Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-688/2023 ~ М-568/2023 от 06.09.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2023 года                                                                                                       <адрес>

           Болотнинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Баланова О.В.,

секретаря с/з Чубуковой Н.М.,

с участием: представителя истца - Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области Блудилиной И.Н.,

представителя ответчика ООО «Горводоканал» МО г. Болотное Новосибирской области Кинева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по НСО (территориальный отдел в Мошковском районе) к ОАО "Горводоканал" г. Болотное о понуждении исполнения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец – Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по НСО (территориальный отдел в Мошковском районе) обратился в суд с исковым заявлением к ОАО "Горводоканал" г. Болотное о понуждении исполнения требований санитарного законодательства.

В судебном заседании представитель истца - Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области Блудилина И.Н. поддержала заявленные требования, пояснив, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилась выездная плановая проверка деятельности ОАО "Горводоканал" <адрес>. В ходе проверки установлено: ОАО "Горводоканал" <адрес> является юридическим лицом и действует на основании Устава и законодательства РФ. Основной вид деятельности: забор, очистка и распределение воды. ОАО "Горводоканал" <адрес> является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей продажу коммунального ресурса - холодной воды населению (потребителям). Учредителем (единственным акционером) АО "Горводоканал" <адрес> является Муниципальное образование «<адрес>» <адрес> в лице Администрации Муниципального образования «<адрес>» <адрес>. В соответствии с Уставом ОАО "Горводоканал" <адрес> основными целями предприятия является: обеспечение питьевой водой потребителей (включая население) и канализование стоков в пределах существующих мощностей инженерных систем (п.2.2 Устава). На обслуживании ОАО "Горводоканал" <адрес> находятся водозаборные сооружения и водопроводные сети <адрес>. Для хозяйственно-питьевых целей имеется 7 артезианских скважин. Представлена лицензия от ДД.ММ.ГГГГ серия - НОВ № вид лицензии - ВЭ до ДД.ММ.ГГГГ. Документы, на эксплуатацию источников водоснабжения - проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения отсутствуют. Проекты на зоны санитарной охраны источников водоснабжения находящихся в хозяйственном ведении ОАО "Горводоканал" <адрес> не представлены, что является нарушением ст. 11 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ; п. 105 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Таким образом, в ходе проверки установлено, что п.3, п.4 ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены, а именно: ОАО «Горводоканал» <адрес> эксплуатирует источники водоснабжения в отсутствие проектов зон санитарной охраны скважин. Проекты зон санитарной охраны скважин не разработаны, не согласованы с органом государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иными заинтересованными организациями, не утверждены в установленном порядке, часть артезианских скважин не имеет ограждения территории либо ограждение разрушено, либо размер ЗСО первого пояса не выдержан (менее 30 м от водозабора). На основании изложенного она просит обязать Открытое акционерное общество "Горводоканал" муниципального образования "Город Болотное" Болотнинского района Новосибирской области в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ в срок: до ДД.ММ.ГГГГ: разработать проекты зоны санитарной охраны источников водоснабжения на артезианскую скважину №, расположенную к северо-западу от <адрес>; артезианскую скважину №    №, расположенную к северо-западу от <адрес>; артезианскую скважину №, расположенную в <адрес>; артезианскую скважину №, расположенную в <адрес>; артезианскую скважину №а (3), расположенную <адрес>; артезианскую скважину №, расположенную <адрес>; артезианскую скважину №, расположенную в <адрес>, и получить на них санитарно- эпидемиологическое заключение; территорию первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения артезианских скважин расположенных по адресу: скважина № - <адрес> парк, 32а; скважина №а (3) - <адрес>; скважина № - <адрес>; скважина № - <адрес>, огородить на расстоянии не менее 30 м от водозабора, спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы, дорожки к павильону обеспечить твердым покрытием.

    Ответчик - представитель ООО «Горводоканал» МО г. Болотное Новосибирской области Кинев С.В. в судебном заседании исковые требования признал, пояснив, что исполнить требования не представилось возможным из-за отсутствия денежных средств.

    Третье лицо – администрация г. Болотное Новосибирской области в судебное заседание своего представителя не направило, сведений о причине неявки суду не сообщило.

Рассмотрев материалы дела, заслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно частям 1,2 ст.43 Водного кодекса РФ, для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения.

Частями 1,3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее по тексту - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.1.3. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-02 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с требованиями п.1.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Из материалов дела (копии предписаний № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, копии постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, ) и пояснений сторон следует, что ОАО "Горводоканал" <адрес> является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей продажу коммунального ресурса - холодной воды населению (потребителям). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилась выездная плановая проверка деятельности ОАО "Горводоканал" <адрес>, в ходе которой установлено, что для хозяйственно-питьевых целей эксплуатируется 2 артезианские скважины, 5 скважин находятся в резерве. Водоснабжение осуществляется путем подъема воды из запасов подземных вод глубинными насосами в резервуары и водонапорные башни (емкости в количестве 2 объемом 501 куб.м.), оттуда по одной схеме посредством насосной станции, по второй схеме непосредственно по водопроводам поступает к потребителям. Схема водоснабжения <адрес> как кольцевая, так и тупиковая. Общий дебит составляет 501 куб.м, в час. Протяженность водопроводных сетей составляет 165,78 км., протяженность водовода - 9,58 км., количество водоразборных колонок 196. Количество населения обеспеченное централизованным водоснабжением - 15721 человек. Артезианская скважина № - расположена к северо-западу от <адрес>, 13 км, введена в эксплуатацию 1977 г., глубина установки 43,0 м., дебит 210 мз/ч. Над скважиной имеется павильон, выполненный из железобетонных плит, на замок закрывается. Устье скважины забетонировано, кран для отбора проб воды имеется. Режим работы - постоянный. Артезианская скважина № - расположена к северо-западу от <адрес>, 13 км, введена в эксплуатацию 1977 г., глубина установки 42,0 м., дебит 220 мз/ч. Над скважиной имеется павильон, выполненный из железобетонных плит, на замок закрывается. Устье скважины забетонировано, кран для отбора проб воды имеется. Режим работы - постоянный. Скважины № и № расположены на одной территории, граница первого пояса зоны санитарной охраны огорожена. Размер зоны санитарной охраны первого пояса выдержан (не менее 30 м от водозаборов). Артезианская скважина № - расположена в <адрес>, введена в эксплуатацию 1981 г., глубина установки 110,0 м., дебит 7 мз/ч. Над скважиной имеется павильон, выполненный из железобетонных плит, на замок закрывается. Устье скважины забетонировано, кран для отбора проб воды имеется. Режим работы - в настоящее время используется в качестве резервной. Граница первого пояса зоны санитарной охраны огорожена. Размер зоны санитарной охраны первого пояса выдержан (не менее 30м от водозабора). Артезианская скважина № - расположена в <адрес> парк, 32а, введена в эксплуатацию 1951 г., глубина установки 120,0 м., дебит 12,0 мз/ч. Над скважиной имеется павильон, выполненный из брёвен (обшитый), на замок закрывается. Устье скважины забетонировано, кран для отбора проб воды имеется. Режим работы - в настоящее время используется в качестве резервной. Территория вокруг скважины огорожена, размер зоны санитарной охраны первого пояса не выдержан (менее 30 м от водозабора), что является нарушением санитарных правил и норм п. 105 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), п.2.2.1.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02. Артезианская скважина №а (3) - расположена <адрес>, введена в эксплуатацию 1979 г., глубина установки 180,0 м., дебит 13,0 мз/ч. Над скважиной имеется павильон - шлаколитой, на замок закрывается. Устье скважины забетонировано, кран для отбора проб воды имеется. Рядом со скважиной установлена водонапорная башня с объемом резервуара на 194 м3. Режим работы - в настоящее время используется в качестве резервной. Территория вокруг скважины огорожена, размер зоны санитарной охраны первого пояса не выдержан (менее 30 м от водозабора), что является нарушением санитарных правил и норм п. 105 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21; п.2.2.1.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02. Артезианская скважина № - расположена <адрес>, введена в эксплуатацию 1994 г., глубина установки 70,0 м., дебит 9,0 мз/ч. Над скважиной имеется павильон - кирпичный, на замок закрывается. Устье скважины забетонировано, кран для отбора проб воды имеется. Режим работы - в настоящее время используется в качестве резервной. Граница первого пояса зоны санитарной охраны не огорожена, что является нарушением санитарных правил и норм п. 105 СанПиНДД.ММ.ГГГГ-21, п.2.2.1.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02. Артезианская скважина № - расположена <адрес>, введена в эксплуатацию 1952 г., глубина установки 102,0 м., дебит 30,0 мз/ч. Над скважиной имеется павильон - деревянный, на замок закрывается. Устье скважины забетонировано, кран для отбора проб воды имеется. Режим работы - в настоящее время используется в качестве резервной. Территория первого пояса зоны санитарной охраны скважины огорожена, ограждение частично разрушена, что создает свободный доступ посторонних лиц и животных, что является нарушением санитарных правил и норм п. 105 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21,п.2.2.1.1. СанПиН2.ДД.ММ.ГГГГ-02. Документы, на эксплуатацию источников водоснабжения - проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения отсутствуют. Проекты на зоны санитарной охраны источников водоснабжения находящихся в хозяйственном ведении ОАО "Горводоканал" <адрес> не представлены, что является нарушением ст. 11 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ; п. 105 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Таким образом, в ходе проверки установлено, что п.3, п.4 ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений № от 27.08.2021г не выполнены, а именно: ОАО «Горводоканал» <адрес> эксплуатирует источники водоснабжения в отсутствие проектов зон санитарной охраны скважин. Проекты зон санитарной охраны скважин не разработаны, не согласованы с органом государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иными заинтересованными организациями, не утверждены в установленном порядке, часть артезианских скважин не имеет ограждения территории либо ограждение разрушено, либо размер ЗСО первого пояса не выдержан (менее 30 м от водозабора).

При указанных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ОАО «Горводоканал» <адрес> допущено бездействие по обеспечению населения поселений питьевой водой безопасной в эпидемиологическом отношении, полагает исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Горводоканал» <адрес> в части понуждения ответчика к совершению комплекса мер, направленных на обеспечения безопасности населения, законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

             На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ,

                                                                             РЕШИЛ:

            Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по НСО (территориальный отдел в <адрес>) к ОАО «Горводоканал» о понуждении исполнить требований санитарного законодательства - удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество "Горводоканал" муниципального образования "Город Болотное" Болотнинского района Новосибирской области разработать проекты зоны санитарной охраны источников водоснабжения на артезианскую скважину №, расположенную к северо-западу от <адрес>; артезианскую скважину №    №, расположенную к северо-западу от <адрес>; артезианскую скважину №, расположенную в <адрес>; артезианскую скважину №, расположенную в <адрес> парк, 32а; артезианскую скважину №а (3), расположенную <адрес>; артезианскую скважину №, расположенную <адрес>; артезианскую скважину №, расположенную в <адрес>, и получить на них санитарно- эпидемиологическое заключение. Территорию первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения артезианских скважин расположенных по адресу: скважина № - <адрес>; скважина №а (3) - <адрес>; скважина № - <адрес>; скважина № - <адрес> «а» - огородить на расстоянии не менее 30 м от водозабора, спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы, дорожки к павильону обеспечить твердым покрытием. Установив срок для исполнения обязанности - до ДД.ММ.ГГГГ.

            Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме

                      Председательствующий: ________________ Баланов О.В.