Решение по делу № 5-164/2015 от 19.02.2015

                                              Дело № 5-164/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

         с. Усть-Кулом 19 февраля 2015 года

Мировой судья Усть-Куломского судебного участка Республики Коми Жиганова О.А.,

с участием  помощника прокурора Усть-Куломского района Садреева А.Ф.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица - Уляшева С.А.2 состоящего в должности главы сельского поселения «Помоздино», <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Уляшев А.Е., являясь должностным лицом органа местного самоуправления, занимая должность главы сельского поселения «Помоздино», находящегося по адресу: <АДРЕС>, по состоянию на 03 декабря 2014 года  нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, а именно: не перенаправил письменное обращение гражданина <ФИО2> для разрешения по существу в уполномоченный орган - администрацию МР «Усть-Куломский» в установленный ч.3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»  7-ми дневный срок с момента регистрации обращения.

          В судебном заседании Уляшев А.Е. вину в совершении правонарушения признал в полном объеме.

          Представитель прокуратуры Усть-Куломского района Садреев А.Ф. настаивал на привлечении  Уляшева А.Е. к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ.

          Потерпевший <ФИО2> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение вопроса о назначении наказания в отношении Уляшева А.Е. оставил на усмотрение суда.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления установлен Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения   гocyдapcтвенным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации  письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

            В соответствии с п.4 ч.1 ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных в ст. 11 Закона.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12 Закона).

Согласно ч.3 ст.8 Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными функциями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющие организационно-распорядительные административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Согласно ст. 37 Устава муниципального образования сельского поселения «Помоздино» глава возглавляет администрацию поселения, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия и несет полную ответственность за осуществление полномочий, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения, т.е. является должностным лицом.

В соответствии с Решением Совета СП «Помоздино» от 13.11.2012 №III-1/6 Уляшев А.Е. с 20.11.2012 состоит в должности главы сельского поселения «Помоздино». Проверкой прокуратуры Усть-Куломского района установлено, что 26.11.2014 в администрации сельского поселения «Помоздино» зарегистрировано обращение <ФИО2> по вопросу предоставления земельного участка для постройки и обслуживания мастерской общей площадью 400 кв.м., <АДРЕС>

В силу положений ст.10 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

В целях реализации указанных полномочий администрацией МР «Усть-Куломский» принят административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по предоставлению в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденный постановлением администрации МР «Усть-Куломский» №1070 от 29.06.2012.

В целях соблюдения права гражданина на получение ответа по существу постановленного в обращении вопроса, заявление <ФИО2> подлежало перенаправлению для разрешения по существу в администрацию МО МР «Усть-Куломский» Вопреки требованиям ч.3 ст.8 Федерального законаот 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение <ФИО2> в администрацию МО МР «Усть-Куломский» администрацией сельского поселения «Помоздино» направлено не было.

Несоблюдение Уляшевым А.Е. требований ч.3 ст.8 настоящего Закона привело к оставлению вопроса, поставленного <ФИО2> в своем обращении без ответа по существу компетентным органом и, как следствие, нарушение права гражданина на получение такого ответа.

Письменный ответ <ФИО2> о результатах рассмотрения его заявления администрацией поселения был направлен за подписью главы сельского поселения Уляшева А.Е. только 30.12.2014. ВинаУляшева А.Е. подтверждается постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и другими материалами дела: копиями журналов входящей и исходящей корреспонденции, заявлением <ФИО2> ответом администрации СП «Помоздино» от 30.12.2014 в адрес <ФИО2> Выслушав мнение прокурора,полагающего, что вина Уляшева А.Е. в совершении правонарушения доказана полностью совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, и просившего привлечь Уляшева А.Е. к административной ответственности по ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверив представленные суду материалы, суд находит вину Уляшева А.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 5.59  Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, как  нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан  должностными лицами органов местного самоуправления, за исключением случаев,  предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, установленной и доказанной. 

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

 К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит совершение правонарушения впервые, признание вины, <ОБЕЗЛИЧЕНО>Обстоятельств, отягчающих  административную ответственность, суд не установил.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наличием смягчающего и отсутствием отягчающих, административную ответственность обстоятельств, с учетом мнения потерпевшего, оставившего решение вопроса о наказании на усмотрение суда, суд пришёл к выводу о назначении Уляшеву А.Е.наказания  в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 29.9 ч.1 п. 1, 29.10, 29.11 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главу сельского поселения «Помоздино» Уляшева С.А.2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 ( пяти тысяч)  рублей.

Постановление может быть обжаловано в Усть-Куломский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Разъяснить Уляшеву А.Е., что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

   Мировой судья О.А. ЖигановаРеквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя: УФК по Республике Коми<АДРЕС>

Прокуратура Республики Коми (л/сч 04071149290)

ИНН  110 148 1623 КПП 110 10 1001 Р/с № 40101810000000010004Банк: ГР КЦ НБ Респ.Коми Банка России г. Сыктывкар

БИК 048 70 2001

КБК 415 116 90010 01 6000 140

ОКТМО 87701000

В поле назначение платежа должно быть указано - Усть-Куломский судебный участок.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Усть-Куломский судебный участок по адресу: с.Усть-Кулом, ул.Центральная, д. 99.