Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1270/2023 от 20.01.2023

Дело № 2-1715/2022

УИД 02RS0001-01-2022-005224-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2023 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи                  Поляковой С.И.,

при секретаре                          Павиной А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в сельскохозяйственный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении в сельскохозяйственный стаж период ее работы в качестве госветинспектора в БУ РА «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» для установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве.

Исковые требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности ветинспектора Онгудайской ветстанции. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в пенсионный фонд с заявлением об установлении ей повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве. Однако ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе в установлении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, поскольку у истицы отсутствует стаж работы в сельской местности. С таким решением истец не согласна, указывая на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она фактически осуществляла работу ветфельдшера и эта деятельность была связана с ветеринарным обслуживанием именно сельскохозяйственных животных, соответственно указанный период должен быть включен в сельскохозяйственный стаж.

ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером по старости на общих условиях в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о перерасчете размера пенсии в виде установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве.

Однако решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в установлении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, поскольку у нее отсутствует соответствующее право, в связи с отсутствием стажа работы в сельской местности.

Основанием к отказу послужило то, что Списком работ, профессий, должностей, специальностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, должность ветинспектора не предусмотрена. Связь работы ФИО2 с ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных не установлена.

Данный отказ суд полагает законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих - застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом.

При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств. Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Фиксированная выплата к страховой пенсии - обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлены основания и порядок повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Как предусмотрено ч. 16 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Таким образом, не все работники сельского хозяйства могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты, а только те, которые непосредственно осуществляли свою трудовую деятельность в сельском хозяйстве, и для получения повышенной фиксированной выплаты должны соблюдаться следующие условия:

- стаж работы в сельском хозяйстве по профессии, должности, специальности и (или) на работах, предусмотренных Списком, составляет не менее 30 календарных лет;

- на момент перерасчета фиксированной выплаты пенсионер не осуществляет работу и (или) иную деятельность, в период которой подлежит обязательному пенсионному страхованию;

- пенсионер проживает в сельской местности.

Согласно п.п. 3, 4 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории СССР до ДД.ММ.ГГГГ, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Согласно Списку № при подсчете стажа, дающего сельским пенсионерам право на повышенную фиксированную выплату, учитывается работа в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях при условии занятости в животноводстве, растениеводстве и рыбоводстве.

Конституционным судом Российской Федерации указано, что при определении права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в стаж работы в сельском хозяйстве включаются не все периоды, подлежащие зачету в страховой стаж при назначении пенсии. При исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Список производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что такое правовое регулирование, определяющее условия предоставления льготы в пенсионном обеспечении, осуществлено в пределах компетенции законодателя и делегированных им Правительству Российской Федерации полномочий, в равной мере распространяется на лиц, проработавших в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет, и не может расцениваться как нарушающее права граждан (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Исходя из вышеприведенных норм права, для включения периодов работы ФИО2 в стаж работы в сельском хозяйстве, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, необходимо наличие следующих условий: выполняемая работа должна быть связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных должно осуществляться для производства животноводческих продуктов, и наименование должности (профессии) должно быть включено в вышеназванный Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии но инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В разделе 2 «Животноводство» указанного Списка № в числе работ, производств сельского хозяйства поименованы:

животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, и пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами.

В разделе 2 «Животноводство» указанного Списка № в числе профессий, должностей, специальностей поименованы: ветеринарный врач (ветеринарный врач-гинеколог, ветеринарный врач репродуктивной зоны, ветеринарный врач-терапевт, главный ветеринарный врач, старший ветеринарный врач, санитарный врач ветеринарной службы, врач-бактериолог); ветеринарный фельдшер; ветеринарный санитар; ветеринарный техник.

При этом согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 16 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как установлено судом, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности госветинспектора в Онгудайской ветстанции, а в последующем в БУ РА «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных».

Однако указанная должность Списком № не предусмотрена.

Доводы истца о том, что ее должность фактически была ветеринарный фельдшер, суд во внимание не принимает, поскольку суд не вправе устанавливать тождественность различных наименований должностей, о чем прямо разъяснено в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». В связи с чем суд не принимает во внимание справку БУ РА «Онгудайская СББЖ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, судом установлено, что истец ФИО2 работала в Онгудайской ветеринарной станции, затем в БУ РА «Онгудайская СББЖ» основными целями деятельности которого является: 1) обеспечение эпизоотического благополучия на закрепленной территории; 2) обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства и растениеводства, охраны здоровья населения от болезней общих для человека и животных.

В этой связи учреждение осуществляло и осуществляет государственный ветеринарный надзор на территории <адрес>, вместе с тем судом не установлено, что ветеринарная станция осуществляла деятельность, связанную с производством, переработкой и сбытом сельскохозяйственной животноводческой продукции, либо работник ветстанции, в том числе ФИО2, осуществляли ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов.

Суд приходит к выводу, что Онгудайская ветстанция, в которой в спорный период работала истец, не относилась и не относится к работам, производствам сельского хозяйства.

По признакам видов экономической деятельности, характеризующим сферу деятельности, процесс производства, Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) относит к сельскому хозяйству (код 01) производство продукции растениеводства и животноводства.

Станцию по борьбе с болезнями животных ОКВЭД относит к виду экономической деятельности - ветеринарная деятельность (код 75.0). При этом деятельность ветеринарная включает: деятельность, связанную с лечением и контролем состояния здоровья сельскохозяйственных животных; деятельность, связанную с лечением и контролем состояния здоровья домашних животных.

При установленных судом обстоятельствах, суд принимает решение об отказе истцу в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сельскохозяйственный стаж, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.И. Полякова