Решение по делу № 2-567/2014 от 09.12.2014

Дело № 2-567 / 2014                                                                                              

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Ильинско-Подомское                                                             09 декабря 2014 годаМировой судья судебного участка №1 Вилегодского судебного района Архангельской области Юшина С.В.,

при секретаре  Быковской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Ильинско-Подомское гражданское дело по иску Козловой Валентины Афанасьевны к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Вилегодском районе Архангельской области о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно, 

УСТАНОВИЛ:

Козлова Валентина Афанасьевна обратилась к мировому судье с иском к ответчику Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Вилегодском районе Архангельской области о взыскании компенсации стоимости проезда к  месту  отдыха по маршруту  Сыктывкар-Анталия и обратно. Свои требования мотивирует тем, что не работает, является пенсионером по старости,  проживает в  местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поэтому имеет право на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации один раз в два года. Данной льготой в течение двух лет она не пользовалась.   С <ДАТА2> по <ДАТА3> она выезжала на отдых в Аланию (Турция). При ее обращении в Пенсионный фонд в компенсации расходов за проезд к месту отдыха и обратно ей было отказано, с чем истец не согласна, просит взыскать с ответчика расходы по проезду к месту отдыха и обратно в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

           Истец, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, ходатайствует о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает, просит вынести решение по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель ответчика  ГУ ОПФ РФ в Вилегодском районе  Федяева О.В.  с иском не согласилась. Поддерживает доводы отзыва на исковое заявление  и решение об отказе в выплате компенсации стоимости  проезда к месту отдыха и обратно, поскольку отдых истцом осуществлялся не на территории Российской Федерации. В случае удовлетворения заявленного иска просит рассмотреть ходатайство об уменьшении государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика.

            Выслушав представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, оценив представленные письменные доказательства, их относимость, допустимость и достоверность каждого в отдельности и в их совокупности, мировой судья  находит, что исковые требования истца Рушаковой Е.Ф. к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Вилегодском районе Архангельской области о взыскании  компенсации стоимости проезда к  месту  отдыха и обратно подлежит удовлетворению частично,  исходя из следующих обстоятельств.

На основании  Постановления  Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>  «Об  отнесении городов и районов Архангельской области к районам Крайнего Севера и местностям,  приравненным к районам Крайнего Севера»  и распоряжения Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, территория  Вилегодского  района с <ДАТА6> приравнена к районам  Крайнего Севера  в связи, с чем у истца возникло право на выплату к месячной заработной плате 20 % районного коэффициента и 50 % надбавки.

          Право определенной категории пенсионеров на оплату проезда к месту отдыха и обратно и источник финансирования затрат на эти цели установлены Законом РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее Закон).

  Согласно ст. 34 Закона компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два годаосуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемом Правительством РФ.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Согласно пункту 3 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. В соответствии с пунктами 7 и 9 Правил к заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.

Таким образом, в числе тех, кому выплачивается компенсация, не указаны пенсионеры, отдыхающие не в местах, где предоставляются услуги по организации отдыха, а в другом месте. Вместе с тем отсутствие прямого указания в названных Правилах о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам представляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).

Таким образом, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость, в данном случае, от выбранной гражданином формы отдыха.

Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании отсутствия путевки или иного документа, полученного в организации, представляющей услуги по организации отдыха, при том, что эти граждане также являются пенсионерами, получающими трудовую пенсию, и (или) инвалидами и тоже проживают в районах Крайнего Севера (или приравненных к ним местностях), ставит их в неравное положение с теми, кто отдыхает организованно (по путевке, курсовке и другим документам). Такое ограничение противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Таким образом, пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно и в том случае, если отдых осуществлялся не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.

Правилами определен порядок предоставления компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно и возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10, согласно которому компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

  а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

  б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

  в) морским транспортом - в каюте IV-V групп морского судна регулярных транспортных линий;

  г)  воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса;

  д) автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что Козлова Алевтина Афанасьевна является неработающим пенсионером по старости (л.д. 10, 11-18) и проживающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, то есть в Вилегодском районе (л.д.4), получающим пенсию по его месту жительства, что подтверждается пенсионным удостоверением <НОМЕР> о назначении пенсии по старости (л.д. 10), копией трудовой книжки (л.д. 11-18), из которой следует, что Козлова А.А. уволена с работы по собственному желанию <ДАТА> г., справкой о том, что Козлова А.А.  по последнему месту работы в <ДАТА> году льготой по оплате проезда к месту отдыха и обратно не пользовалась (л.д.21), удостоверением о семейно - имущественном положении, выданным МО "Ильинское" <ДАТА> (л.д. 22).

Из представленных проездных документов следует, что истец выезжала на отдых в  Анталию (Турция), авиатранспотром в период с <ДАТА2> по <ДАТА3>, проезд осуществлялся по маршруту Сыктывкар- Анталия (Турция)- Сыктывкар   рейсом  авиакомпании " <НОМЕР> LLC "NORD WIND, KAR1816 LLC IKAR (л.д. 6,7).  

Решением государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Вилегодском районе Архангельской области <НОМЕР> от <ДАТА10> Козловой А.А. отказано в возмещении расходов, поскольку отдых осуществлялся за пределами территории Российской Федерации ( л.д. 20).

Из справки туристического агентства "Аквамарин" усматривается, что стоимость авиаперелёта воздушным транспортом эконом-класса на одного человека по маршруту  Сыктывкар- Анталия (Турция)- Сыктывкар в период с <ДАТА2> по <ДАТА3>, который осуществила  истец, составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д.8). Как видно из представленных билетов истец осуществила авиаперелёт по маршруту Сыктывкар- Анталия (Турция)- Сыктывкар (л.д.5,6,7).

Доказательства, свидетельствующие о протяженности маршрута авиаперелета до точки пересечения границы Российской Федерации, при следовании воздушного судна по маршруту Сыктывкар -Анталия (Турция)- Сыктывкар, о стоимости перелета по маршрутам  Сыктывкар-Анталия (Турция) - Сыктывкар рейсом КАR186-<ДАТА>  до точки пересечения границы Российской Федерации в салоне экономического класса в рублях, а также  о ближайшем городе или международном аэропорте к месту пересечения госграницы Российской Федерации при выполнении перелета по указанному маршруту, суду не предоставлены.

Согласно значения ортодромических расстояний ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» авиамаршрутов общее расстояние авиаперелёта  Сыктывкар- Анталия (Турция)- Сыктывкар составляет <НОМЕР> километров, авиаперелёт с аэропорта Сыктывкар до границы Российской федерации и обратно составляет <НОМЕР> километров,  что составляет 74,53%. Таким образом, стоимость билета авиаперелёта Сыктывкар- Анталия (Турция)- Сыктывкар подлежащая взысканию составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> (13175 руб.00 коп. х 74,53%) . 

Итого к взысканию подлежит сумма <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Статьёй 4 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» определено, что финансовое обеспечение гарантий и компенсаций в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию по государственному пенсионному обеспечению, осуществляется за счет Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

           В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истица была освобождена, взыскиваются с ответчика в доход государства пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

         Согласно ч. 2 ст. 333.20. Налогового кодекса РФ мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины подлежащей уплате по делам,  рассматриваемым мировыми судьями.

            На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, мировой судья  

Р Е Ш И Л:

Исковые требования  Козловой Валентины Афанасьевны удовлетворить частично.

Взыскать с государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Вилегодском районе Архангельской области за счёт средств, выделяемых на государственные гарантии и компенсации, в пользу Козловой Валентины Афанасьевны стоимость проезда к месту отдыха и обратно в сумме  <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Вилегодском районе Архангельской области государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

        Решение может быть обжаловано в Вилегодский районный суд через мирового судью судебного участка  №1 Вилегодского судебного района Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

              Мотивированное решение изготовлено  <ДАТА1>.

Мировой судья                                                                                          С.В. Юшина