Решение по делу № 2-626/2011 от 30.05.2011

Дело № 2-626/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2011 года                                                                     г. Козьмодемьянск

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Малышева И.М., с участием прокурора Беляева В.Ю., при секретаре Зубковой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Горномарийского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц

к администрации муниципального образования «Красноволжское сельское поселение» Горномарийского района Республики Марий Эл

о понуждении к совершению действий по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, расположенных в деревнях Сарамбаево, Красногорка, Кадышево, Ванюково, Замятино, Болониха, Алёшкино, Тамарайкино, Когаркино, Гаврениха, Верхние Шелаболки, Четнаево, Лапкино, Волна, Нижние Шелаболки, с. Владимирское, с. Кулаково, п. Октябрьский,

у с т а н о в и л :

Горномарийский межрайонный прокурор обратился в суд с исковыми заявлениями, указав следующее.

Горномарийской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании и эксплуатации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов (далее - свалки ТБО), расположенных на территории Красноволжского сельского поселения Горномарийского района Республики Марий Эл.

Проверкой установлено, что в связи с отсутствием мусорных контейнеров и организации сбора и вывоза мусора население самостоятельно сбрасывает мусор в несанкционированную свалку, где находятся отходы производства и потребления (гниющие продукты питания, пластиковые бутылки и пакеты, картонные коробки, сломанная бытовая техника и т.п.). Установлены следующие несанкционированные свалки ТБО:

1) в деревне Сарамбаево: в оврагах на расстоянии 30 метрах от дома № 1, в 30 метрах от дома № 43, в 20 метрах от сада дома № 59 по ул. Сарамбаевская;

2) в деревне Красногорка: в оврагах в 10 метрах от дома № 52, в 30 метрах от дома № 30, в 15 метрах от дома № 2 по ул. Центральная, перед домом № 10 по ул. Школьная;

3) в деревне Кадышево: в овраге в 20 метрах от дома № 29 по ул. Кадышевская;

4) в поселке Октябрьский: в оврагах в 200 метрах юго-западнее от дома № 1 по ул. Солнечная, в 20 метрах от дома № 5 переулка Солнечный, в 20 метрах от дома № 8 по ул. Молодёжная, в 10 метрах от дома № 9 по ул. Мира, в 30 метрах северо-западнее от пилорамы;

5) в селе Кулаково: в оврагах в 50 метрах от дома № 51 по ул. Центральная и 100 метрах севернее от дома № 3 по ул. Молодёжная;

6) в деревне Ванюково: в оврагах на расстоянии 20 метрах от дома № 1 и в 50 метрах от дома № 22 по ул. Ванюковская;

7) в деревне Замятино: в оврагах в 200 метрах от дома № 20, в 150 метрах от дома № 38 по ул. Замятинская;

8) в деревне Болониха: в оврагах в 30 метрах от дома № 29 по ул. Центральная, в 20 метрах от дома № 12 по ул. Приовражная, за садом дома № 47 «а» по ул. Зелёная;

9) в деревне Алёшкино: в оврагах в 30 метрах от дома № 54 и в 20 метрах от дома № 22 по ул. Алёшкинская;

10) в деревне Тамарайкино: в овраге в 5 метрах от дома № 7 и за садом дома № 7 по ул. Тамарайкинская;

11) в деревне Когаркино: в оврагах на расстоянии 200 метров от дома № 4, в 30 метрах от дома № 23, в 20 метрах от дома № 61 по ул. Когаркинская;

12) в деревне Гаврениха: в оврагах на расстоянии 50 метрах от дома № 17, в 15 метрах от дома № 29, за садом № 3 по ул. Гавренихская;

13) в деревне Верхние Шелаболки: в овраге на расстоянии 20 метров от дома № 33, в 20 метрах от дома № 34, в 10 метрах от дома № 16 по ул. Верхнешелаболкинская;

14) в деревне Четнаево: в оврагах на расстоянии 10 метров напротив дома № 16 по ул. Центральная, в 50 метрах от сада дома № 5, в 40 метрах от дома № 33, в 20 метрах от дома № 59 по ул. Сибаторкинская, в 20 метрах от дома № 6 и в 10 метрах от дома № 3 по ул. Архипкинская;

15) в деревне Лапкино: в оврагах в 30 метрах напротив дома № 5 и за садом дома № 26 по ул. Лапкинская;

16) в деревне Волна: в оврагах в 60 метрах от дома № 2 и 20 метрах от дома № 23 по ул. Волновская;

17) в деревне Нижние Шелаболки: в оврагах в 30 метрах от дома № 105 и в 20 метрах напротив дома № 76 по ул. Нижнешелаболкинская;

18) с селе Владимирское: в оврагах в 10 метрах от дома № 24, в 20 метрах от дома № 20, в 20 метрах от дома № 2 по ул. Владимирская.

В соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. 25.12.2008г.) к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ (ред. 08.11.2008 г.) к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 12 указанного закона, создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией, а определение места строительства осуществляется на основе специальных исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

На момент проверки проект полигона ТБО администрацией Красноволжского сельского поселения не был представлен, государственная экологическая экспертиза места размещения свалки также не проводилась, лимиты на размещение отходов не получены, санитарно-эпидемиологическое заключение отсутствует.

Согласно п. 2.2 санитарных правил "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН 2.1.7.1038-01", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 № 16 «О введении в действие санитарных правил» эксплуатация свалок ТБО разрешается только при получении положительного санитарно-эпидемиологического заключения санитарно- эпидемиологической службы о соответствии свалки санитарным правилам.

Проверкой установлены и другие нарушения действующего законодательства РФ: отсутствуют ограждения по периметру территорий полигона твердых бытовых отходов в виде вала высотой более 2 м или траншеи, нет соответствующей документации, программы производственного контроля, чем нарушены требования п. 3.1 СанПиН 2.1.7.1038-01; отсутствует ограждение по периметру всей территории полигона твердых бытовых отходов в виде вала высотой не более 2-х метров, или траншеи, чем нарушены положения п.п.3.3, 4.4, 6.4 СанПиН 2.1.7.1038-01.

Эксплуатация несанкционированных свалок осуществляется с нарушением п. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ, в соответствии с которым размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При этом нарушаются конституционные права граждан, жителей Красноволжского сельского поселения Горномарийского района Республики Марий Эл, неопределенного круга лиц (ст. 42 Конституции РФ) на благоприятную окружающую среду в связи с размещением отходов, которые крайне отрицательно влияют на экологическую обстановку населенных пунктов.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в случае, если он по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Прокурор с учетом вышеизложенного просит обязать администрацию Красноволжского сельского поселения ликвидировать вышеуказанные несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, расположенные в деревнях Сарамбаево, Красногорка, Кадышево, Ванюково, Замятино, Болониха, Алёшкино, Тамарайкино, Когаркино, Гаврениха, Верхние Шелаболки, Четнаево, Лапкино, Волна, Нижние Шелаболки, селах Владимирское, Кулаково и посёлке Октябрьский Красноволжского сельского поселения Горномарийского района Республики Марий Эл, запретить их эксплуатацию.

В судебном заседании прокурор полностью подтвердил доводы и требования, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - глава администрации Красноволжского сельского поселения Идабаев И.С. письменным заявлением иск признал полностью.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд принимает признание ответчиком иска, поскольку такое признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Представителю ответчика разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 173 ч. 3, 198 ч. 4 ГПК РФ.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд приходит к выводу, что прокурор обоснованно обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц. На основании и во взаимосвязи с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Горномарийского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Красноволжское сельское поселение» Горномарийского района Республики Марий Эл запретить эксплуатацию и ликвидировать следующие несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, расположенные:

1) в деревне Сарамбаево: в оврагах на расстоянии 30 метрах от дома № 1, в 30 метрах от дома № 43, в 20 метрах от сада дома № 59 по ул. Сарамбаевская;

2) в деревне Красногорка: в оврагах в 10 метрах от дома № 52, в 30 метрах от дома № 30, в 15 метрах от дома № 2 по ул. Центральная, перед домом № 10 по ул. Школьная;

3) в деревне Кадышево: в овраге в 20 метрах от дома № 29 по ул. Кадышевская;

4) в поселке Октябрьский: в оврагах в 200 метрах юго-западнее от дома № 1 по ул. Солнечная, в 20 метрах от дома № 5 переулка Солнечный, в 20 метрах от дома № 8 по ул. Молодёжная, в 10 метрах от дома № 9 по ул. Мира, в 30 метрах северо-западнее от пилорамы;

5) в селе Кулаково: в оврагах в 50 метрах от дома № 51 по ул. Центральная и 100 метрах севернее от дома № 3 по ул. Молодёжная;

6) в деревне Ванюково: в оврагах на расстоянии 20 метрах от дома № 1 и в 50 метрах от дома № 22 по ул. Ванюковская;

7) в деревне Замятино: в оврагах в 200 метрах от дома № 20, в 150 метрах от дома № 38 по ул. Замятинская;

8) в деревне Болониха: в оврагах в 30 метрах от дома № 29 по ул. Центральная, в 20 метрах от дома № 12 по ул. Приовражная, за садом дома № 47 «а» по ул. Зелёная;

9) в деревне Алёшкино: в оврагах в 30 метрах от дома № 54 и в 20 метрах от дома № 22 по ул. Алёшкинская;

10) в деревне Тамарайкино: в овраге в 5 метрах от дома № 7 и за садом дома № 7 по ул. Тамарайкинская;

11) в деревне Когаркино: в оврагах на расстоянии 200 метров от дома № 4, в 30 метрах от дома № 23, в 20 метрах от дома № 61 по ул. Когаркинская;

12) в деревне Гаврениха: в оврагах на расстоянии 50 метрах от дома № 17, в 15 метрах от дома № 29, за садом № 3 по ул. Гавренихская;

13) в деревне Верхние Шелаболки: в овраге на расстоянии 20 метров от дома № 33, в 20 метрах от дома № 34, в 10 метрах от дома № 16 по ул. Верхнешелаболкинская;

14) в деревне Четнаево: в оврагах на расстоянии 10 метров напротив дома № 16 по ул. Центральная, в 50 метрах от сада дома № 5, в 40 метрах от дома № 33, в 20 метрах от дома № 59 по ул. Сибаторкинская, в 20 метрах от дома № 6 и в 10 метрах от дома № 3 по ул. Архипкинская;

15) в деревне Лапкино: в оврагах в 30 метрах напротив дома № 5 и за садом дома № 26 по ул. Лапкинская;

16) в деревне Волна: в оврагах в 60 метрах от дома № 2 и 20 метрах от дома № 23 по ул. Волновская;

17) в деревне Нижние Шелаболки: в оврагах в 30 метрах от дома № 105 и в 20 метрах напротив дома № 76 по ул. Нижнешелаболкинская;

18) с селе Владимирское: в оврагах в 10 метрах от дома № 24, в 20 метрах от дома № 20, в 20 метрах от дома № 2 по ул. Владимирская.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий                                                                И.М. Малышев