Решение по делу № 5-705/2022 от 23.11.2022

№ 5-705/2022/1

        31МS0035-01-2022-003377-21

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 ноября 2022 года                                                                                    город Белгород

Мировой судья судебного участка № 1 Западного округа г. Белгорода Старкова Н.Н., рассмотрев в порядке подготовки к судебному заседанию материал о привлечении к административной ответственности директора ООО «ГЛОБО-ТРАНС» Григорьева Даниила Александровича по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

для рассмотрения в соответствии с требованиями ст. 23.1 КоАП РФ мировому судье судебного участка № 1 Западного округа города Белгорода из УПФР в г. Белгороде Белгородской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «ГЛОБО-ТРАНС» Григорьева Д.А.

 При подготовке к рассмотрению дела установлены основания для возвращения протокола об административном правонарушении в орган, его составивший.

         В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

         Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

         В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч. 1, 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

         По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

        Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

        Несоблюдение требований, предъявляемых к ст. 28.2 КоАП РФ к порядку составления протокола об административном правонарушении влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишает его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.   

Как усматривается из материалов дела, 09.09.2022 должностное лицо направило в адрес директора ООО «ГЛОБО-ТРАНС» Григорьева Д.А. уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

08.11.2022 начальником отдела ОПФР по Белгородской области в отношении директора ООО «ГЛОБО-ТРАНС» Григорьева Д.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. При этом из содержания названного протокола усматривается, что при его составлении Григорьев Д.А. не присутствовал.

       Согласно информации с официального сайта Почты России, почтовое отправление с почтовым идентификатором 80089476467780 (уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении) принято в отделении связи 09.09.2022 и по состоянию на 13.09.2022 возвращено отправителю по иным обстоятельствам. В данном отчете  нет указания на получение адресатом почтового отправления или о его возврате при неудачной попытке вручения за истечением срока хранения по состоянию на дату составления протокола.   

Таким образом, сведений о том, что должностным лицом административного органа были своевременно приняты надлежащие меры к извещению Григорьева Д.А. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и соответственно законность составления протокола в его отсутствие не имеется.

          В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. 

        Установленные при подготовке данные о нарушениях, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, невосполнимая неполнота материалов дела не позволяют рассмотреть дело об административном правонарушении с точки зрения законности и обоснованности.      

На основании ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, составленный в отношении директора ООО «ГЛОБО-ТРАНС» Григорьева Д.А. со всеми материалами подлежит возвращению в ОПФР по Белгородской области, для устранения недостатков его составления, а именно составления протокола об административном правонарушении в отношении Григорьева Д.А. в строгом соответствии с требованиями ст.28.1 КоАП РФ и восполнении неполноты материалов дела.                            

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «ГЛОБО-ТРАНС» Григорьева Даниила Александровича, возвратить в ОПФР по Белгородской области, для устранения нарушений административного законодательства.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд города Белгорода через мирового судью судебного участка № 1 Западного округа города Белгорода.  

Мировой судья