Решение по делу № 5-331/2018 от 28.02.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень

ул. Московский тракт, д. 175/1, каб. 406                              28 февраля 2018 года

Мировой  судья  судебного  участка № 7  Калининского  судебного района  города Тюмени А.В. Полушина, 

с участием представителя юридического лица - Богданова О.В., действующего на основании доверенности,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, государственного налогового инспектора ИФНС России по г.Тюмени <НОМЕР>, государственного налогового инспектора Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Тюмени <НОМЕР> - Мезикова С.В.,

рассмотрев  дело № 5-331/2018/7м об административном  правонарушении,  предусмотренном ч.1 ст.19.5  Кодекса РФ об административных правонарушениях,  в отношении юридического лица:

ООО «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

ООО «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не выполнило в установленный срок законное представление начальника ИФНС России по г.Тюмени № 3 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 04-23/29-2017 от 29 ноября 2017 года. При установленном сроке рассмотрения представления и сообщении о принятых мерах должностному лицу, вынесшему представление, не позднее 02 января 2018 года, фактически ответ  не направлен.

Представитель ООО «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Богданов О.В. в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал, суду пояснил, что представление было действительно получено обществом, однако письменный ответ на представление не направлялся. Полагает, что представление является незаконным, так как налоговый орган выдал предписание не об устранении законодательства о налогах и сборах, а об устранении нарушений Федерального закона от 03.06.2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». Обществом для устранения нарушений указанного закона был открыт специальный банковский счет от 21 декабря 2017 года, однако об этом в ИФНС не сообщалось. Просит производство по делу прекратить.

Однако виновность ООО «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения подтверждается  материалами дела, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 25 января 2018 года, согласно которому от представителя юридического лица - Деденева С.С. возражений относительно содержания протокола не поступило (л.д. 3-5);

-  копией представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 04-23/29-2017 от 29 ноября 2017 года в отношении ООО «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в котором указано на допущенные нарушения требований ч. 18 ст. 4 Федерального закона от 03.06.2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», предложено для устранения причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений руководствоваться требованиями указанного закона; указано на необходимость сообщить об исполнении представления в течение месяца со дня его получения в письменном виде о принятых мерах (л.д. 6-7);

- копией постановления <НОМЕР> от 10 мая 2017 года о назначении административного наказания  по ч.2 ст.15.1 КоАП РФ в виде предупреждения в отношении ООО «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» за нарушение требований ч. 18 ст. 4 Федерального закона от 03.06.2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (л.д. 8-12);

- копией сопроводительного письма в адрес ООО «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 01 декабря 2017 года о направлении представления  № 04-23/29-2017 от 29 ноября 2017 года, направлении его по электронной почте в адрес Общества, с указанием вложений (л.д. 13-15);

- извещением о получении электронного документа ООО «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  с указанием вложений: представления  № 04-23/29-2017 от 29 ноября 2017 года, с отметкой о его принятии 01.12.2017 года (л.д. 16);

- копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой генеральным директором ООО «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» значится Деденёв С.С. (л.д. 18-27);

- копией должностного регламента государственного налогового инспектора ИФНС России по г.Тюмени <НОМЕР>, копией листа ознакомления с ним должностного лица Мезикова С.В. (л.д. 28-35).

Нарушений административного законодательства при составлении материала по привлечению ООО «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» к административной ответственности судом не установлено, следовательно, оснований не доверять представленным доказательствам, у суда не имеется.

В судебном заседании по инициативе суда было допрошено должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении -  государственный налоговый инспектор ИФНС России по г.Тюмени №3 Мезиков С.В., который поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указав на то, что представление об устранения причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений от 29 ноября 2017 года незаконным не признано, ООО «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» его не обжаловало в предусмотренном законом порядке, следовательно, является законным и подлежащим исполнению. О выполнении представления юридическому лицу необходимо было сообщить в установленные законом сроки. В связи с тем, что внесенное представление об устранении нарушений от 29 ноября 2017 года не исполнено, ООО «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» правомерно привлечено к административной ответственности.

Выслушав представителя юридического лица Богданова О.В., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственного налогового инспектора ИФНС России по г.Тюмени №3 Мезикова С.В., изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья находит вину ООО «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного представления должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Непризнание вины представителем ООО «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» судья расценивает, как способ избежать ответственности за совершенное правонарушение.

Доводы представителя ООО «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Богданова О.В. о несогласии с представлением об устранении нарушений законодательства от 29 ноября 2017 года, судья не принимает, поскольку они опровергаются материалами дела, показаниями государственного налогового инспектора ИФНС России по г.Тюмени №3 Мезикова С.В. Так, согласно представленным материалам, ООО «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» получило представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения 01 декабря 2017 года. При несогласии с указанным представлением Общество имело право обжаловать его в установленном порядке, о продлении сроков исполнения представления, либо об уважительных причинах невозможности его исполнения в письменной форме не заявляло. Оснований считать внесенное представление незаконным, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Довод представителя Общества о том, что совершенное правонарушение является малозначительным, судом не принимается. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. С учетом конкретных обстоятельств дела, совершенного против порядка управления, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. Применение положений статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи, уполномоченного рассматривать дело. Принятие мер к устранению нарушений законодательства со стороны ООО «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» учитывается при назначении наказания в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность.

На основании вышеизложенного, судья не находит законных оснований для  освобождения ООО «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от административной ответственности.

При назначении наказания  суд учитывает все обстоятельства совершенного правонарушения, а также положение ст. 3.1 КоАП РФ - административное наказание является установленной государством  мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем,  так и другими лицами.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,  судьей не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,  признается принятие мер к устранению нарушений Федерального закона от 03.06.2009 года № 103-ФЗ.

На основании изложенного,  руководствуясь ч.1 ст.19.5, ст.ст. 23.1, 29.9,  29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать ООО «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить  наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей,  взыскав данную сумму в доход государства.

Сумму штрафа необходимо перечислить на УФК по Тюменской области (ИФНС России по г.Тюмени №3), ИНН 7203000979, КПП 720301001, в Банк: Отделение г.Тюмени, БИК 047102001, счет 40101810300000010005, ОКТМО 71701000, КБК 18211606000016000140, УИН 0, назначение: административный штраф.

Постановление  может  быть  обжаловано в  течение  10  суток  со  дня  вручения  или  получения  копии  постановления в  Калининский  районный  суд  города Тюмени.

Полный текст постановления изготовлен 28 февраля 2018 года.

Мировой  судья                                (подпись)                                         А.В. Полушина

Копия верна. Подлинник постановления подшит в дело об административном правонарушении № 5-331/2018/7м, которое хранится у мирового судьи судебного участка № 7 Калининского судебного района города Тюмени до вступления постановления в законную силу с последующей передачей дела в архив.

Постановление не вступило в законную силу.

Мировой судья                                                                                          А.В. Полушина