Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2/2021 (5-574/2020;) от 14.12.2020

Дело 5-2/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении

29 января 2021 г. пос. Морки

Судья Моркинского районного суда Республики Марий Эл Лапшина Т.И., рассмотрев материалы административного дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ, в отношении

Чапурина В. Н.

… ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшегося,

которому разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

На рассмотрение судьи Моркинского районного суда поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ, в отношении должностного лица СПК «З» -исполнительного директора Чапурина В.Н.

Как указано в протоколе об административном правонарушении, 06.10.2020 в 10 час. 30 мин. в Моркинском районе на 84+670 км автодороги З-Ш-М слева выявлено устройство несанкционированного съезда в нарушение требований п. 4ст. 20 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации».

Действия Чапурина В.Н. лицом, составившим протокол об административном правонарушении, расценены как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, Чапурин В.Н. на рассмотрение протокола судьей не явился, представил письменное заявление, в котором просил протокол рассмотреть в его отсутствие, просил прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, в противном случае назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи КоАП РФ.

При проведении административного расследования Чапурин В.Н. пояснял, что СПК «З» в 2019 г. были приобретены в собственность земли бывшего колхоза «М», после чего было начато строительство на них зданий и сооружений. На момент приобретения земли уже существовал автомобильный съезд на трассу. В процессе эксплуатации указанный съезд пришлось укрепить и засыпать, т.е. СПК «З» никакого несанкционированного съезда не обустраивал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежаще извещенное о времени его рассмотрения, на рассмотрение протокола не явилось.

Изучив представленные доказательства, судья оснований для привлечения Чапурина В.Н. к административной ответственности не находит.

Ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт пересечений автомобильных дорог с другими автомобильными дорогами и примыканий автомобильных дорог к другим автомобильным дорогам, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам, прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах придорожных полос автомобильной дороги, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей в границах придорожных полос автомобильной дороги без согласования с владельцем автомобильной дороги или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено (ст.20), что строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами (далее также - пересечение) и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге (далее также - примыкание) допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог.

В случае строительства, реконструкции пересечений и примыканий разрешение на строительство выдается соответственно федеральным органом исполнительной власти или подведомственным ему федеральным государственным учреждением, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или подведомственным ему государственным учреждением, органом местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешения на строительство автомобильной дороги, в отношении которой планируется осуществить пересечение или примыкание.

Примыкающие к автомобильным дорогам общего пользования автомобильные дороги, подъезды к автомобильным дорогам общего пользования, съезды с автомобильных дорог общего пользования должны иметь твердое покрытие, начиная с мест примыкания, на расстояние, размер которого должен быть не менее установленного техническими регламентами размера.

Капитальный ремонт, ремонт пересечений и примыканий в отношении автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцев таких автомобильных дорог. При этом с владельцами таких автомобильных дорог должны быть согласованы порядок осуществления работ по ремонту указанных пересечений и примыканий и объем таких работ.

Согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги, указанное в частях 1 и 4 настоящей статьи, должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт пересечений и примыканий (далее в статье - технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению).

5.3. Порядок выдачи указанного в частях 1 и 4 настоящей статьи согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги и перечень документов, необходимых для его выдачи, устанавливаются:

1) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, - в отношении автомобильных дорог федерального значения;

2) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения;

3) органами местного самоуправления - в отношении автомобильных дорог местного значения.

Лица, осуществляющие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений или примыканий без предусмотренного частями 1, 4 или 5 настоящей статьи согласия, без разрешения на строительство или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, и (или) владельцев автомобильных дорог обязаны прекратить осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта пересечений и примыканий, осуществить снос незаконно возведенных сооружений, иных объектов и привести автомобильные дороги в первоначальное состояние. В случае отказа от исполнения указанных требований владелец автомобильной дороги выполняет работы по ликвидации построенных пересечений или примыканий с последующей компенсацией затрат за счет лиц, виновных в незаконном возведении указанных сооружений, иных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как указано в протоколе об административном правонарушении, факт устройства несанкционированного съезда установлен 06.10.2020, т.е. съезд обустроен ранее указанной даты.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из приобщенного к материалам дела приказа № 0… от 31.10.2020 по СПК «З» Чапурин В.Н. назначен исполнительным директором с возложением всех прав и обязанностей согласно Уставу с 01.11.2020.

В этот же день он ознакомлен со своей должностной инструкцией.

Факт назначения Чапурина В.Н. на должность исполнительного директора подтвержден и выпиской из ЕГРЮЛ от 12.01.2021.

Таким образом, на момент совершения административного правонарушения Чапурин В.Н. исполнительным директором СПК «З» не являлся, т.е. субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ не был, в связи с чем не может быть привлечен к административной ответственности.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ч.1. ст. 2.2 КоАП РФ предусмотрено, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В ст. 1.5 КоАП РФ закреплено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность,

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 ч.2 п.1 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Производство об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ, в отношении Чапурина В. Н. прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Марий Эл через Моркинский районный суд в десятидневный срок со дня получения копии постановления.

Судья Т.И.Лапшина