Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-505/2023 ~ М-509/2023 от 18.09.2023

Дело (УИД) № 58RS0025-01-2023-000910-41

Производство №2-505/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нижний Ломов 3 ноября 2023 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Барановой О.И.,

при секретаре судебного заседания Корнеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Карташова С. А. к администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области о признании права собственности на нежилое здание.

УСТАНОВИЛ:

Карташов С.А. в лице представителя Сомовой Ю.С. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что 07.04.2008 г. ему выдано разрешение на строительство № RU58521101-252 здания магазина с гаражом. Данное здание 05.05.2014 г. было поставлено на кадастровый учет, заказчиком кадастровых работ является истец. Здание имеет кадастровый № площадью 335,7 кв.м., местоположение: <адрес>, назначение нежилое, год ввода в эксплуатацию 2013 г., этажность 2. Данное здание расположено на земельных участках с кадастровыми номерами №, №; №. 16.07.2009 г. истцу был выдан акт № 131 выбора земельного участка для строительства пристроя (гаража) к магазину с гаражом по адресу: <адрес>. Данный акт утвержден постановлением администрации Нижнеломовского района Пензенской области № 858 от 10.06.2011 г. 06.06.2011 г. была составлена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории. ДД.ММ.ГГГГ изготовлен межевой план в отношении данного земельного участка и данный земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, с разрешенным использованием земельного участка – для размещения пристроя (гаража) к магазину с гаражом, с категорией земель – земли населенных пунктов площадью 207 кв.м. местоположение: <адрес>. На земельный участок с кадастровым № площадью 333 кв.м. с категорией земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – под строительство магазина с гаражом 13.08.2007 г. заключен договор аренды № 118к/07 между администрацией Нижнеломовского района Пензенской области и Карташовым С.А. Постановлением главы администрации Нижнеломовского района Пензенской области от 07.06.2008 г. № 602 данный договор продлен на неопределенный срок. 07.06.2008 г. подписано дополнительное соглашение о продлении срока вышеуказанного договора аренды. В отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 66 кв.м. с категорией земель – земли населенных пунктов с разрешенным использованием – для размещения торгового мини-магазина ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды между администрацией города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области и Карташовым С.А. Истец на вышеуказанных земельных участках построил на личные денежные средства нежилое здание с кадастровым номером № площадью 335,7 кв.м., местоположение: <адрес>, назначение – нежилое, 2013 года ввода в эксплуатацию, этажность 2 общей площадью 119,7 кв.м. Право собственности на данное здание в Управлении Росреестра по Пензенской области не зарегистрировано, в связи с отсутствием полного пакета документов. Согласно акту экспертного исследования от 28.10.2022 г. № 328/16 нежилое здание общей площадью 335,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> по объемно-планировочному конструктивному исполнению, уровню противопожарной безопасности, размещению относительно объектов окружающей застройки и инженерных коммуникаций соответствует строительным нормам и правилам (СНиП), предъявляемым проектированию и строительству стоянок автотранспорта. Данное строение должно рассматриваться в качестве объекта завершенного строительства, подлежащего приемке к эксплуатации. На момент экспертного осмотра конструкции объекта в удовлетворительном техническом состоянии. Условия безопасной эксплуатации строительных конструкций здания обеспечиваются. Здание не создает угрозу рядом расположенным строениям и гражданам. На основании изложенного, просит признать за Карташовым С.А. право собственности на нежилое здание общей площадь 335,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, 2013 г. ввода в эксплуатацию.

Истец Карташов С.А. и его представитель Сомова Ю.С. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, одновременно указав, что исковые требования поддерживают в полном объёме.

Представитель ответчика администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, одновременно указав, что решение полагает на усмотрение суда.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся истца, представителя истца, представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно статье 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Из содержания данных норм следует, что для признания права собственности на недвижимое имущество необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (абзац 1 пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 11.8 ЗК РФ возникновение и сохранение права собственности на образуемые или изменённые земельные участки осуществляются в соответствии со статьями 11.40 - 11.7 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу статьи 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации Нижнеломовского района Пензенской области №858 от 10.06.2011 г. на основании заявления Карташова С.А. администрацией Нижнеломовского района утверждены акт выбора земельного участка для размещения пристроя (гаража) к магазину с гаражом; схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью 207 кв.м., имеющего адресные ориентиры: <адрес> с категорией земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием участка – для размещения пристроя (гаража) к магазину с гаражом. На Карташова С.А. возложена обязанность провести межевание испрашиваемого земельного участка, поставить земельный участок на государственный кадастровый учет в Нижнеломовском филиале ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Пензенской области.

Из акта № 131 выбора земельного участка для строительства пристроя (гаража) к магазину с гаражом по адресу: <адрес> от 16.07.2009 г. следует, что комиссией одобрен выбор земельного участка для строительства пристроя (гаража) к магазину с гаражом, в связи с чем комиссия просит резервировать земельный участок площадью ориентировочно 207,0 кв.м. для строительства данного объекта – пристроя (гаража) к магазину с гаражом по адрес: <адрес>.

07.04.2008 г. администрацией города Нижний Ломов истцу Карташову С.А. выдано разрешение №RU 58521101-252 на строительство здания магазина с гаражом на земельном участке площадью 333,0 кв.м. Здание двухэтажное размером 12,8 х 12,4 прямоугольной формы; общая площадь помещений - 237,2 кв.м. торговая площадь - 85,5 кв.м., расположено по адресу: <адрес>. Срок действия разрешения – 07.04.2010 г.

В последующем истцом на указанном земельном участке было начато строительство нежилого здания.

Ранее, постановлением главы администрации Нижнеломовского района Пензенской области от 07.06.2008 г. № 602 Карташову С.А. продлено действие договора аренды земельного участка, имеющего адресные ориентиры: <адрес> с кадастровым номером № общей площадью 333 кв.м. с 30.04.2008 г. и заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 118к/07 от 13.08.2007 г. Указанный земельный участок предоставлен Карташову С.А. в краткосрочную аренду на основании постановления главы администрации Нижнеломовского района от 13.08.2007 г. № 710.

Дополнительным соглашением от 07.06.2008 г. установлено, что действие срока аренды №118к/07 от 13.08.2007 продлен на неопределенный срок.

Карташовым С.А. проведено межевание земельного участка по адресу: <адрес>, что подтверждается межевым планом от 04.04.2012 г.

Из договора аренды земельного участка от 16.02.2017 г. следует, что администрацией города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области (арендодателем) Карташову С.А. (арендатору) в аренду предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов площадью 66 кв.м. по адресу: <адрес> с кадастровым номером № в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, с разрешенным использованием – для размещения торгового мини-магазина» (пункты 1.1 и 1.2).

Указанный договор заключен сроком на 3 года с 16.02.2017 г. по 16.02.2020 г. и вступил в силу с момента подписания сторонами (пункт 2.1 договора), зарегистрирован в Управлении Росреестра по Пензенской области 09.03.2017 г.

Неотъемлемой частью указанного договора является акт приема-передачи участка.

Из выписки из ЕГРН от 25.09.2023 г. № КУВИ-001/2023-217892512 следует, что нежилое здание, 2013 г. постройки, площадью 335,7 кв.м., расположенное в пределах трех земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № по адресу: <адрес> поставлено на кадастровый учет 05.05.2014 г. с кадастровым номером №. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Из выписки из ЕГРН от 25.09.2023 г. № КУВИ-001/2023-217892513 следует, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 333 кв.м. с категорией земель – земли населенных пунктов с разрешенным использованием – под строительство магазина с гаражом расположен по адресу: <адрес>. В пределах указанного земельного участка расположен объект недвижимости №. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Земельный участок разделен на две части: земельный участок с кадастровым номером № площадью 166,5 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером № площадью 166,5 кв.м. На земельный участок с кадастровым номером № установлено ограничение в виде аренды (срок действия не установлен) в отношении Карташова С.А., аренда земли – 11 месяцев.

Из выписки из ЕГРН от 25.09.2023 г. № КУВИ-001/2023-217887550 следует, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 66 кв.м. с категорией земель – земли населенных пунктов с разрешенным использованием – для размещения торгового мини – магазина расположен по адресу: <адрес>. В пределах указанного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером №. В качестве ограничения прав и обременения объекта значится аренда в пользу Карташова С.А. по договору от 16.02.2017 сроком действия с 16.02.2017 г. по 16.02.2020 г. Сведения о правообладателе отсутствуют.

Из выписки из ЕГРН от 25.09.2023 г. № КУВИ-001/2023-217887557 следует, что земельный участок площадью 207+/- с кадастровым номером № с категорией земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для размещения пристроя (гаража) к магазину с гаражом поставлен на кадастровый учет 14.05.2012 г. В пределах указанного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером <адрес>. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

В соответствии с данными технического плана здания, составленного по состоянию на 11.04.2014 г., двухэтажное нежилое здание, 2013 года завершения строительства, общей площадью 335,7 кв.м. находится по адресу: <адрес>». Здание находится в пределах земельных участков (земельных участков) с кадастровыми номера №, №, <адрес>.

Таким образом, спорное нежилое здание расположено в границах трех земельных участков.

Положениями статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ предусмотрено, что при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Согласно пункту 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Вышеуказанный порядок, установленный ГрК РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

До 01.03.2015 г. распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялось органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов (абзац 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» №137-ФЗ от 25 октября 2001 года (в редакции Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ), а с 01.03.2015 г. – органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения (абзац 3 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

В силу пункта 1 части 2 статьи 14 Федерального закона №218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Как следует из материалов дела, истцом Карташовым С.А. соответствующее разрешение на ввод спорного объекта в эксплуатацию получено не были.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (часть 3).

Как следует из пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно положениям статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В подтверждение соответствия спорного объекта градостроительным и строительным нормам и правилам, истцом представлен акт экспертного исследования ООО «Лаборатория судебной экспертизы» №328/16 от 28.10.2022 г., согласно которому нежилое здание общей площадью 335,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> по объемно-планировочному и конструктивному исполнению, уровню эксплуатационной и противопожарной безопасности, внутреннему благоустройству и обеспеченности инженерными коммуникациями соответствует действующим требованиям СП, СНиП, СанПиН, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Условия безопасной эксплуатации возведенных строительных конструкций исследуемого здания обеспечиваются. Нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку конструкции здания имеют большой эксплуатационный ресурс, необходимую достаточную, безопасную и соответствующую нормам проектирования несущую способность и требуемые прочностные показатели, пригодны для восприятия расчетных нагрузок в условиях эксплуатации.

Оснований не доверять указанному акту экспертного исследования у суда не имеется, поскольку оно выполнено квалифицированным экспертом, и ответчиком не оспорено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Спорное нежилое здание соответствует признакам недвижимого имущества, прочно связано с землей и не может быть перемещено без несоразмерного ущерба его назначению.

Здание истцом возведено за счет собственных средств, что не оспаривается ответчиком.

Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов гражданско-правовой защиты является признание права.

Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

Условием приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является создание объекта недвижимости для себя и соблюдение при его создании закона и иных правовых актов.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании права собственности на нежилое здание являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Карташова С. А. к администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области о признании права собственности на нежилое здание удовлетворить.

Признать за Карташовым С. А. (паспорт <данные изъяты> код подразделения 580-008) право собственности на нежилое здание с кадастровым номером № общей площадью 335,7 кв.м., 2013 года постройки, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08.11.2023 г.

Председательствующий: