Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-1037/2023 от 03.08.2023

Дело № 12-1037/2023

УИД 21RS0023-01-2023-003957-79

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

12 сентября 2023 г.                                  г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Архипова Н.В.,

    рассмотрев жалобу Капитоновой Людмилы Витальевны на постановление городской административной комиссии города Чебоксары от дата ----- по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23 июля 2003 г. № 22,

установил:

    Постановлением городской административной комиссии города Чебоксары от дата ----- Капитонова Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23 июля 2003 г. № 22, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Капитонова Л.В. подала жалобу, в которой содержится просьба отменить постановление как незаконное. Жалоба мотивирована тем, что из фотографии видно, что транспортное средство припарковано не на озелененной территории (газон, цветник и иные территории, занятые травянистыми растениями), а на обочине непосредственно рядом с проезжей частью и одного уровня с ней, отличающаяся типом покрытия. При этом видно, что после обочины идет территория с зелеными насаждениями, где автомобиль не размещен. Правила дорожного движения и Правила благоустройства не запрещают стоянку транспортного средства на обочине дороги. Полагает, что ее вина не доказана.

Капитонова Л.В. в судебном заседании поддержала жалобу по доводам, изложенным в ней, вновь привела их суду, просила удовлетворить жалобу. В судебном заседании пояснила, что она является собственником транспортного средства, однако не управляет им. дата транспортным средством управлял либо ------.

Представитель Городской административной комиссии города Чебоксары, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав ФИО2, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законом Чувашской Республики от 23.07.2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в соответствии с федеральным законодательством установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемых гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.

Частью 1 ст. 35 указанного закона предусмотрено, что производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23 июля 2003 г. № 22 предусмотрена административная ответственность за размещение транспортных средств на озелененных территориях (газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, расположенных в границах населенных пунктов, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований Чувашской Республики, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч рублей до двадцати тысяч рублей.

    Из примечания к указанной статье следует, что положения настоящей статьи не распространяются на действия юридических лиц и граждан, направленные на предотвращение правонарушений, предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционированием объектов жизнеобеспечения населения.

    Согласно п.5.3.1.13 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 28 ноября 2017 г. № 1006, на озелененных территориях, занятых травянистыми растениями (включая газоны, цветники и иные территории), в том числе на детских и спортивных площадках, площадках для выгула и дрессировки собак, запрещается размещение вне зависимости от времени года транспортных средств, в том числе частей разукомплектованных транспортных средств, транспортных средств, имеющих признаки брошенных транспортных средств, за исключением действий юридических лиц и граждан, направленных на предотвращение правонарушений, предотвращения и ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционированием объектов жизнеобеспечения населения.

    Постановлением городской административной комиссии города Чебоксары от дата ----- Капитонова Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23 июля 2003 г. № 22, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

     Из материалов дела следует, что дата в ------. по адресу: адрес, собственник (владелец) транспортного средства Капитонова Л.В. допустила размещение транспортного средства с государственным регистрационным знаком ----- на озелененной территории, что является нарушением п. 5.3.1.13 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 28 ноября 2017 г. № 1006.

Совершенное заявителем административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством «Дозор М», идентификатор ------, сроком действия поверки до дата

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Дозор М», которым было зафиксировано размещение транспортного средства на озелененной территории, сомнений не вызывает.

    Факт парковки автомобиля, принадлежащего на праве собственности Капитоновой Л.В., в не отведенном на то месте, подтвержден материалами дела, в том числе, фотоматериалом.

    По сведениям, предоставленным городской административной комиссии г.Чебоксары УМВД России по г.Чебоксары, транспортное средство с государственным регистрационным знаком ----- принадлежит Капитоновой Л.В.

    В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

    В силу требований ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее размещение транспортного средства, на озелененной территории (газоне), виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

    Исходя из вышеуказанного, деяние Капитоновой Л.В., выразившееся в том, что она припарковала транспортное средство в неотведенном для этого месте, влечет ответственность по указанной норме. Следовательно, считаю, что Капитонова Л.В. к административной ответственности привлечена обоснованно.

    В данном случае для наличия объективной стороны достаточно установить, что транспортное средство было припарковано на озелененных территориях, занятых травянистыми растениями (включая газоны, цветники и иные территории), в не отведенном для этого месте.

    Довод жалобы о том, что то место, где было припарковано транспортное средство не является озелененной территорией, несостоятелен, поскольку пунктом 5.3.1.13 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 28 ноября 2017 г. № 1006, установлен запрет на размещение вне зависимости от времени года транспортных средств на озелененных территориях, занятых травянистыми растениями (включая газоны, цветники и иные территории).

    Согласно пункту 1.6.1 Правил благоустройства озеленение - элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды города Чебоксары с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории города Чебоксары.

    Отсутствие в месте парковки автомобиля озеленения не свидетельствует об изменении функционального назначения участка как озелененной территории.

Пунктом 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 установлено, что "обочина" - элемент дороги, примыкающий непосредственно к проезжей части на одном уровне с ней, отличающийся типом покрытия или выделенный с помощью разметки 1.2, используемый для движения, остановки и стоянки в соответствии с Правилами.

    Довод о том, что его автомобиль расположен на обочине, а не на озелененной территории, признается судом несостоятельным ввиду неправильного понимания норм материального права.

    Согласно пункту 1.6.1 Правил благоустройства озеленение - элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды города Чебоксары с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории города Чебоксары. Согласно схеме дислокации технических средств организации дорожного движения на участке улично-дорожной сети адрес, вдоль дороги размещена зеленая загазоненная часть.

Запрет на стоянку автомашин на озелененных территориях предусмотрен также пунктом 6.3 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя России от 15 декабря 1999 года № 153.

Из фотоматериалов, имеющихся в деле об административном правонарушении, видно, что транспортное средство, принадлежащее Капитоновой Л.В., расположено на озелененной территории, которая частично утратила травянистую растительность, так как используется гражданами для незаконной стоянки автомашин.

    Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата ----- «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ» в случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

    Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

    Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч.2 ст. 2.6.1 КоАП РФ).

    Следовательно, бремя доказывания лежит на лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

    В судебном заседании Капитонова Л.В. пояснила, что транспортным средством дата управляла не она, а иное лицо. Однако каких-либо допустимых доказательств невиновности Капитонова Л.В. не представила.

    Собранные по делу об административном правонарушении доказательства отвечают требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о допустимости, достоверности и достаточности.

    Таким образом, в постановлении городской административной комиссией города Чебоксары сделан обоснованный вывод о виновности Капитоновой Л.В. и ее действия правильно квалифицированы по ч.1 статье 10.8 Закона Чувашской Республики № 22 от 23 июля 2003 г. «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики».

Капитонова Л.В., ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалась.

При таких обстоятельствах, назначенное Капитоновой Л.В. административное наказание в виде административного штрафа в сумме ------, суд полагает не соответствующим характеру совершенного административного правонарушения, может повлечь избыточное ограничение ее прав и с учетом конкретных обстоятельств дела назначенное наказание подлежит замене на предупреждение.

С учетом изложенного, постановление в отношении Капитоновой Л.В. подлежит изменению путем замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

            решил:

Постановление городской административной комиссии от дата -----, которым Капитонова Людмила Витальевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23 июля 2003 г. № 22, изменить в части административного наказания, назначив наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления по почте в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики, либо непосредственно в вышестоящий суд.

Судья                                                                                            Н.В. Архипова