Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-451/2019 от 12.07.2019

ДЕЛО № 5-451/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург                                                                28 августа 2019 года

      Судья Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга Андреева О.О.,

       с участием помощника прокурора Кировской городской прокуратуры ЛО Красниковой Л.В.,

      в отсутствии законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Промстрой»,

     рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО «Промстрой», расположенного по адресу: г.<данные изъяты>, генеральный директор ООО «Промстрой» Лещенюк Л.С.

УСТАНОВИЛ:

      Вину юридического лица ООО «Промстрой» в том, что оно совершило умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно:

      Во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от 07.12.2007 №195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», указания прокурора Ленинградской области от 31.07.2018 №111/7 и п. 4 решения коллегии прокуратуры Ленинградской области от 01.02.2019 «Об итогах работы органов прокуратуры Ленинградской области в 2018 г. и мерах, направленных на повышение эффективности деятельности по укреплению законности и правопорядка в первом полугодии 2019 года» Кировской городской прокуратурой в марте 2019 года проведена проверка законности расходования денежных средств граждан организациями-застройщиками объектов, срок ввода в эксплуатацию которых нарушен.

В ходе проверки установлено, что ООО «ПРОМСТРОЙ» осуществляло строительство многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Кировск, ул. Энергетиков, д.10(строительный адрес - микрорайон 3, строительный адрес поз.17) на основании разрешения на строительство № RU47509101-023 выданного 04.09.2014 администрацией МО «Город Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области. Срок действия данного разрешения продлен Комитетом государственной строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области – до 31.12.2018. Сведения о продлении разрешения на строительство после указанной даты обществом не представлены.

ООО «ПРОМСТРОЙ» заключено 27 договоров участия в долевом строительстве. Из 27 договоров 17 договоров долевого участия заключены с ПЖСК «Кировскстрой-17» в интересах граждан, обманутых Коммандитным товариществом «Социальная инициатива и компания».

Срок завершения строительства в соответствии с договорами долевого участия — 4 квартал 2018, ввод в эксплуатацию — 1 квартал 2019.

На момент проведения проверки работы по строительству не велись в связи с отсутствием финансирования, строительная готовность объекта составляла 10%.

    В данной связи в адрес ООО «ПРОМСТРОЙ» направлено требование от 01.03.2019 №7-69-2019, которое получено генеральным директором общества Лещенюком Л.С. посредством электронной почты 01.03.2019 лично. Согласно данному требованию он был вызван в Кировскую городскую прокуратуру на 11.03.2019 на 14:00 и должен был представить следующие документы и сведения:

— заверенную копию разрешения на строительство и информацию о его продлении;

— какие меры приняты обществом для исполнения обязательств по договорам участия в долевом строительстве (какие заключались договора, проведены работы, получены новые тех.условия, выполнены проектные работы);

— какие меры планируется предпринять обществом для исполнения обязательств по договорам участия в долевом строительстве после завершения судебного спора о праве на земельный участок (как в случае удовлетворения иска, так и в случае отказа);

— выписки с расчетного счета общества ПАО Сбербанк №40703810855320000017 и ОАО «Банк Санкт-Петербург» №40702810690380000622 о движении средств по счетам за весь период их открытия;

— карточка счета №51, оборотно-сальдовая ведомость по счету 60 в разрезе контрагентов;

— реестр договоров, заключенных с гражданами и юридическими лицами в отношении самостоятельных частей (квартир в многоквартирном доме, гаражей и иных объектов недвижимости) в составе строящихся (создаваемых) многоквартирных домов (далее - Договоры);

— копии договоров, заключенных с юридическими лицами на выполнение работ, связанных со строительством объекта по договорам долевого участия и доп.соглашений к ним;

— первичные учетные документы, подтверждающие оплату по договорам;

— счет 08 «Вложения во внеоборотные активы»;

— копии уведомлений, направленных участникам строительства о продлении сроков завершения строительства (с документами, подтверждающими их направление).

В требовании было разъяснено, что в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» неисполнение требований прокурора, вытекающего из его полномочий, влечет административную ответственность по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

11.03.2019 в соответствии с указанным требованием представитель общества в прокуратуру не явился. 15.03.2019 от ООО «ПРОМСТРОЙ» поступило письмо о невозможности предоставления истребуемых документов и приложена выписка с расчетного счета ПАО Сбербанк за период с 2017 по 2019гг.

24.04.2019 на адрес электронной почты Кировской городской прокуратуры ООО «ПРОМСТРОЙ» направило письмо со сведения о том, что в период с 17.07.2017 денежные средства от дольщиков не принимались и не расходовались. Документы от предыдущего генерального директора мне не передавались. Следовательно, документы, указанные в требовании прокуратуры в прокуратуры представлены не были.

Повторное требование Кировской городской прокуратурой от 29.04.2019 №7-69-2019 получено генеральным диктором общества посредством электронной почты 29.04.2019 лично. Согласно данному требованию он был повторно вызван в Кировскую городскую прокуратуру на 15.05.2019 на 15:00 и должен был представить те же документы и сведения.

08.05.2019 в прокуратуру поступил ответ на данное требование и представлены документы о продлении разрешения на строительство, карточка счета 51 за период с 17.07.2017 по 29.05.2019, карточка счета 60 за период с 17.07.2017 по 29.05.2019, реестр участников долевого строительства. Иные документы, указанные в требовании предоставлены не были.

Также генеральный директор ООО «ПРОМСТРОЙ» Лещенюк Л.С. пояснил, что выписка по счету в ПАО Сбербанк заказана 08.05.2019. По ОАО «Банк Санкт-Петербург» выписка будет заказана только после изменения ФИО директора в соответствии с правилами банка. Другие документы, указанные в запросе не предоставлены в прокуратуру в связи с тем, что предыдущий директор не передал указанные документы при увольнении. Уведомления участникам долевого строительства до настоящего времени не направлялись в связи с тем, что ООО «Промстрой» не имеет продленного разрешения на строительство.

До настоящего времени документы, указанные в требовании прокуратуры района от 01.03.2019 №7-69-2019 в полном объеме в прокуратуру не поступали.

Таким образом, ООО «ПРОМСТРОЙ» не принято надлежащих мер по исполнению законных требований прокурора и не предоставило в полном объеме истребуемую информацию, указанную в требовании прокуратуры района от 01.03.2019 №7-69-2019.

В силу ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 24, 27, 28, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу ст. 27,22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор:

- рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина;

- разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;

- принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

- по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

- требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

- вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Таким образом, требование Кировской городской прокуратуры от 01.03.2019 №7-69-2019 является законно и обоснованно направленным в рамках представленных ФЗ «О прокуратуре РФ» полномочий по проведению проверки.

Ответственность за умышленное невыполнение законных требований прокурора, предусмотрена статьей 17.7 КоАП РФ.

    Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

    В ходе проверки со стороны ООО «ПРОМСТРОЙ» не представлены документы, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры по предоставлению указанной в требовании прокуратуры от 01.03.2019 №7-69-2019 информации в установленный срок.

Таким образом, юридическим лицом ООО «ПРОМСТРОЙ» в 14:01 11.03.2019 не исполнены законные требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных ст. ст. 6, 22, 27 и 28 Федерального закона «О прокуратуре РФ», то есть в его действиях, содержатся признаки административно наказуемого деяния, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

По состоянию на 14.05.2019 законные требования прокурора не исполнены, информация и документы, указанные в требовании прокуратуры от 01.03.2019 в прокуратуру не представлены.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

           Законный представитель юридического лица ООО «Промстрой» генеральный директор Лещенюк Л.С. в судебное заседание не явился, был извещен судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, путём направления телеграммы по месту нахождения юридического лица, указанному в протоколе об административном правонарушении, ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не представил. Сведений об уважительности причины неявки в суд не представил. Таким образом, Лещенюку Л.С. была предоставлена возможность принять непосредственное участие в судебном заседании, и суд не препятствовал ему в осуществлении этого права.

       В связи с изложенным, суд принял решение о возможности рассмотрения дела в отсутствие Лещенюка Л.С.

       Помощник прокурора Красникова Л.В. в судебном заседании подтвердила все обстоятельства, совершенного ООО «Промстрой» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

       Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что вина юридического лица ООО «Промстрой» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств по делу:

- постановлением Заместителя Кировского городского прокурора младшего советник юстиции Бердинских С.В. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Промстрой»;

- запросами об истребовании сведений от 01.03.2019г., от 11.03.2019г.; 29.04.2019;

- ответом на запросы об истребовании сведений от 28.04.2019г.;

- правоустанавливающими документами;

      Суд, оценивая исследованные доказательства, признает их соответствующими требованиям, предусмотренным ст.26.2 КоАП РФ, относящимся к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст.26.1 КоАП РФ и подтверждающими виновность ООО «Промстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

      Вина юридического лица - ООО «Промстрой» установлена и доказана, поскольку указанное юридическое лицо, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

      Суд учитывает как смягчающее административную ответственность обстоятельство, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, отсутствие фактов привлечения ранее ООО «Промстрой» к административной ответственности, отсутствие отягчающих обстоятельств.

       При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает установленные обстоятельства совершения административного правонарушения, требования ст.4.1 КоАП РФ, полагая необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

       На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

       Признать юридическое лицо ООО «Промстрой», расположенного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 50.000 (пятьдесят тысяч) рублей.

       Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по г. Санкт-Петербургу (МИФНС России №10 по Санкт-Петербургу)

ИНН 7841000019

КПП 783901001

№ расчетного счета 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по СПб

БИК 044030001

ОКТМО 40306000

КБК 182 1 16 03030 01 0000 140

Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренные КоАП РФ.

          Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения (получения копии) в Санкт-Петербургской городской суд.

Судья:                                                                                            О.О. Андреева