Решение по делу № 4-626/2017 от 08.11.2017

                                                                                                         Дело № 4 - 626/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 08 ноября 2017 года Мировой судья судебного участка №7 в Ленинском судебном районе Воронежской области Булгаков С.Н. (г. Воронеж, ул. Станкевича, д. 36), рассмотрев дело об административномправонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении директора КУ ВО «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность» Тарасова Анатолия Алексеевича, <ДАТА2> рождения, уроженца пос. <ФИО1> <АДРЕС> области респ. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 194, почтовый адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 75,

установил:

В отношении директора КУ ВО «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность» 28.06.2016г. заместителем прокурора Ленинского района г.Воронежа вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому Тарасов А.А. не предпринял мер, предусмотренных ч. 4 ст. 12 ФЗ от 25.12.2008г. № 273 - ФЗ «О противодействии коррупции», в связи с чем действия Тарасова А.А. квалифицированы по ст. 19.29 КоАП РФ. Согласно вышеназванному постановлению Прокуратурой района проведена проверка информации прокуратуры Репьевского района Воронежской области о нарушении КУ ВО «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» (ИНН - 3664062627; ОГРН - 1053600004853, юридический адрес: г. Воронеж, ул. Свободы, 75) требований антикоррупционного законодательства.

В ходе проведенной в период с 19.09.2017 по 26.09.2017 проверки, установлено, что гражданин Попов Александр Васильевич, 09.04.1988 года рождения, в период с 01.09.2005 г. по 19.05.2015 г. проходил службу в органах государственной противопожарной службы МЧС Российской Федерации (приказ о назначении на должность № 212 л/с от 01.09.2005).

19.05.2015 указанный сотрудник был уволен из органов МЧС с должности инспектора отдела надзорной деятельности по Хохольскому и Репьевскому района Воронежской области (приказ № 60-НС от 19.05.2015).

Приказом (распоряжением) о приеме на работу № 253 л/с от 18.06.2015 Попов А.В. принят на работу в КУ ВО «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» на командира отделения ПЧ-54 ГПС по охране Репьевского района Воронежской области.

В соответствии с положениями ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно подп. «а» п. 2 Указа Президента РФ от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы/ при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения одоходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» руководителям федеральных государственных органов предписано до 01.09.2009 утвердить в соответствии с. разделом III перечня должностей, утвержденного настоящим Указом, перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в. соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийным бедствий от 22.10.2015 № 565 утверждён Перечень должностей федеральной государственной службы в МЧС России, при замещении которых, федеральные государственные служащие, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Должности, исполнение обязанностей по которым предусматривает осуществление надзора и контроля в области обеспечения пожарной безопасности, включены в вышеуказанный перечень. Порядок сообщения работодателем о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы устанавливается Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29. В соответствии с п.п. 2, 4 вышеуказанных Правил работодатель при заключении трудовогодоговора или гражданско-правового договора в течение 2-х лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора.

Изучив   материалы дела, суд приходит  к  следующим  выводам.

Лицо,  привлекаемое к административной ответственности, Тарасов А.А. в суд не явился, хотя был своевременно извещен о времени и месте рассмотрения данного дела. Почтовый конверт возвратился за истечением срока хранения, что считается надлежащим извещением в соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

На момент проведения проверки 26.09.2017 в 11 час. 00 мин. установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства, КУ ВО «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность. Воронежской области» письменное сообщение о привлечении Попова А.В. к трудовой деятельности представителю нанимателя по последнему месту его службы - в управление ГУ МЧС России по Воронежской области направлено лишь 13.09.2017, то есть спустя более 2 лет с момента заключения трудового договора с бывшим государственным служащим МЧС России.

В соответствии с положениями устава КУ ВО «Гражданская оборона,- защита населения и пожарная безопасность Воронежской области», утверждённого приказом департамента промышленности Воронежской области- № 62-01-06/63 от 27.03.2017, руководство текущей деятельностью казенного учреждения осуществляет директор. Приказом от 08.10.2015 № 53-лс обязанности директора КУ ВО «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» возложены на Тарасова Анатолия Алексеевича.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции не может быть вынесено по истечении шести лет со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. При указанных обстоятельствах в действиях директора КУ ВО «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» Тарасова А.А., как должностного лица, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, а именно привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Факт совершения Тарасовым А.А. административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.09.2017 изложенным выше, трудовым договором от 08.10.2015 года, заключенным между Тарасовым А.А. и департаментом промышленности ВО, трудовым договором между Поповым А.А. и представителем нанимателя Тарасовым А.А. от 18.06.2015 года, копией трудовой книжки Попова А.В., приказом о назначении Тарасова А.А. № 53-ЛС от 08.10.2015года и иными материалами дела. Кроме того в материалах  дела  имеются объяснения представителя по доверенности <ФИО2> на отдельном листе, где с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении он был ознакомлен, его копию получил, с правонарушением согласен.

Учитывая требования ст.ст.26.2, 26.7 и 26.11 КоАП РФ, суд принимает во внимание вышеуказанные документы, поскольку они составлены с соблюдением требований закона (ст.28.2 КоАП РФ).

  При определении размера наказания судья в соответствии с требованиями ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ считает возможным назначить директору КУ «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность» Тарасову А.А. наказание в виде штрафа в минимальном размере. На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.29, 29.9, 29.10, 32.2 КоАП РФ, мировой судья постановил: Признать директора КУ «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность» Тарасова Анатолия Алексеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и  назначить ему административное наказание в виде штрафа в доход бюджета в размере 20 000 (двадцать  тысяч) рублей.

Указанный штраф перечислить: УФК РФ по Воронежской области (Прокуратура Воронежской области л/с 04311291700), ИНН 3664012520, КПП 366401001, банк получателя отделение Воронеж, г. Воронеж, БИК 042007001, р/с 401 018 105 000000 10004, ОКТМО 20701000, КБК 415 116 90040 04 6000 140 назначение платежа административный штраф по постановлению № 4-626/16 от 08.11.2017 г. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, квитанция об уплате штрафа подлежит направлению в суд. В случае неисполнения данной обязанности, штраф будет взыскан судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, будет привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток. Копию постановления направить Тарасову А.А. и прокурору Ленинского района г.Воронежа. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления в Ленинский районный суд г. Воронежа через мирового судью. Мировой судья С.Н.Булгаков