Решение по делу № 5-309/2011 от 02.11.2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об  административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                          г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области <ФИО1>,  рассмотрев   дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, <НОМЕР> в отношении Администрации сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, расположенной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> следует, что в ходе проверки было выявлено  невыполнение Администрацией сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области в установленный срок (<ДАТА3>) законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> главного государственного инспектора г.о. <АДРЕС> и м.р. <АДРЕС> по пожарному надзору, об устранении нарушений требований пожарной безопасности установленных стандартами нормами и правилами - ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», (утверждены Приказом МЧС РФ <НОМЕР> от <ДАТА5>, зарегистрирован в Минюсте РФ <ДАТА6> Регистрационный <НОМЕР>), СНиП 21-01-97* Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (приняты и введены в действие постановлением Минстроя России от <ДАТА7> <НОМЕР>), СНиП 31-05-2003 «Общественные здания административного назначения» (приняты и введены в действие с <ДАТА8> постановлением Госстроя России от <ДАТА9> <НОМЕР>), а именно п. 18, 19, 20, 22, 24 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>: на пути эвакуации не демонтирован входной тамбур выполненный из сгораемого материала ДВП; на путях эвакуации первого и второго этажа здания не демонтирована отделка из сгораемого материала; не предоставлен сертификат пожарной безопасности на покрытие пола линолеумом; не разработан и не вывешен на видном месте план эвакуации людей и материальных ценностей на случай возникновения пожара; в проеме лестничной клетке второго этажа здания не вывешена дверь отделяющая лестничную клетку от коридора здания.  

Таким  образом,   Администрации сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области является   виновной  в    нарушении    норм, предусмотренных ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель Администрации сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области по доверенности <ФИО2> в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала. Пояснила, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> главного государственного инспектора г.о. <АДРЕС> и м.р. <АДРЕС> по пожарному надзору в настоящий момент оспаривается  в арбитражном суде <АДРЕС> области о чем представила копию заявления и определение  о назначении судебного заседания  по данному делу на <ДАТА11> на 14 час 10 мин. Так же  просила прекратить производство по административному делу назвав (в ряде других оснований) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечение двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечение трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА13>) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

При таких обстоятельствах, мировой судья считает, что срок давности привлечения к административной ответственности Администрации сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области начал  исчисляться с <ДАТА14>

Следовательно срок привлечения к административной ответственности закончился <ДАТА15>

Таким образом на момент принятия решения судом срок привлечения к административной ответственности Администрации сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области истек, а более раннее принятие решения было невозможно, поскольку правонарушителем обжаловалась законность предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> и решения суда по данному вопроса нет.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9 КоАП РФ мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                               <ФИО1>