Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-911/2022 ~ М-392/2022 от 02.03.2022

Дело №2-911/2022

УИД 42RS0008-01-2022-000827-23

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г.Кемерово в составе

председательствующего судьи Архипенко М.Б.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Балашовой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

                                                                                        27 апреля 2022 года

гражданское дело №2-911/2022 по исковому заявлению Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» к Сидоров А.А. о взыскании незаконно полученных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения <адрес>» обратилось в суд с исковым заявлением к Сидоров А.А. о взыскании незаконно полученных денежных средств.

Требования мотивированы тем, что ответчик Сидоров А.А. обратился в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» с целью подбора подходящей работы, трудоустройства и регистрации в качестве безработного, предъявив все необходимые для этого документы, предусмотренные Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991, регламентирующим деятельность органов службы занятости. Финансирование мероприятий по содействию занятости населения, включая расходы на выплату пособий по безработице производятся за счет средств государственного бюджета. В связи с отсутствием подходящей работы, Сидоров А.А. был присвоен статус безработного и назначено пособие по безработице. При постановке на учет, Сидоров А.А. были разъяснены права и обязанности безработного, о чем имеются его личные подписи в карточке учета безработного, на листке с перечнем обязанностей безработного и заявлении о назначении пособия по безработице, в т.ч. его обязанность незамедлительно информировать службу занятости о своих действиях по трудоустройству, сообщать обо всех изменениях, связанных с начислением и выплатой пособия по безработице.

Сидоров А.А., вставая на учет в Центр занятости предоставил справку № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п.5 ст.9 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот» и детей, оставшихся без попечения родителей», ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

В связи с тем, что Сидоров А.А. относился к категории детей-сирот и не предоставлял документы о своей трудовой деятельности, ему было назначено пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сидоров А.А. получил пособие в сумме 173 043 рубля 72 копейки.

ДД.ММ.ГГГГ Сидоров А.А. на основании приказа был снят с учета в качестве безработного, в связи с отказом от посредничества органов службы занятости.

ДД.ММ.ГГГГ    ГКУ ЦЗН <адрес> был направлен запрос в Управление образования администрации <адрес> о проверке подлинности справки о том, что Сидоров А.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно полученного ответа, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая, что Сидоров А.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, управлением образования администрации <адрес> не выдавалась. Таким образом, Сидоров А.А. получил пособие по безработице в сумме 173 043 рубля 72 копейки обманным путем, предоставив поддельную справку об отнесении его к категории детей-сирот.

Сидоров А.А. незаконно полученные денежные средства в сумме 173 043 рубля 72 копейки до настоящего времени не возместил. В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Сидоров А.А. не принял надлежащих мер к возмещению ущерба, причиненного государственной собственности.

В связи с изложенным, просили взыскать с гражданина Сидоров А.А. незаконно полученные денежные средства в размере 173 043 рубля 72 копейки в пользу Государственного казенного учреждения Центра занятости населения <адрес>.

В судебное заседание представитель истца ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» - Жевлакова Ю.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19), не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела, извещена надлежащим образом (л.д.32), причины неявки суду не сообщила. Ходатайств об отложении не поступало.

Ответчик Сидоров А.А. в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил. Конверты вернулись по истечении срока хранения (л.д.33-35). Ходатайств об отложении не поступало.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - представитель Администрации г. Кемерово в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину не явки суду не сообщили.

В п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008г. №13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст.167 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд не находит оснований, предусмотренных ст.167 ГПК РФ, для отложения судебного разбирательства, поскольку ответчик воспользовался правом диспозитивности и отказа от личного участия в судебном заседании, учитывая, что реализация участниками гражданского судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, закрепленное в ст.6.1ГПК РФ, суд на основании ст.167 ГПКРФ считает возможным рассмотреть в отсутствии не явившихся лиц в соответствии с законом по имеющимся в деле доказательствам.

Кроме того информация о дате и времени рассмотрения дела размещена в установленном в п. 2 ч.1 ст.14, ст.15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации «порядке на сайте Рудничного районного суда г.Кемерово (rudnichny.kmr@sudrf.ru в разделе «Судебное делопроизводство»).

Суд, изучив письменные доказательства по делу, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы регулируются Федеральным законом от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19.04.1991 N 1032-1).

Пунктом 1 ст. 31 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (ред. от 24.04.2020) (далее - Закон от 19 апреля 1991 г. № 1032-1), установлено, что пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии с п.5 ст.9 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

Статьей 3 Закона Российской Федерации от 19.01.1991г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» установлено, что безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Согласно п.3 ст.3 Закона №1032-1 безработными не могут быть признаны граждане, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

В соответствии с п.2 ст.35 Закона №1032-1 выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона, в соответствии с которой занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе.

В силу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно п. 4 ст. 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

Юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию по делу о возврате неосновательного обогащения, является факт приобретения имущества (денежных средств) за счет другого лица при отсутствии к тому правовых оснований.

Из представленных в деле материалов следует, что ответчик Сидоров А.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГКУ ЦЗН <адрес> с заявлением о предоставлении государственной гарантии в поиске подходящей работы. При обращении с заявлением ответчик сообщил о себе, что относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, ранее не работал, выпускник лицея №, специальности не имеет (л.д.9, 10).

Приказом ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик был признан безработным (л.д.11), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена выплата пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно, в размере 29590,3 рублей (л.д.12).

Сведения об отнесении Сидоров А.А.,А. к категории детей, оставшихся без попечения родителей, подтверждаются имеющейся в материалах дела справкой Управления образования Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Из материалов дела усматривается, что при обращении к истцу за постановкой на учет в качестве безработного ответчиком лично были подписаны сведения о гражданине, в которых ответчик подтвердил достоверность сведений, представленных им для получения государственной услуги, своей подписью (л.д.9оборот).

Кроме того, Сидоров А.А. были подписаны обязанности безработных граждан, в соответствии с которыми, им было принято на себя обязательство немедленно сообщить в службу занятости об изменении любого обстоятельства, влияющего на статус безработного и на выплату пособия, посещать службу занятости в строго назначенные сроки (день и час), что подтверждается его подписью (л.д.10 оборот).

Ответчик предупрежден об ответственности за попытку получения или получение пособия по безработице обманным путем, о чем имеется его личная подпись в заявлении (л.д.10).

Приказом ГКУ ЦЗН <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Сидоров А.А. был снят с регистрационного учета в связи с длительной (более месяца) неявкой безработного в органы службы занятости без уважительных причин (л.д.13).

Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ, ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» был направлен запрос в Управление образования Администрации <адрес> с просьбой о проверке достоверности справки об отнесении Сидоров А.А., ДД.ММ.ГГГГ.р., к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца из Управления образования Администрации <адрес> поступил ответ, согласно которого, справка от ДД.ММ.ГГГГ № Сидоров А.А., ДД.ММ.ГГГГ.р., подтверждающая отнесение данного гражданина к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Управлением образования администрации <адрес> не выдавалась (л.д.16).

Согласно из Управления образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.31) Сидоров А.А., ДД.ММ.ГГГГ.р., на учете органа опеки и попечительства <адрес>, как ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей, лицо из числа детей данной категории не состоял, справка подтверждающая отнесение данного гражданина к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Управлением образования администрации <адрес> не выдавалась (л.д.31).

Согласно справки ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком получена сумма пособия по безработице в размере 173 043,72 рубля (л.д.8).

Представленный истцом расчет в справке от ДД.ММ.ГГГГ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и является арифметически верным, контрасчет ответчиком не представлен.

Оценив имеющиеся доказательства по делу по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что выплата пособия в общей сумме 173 043,72 рубля вызвана недобросовестными действиями ответчика.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких-либо иных доказательств, опровергающих выводы суда по делу, сторонами не представлено, в связи с чем, суд полагает правильным рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

На основании ст.67 ГПК РФ, суд по своему внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности и каждое в отдельности, считает требования истца подлежащими удовлетворению в части.

В силу действующего законодательства, ответчик должен был проявить необходимые осмотрительность и заботу о своих гражданских правах и представить истцу документы, содержащие достоверные сведения.

Учитывая осведомленность ответчика о возложенной на него обязанности по представлению достоверных сведений, сокрытие информации о том, что он не имел законных оснований воспользоваться льготой, предусмотренной п.5 ст.9 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», влечет для него наступление гражданско-правовой ответственности в виде взыскания причиненного ущерба.

При указанных обстоятельствах, а также учитывая положения ч.1 ст.15 ГК РФ, предусматривающие, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере, а также положения ч.1 ст.1064 ГК РФ, согласно которым вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Однако, ответчик, в добровольном порядке сумму ущерба в размере 173 043,72 рублей истцу не возместил, при этом факт получения пособия по безработице в указанном размере им не оспаривался.

Оценивая представленные доказательства, исходя из положений ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обязывающей стороны самостоятельно доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются, учитывая, что ответчик при постановке на учет в качестве безработного в ГКУ ЦЗН <адрес> предоставил недостоверные сведения, в связи с чем со стороны ответчика имелась недобросовестность, приведшая к неправомерному получению им в спорный период за счет бюджетных средств пособия по безработице, суд приходит к выводу о наличии у ответчика Сидоров А.А. обязанности по возврату незаконно полученного пособия, что составляет для него неосновательное обогащение и взыскивает с него сумму в размере 173 043,72 рублей.

Согласно пункту 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Таким образом, государственная пошлина по заявленному требованию, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет, в размере 4660,87 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194, 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» к Сидоров А.А. о взыскании незаконно полученных денежных средств, удовлетворить.

Взыскать с Сидоров А.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (паспорт серии <данные изъяты>), в пользу Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>», зарегистрированного в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН 1024200712535, ИНН 4205014499, расположенного по адресу: <адрес> «В», в счет возмещения ущерба сумму в размере 173 043, 72 рублей.

Взыскать с Сидоров А.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (паспорт серии <данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4660,87 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд <адрес>.

Председательствующий: