Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-973/2022 ~ М-944/2022 от 23.09.2022

Дело №2-973/2022

УИД-05RS0022-01-2022-006032-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизилюрт 27 октября 2022 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего – судьи Абдулаева М.М., при секретаре судебного заседания – Дибировой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора к администрации ГО «город Кизилюрт» о возложении обязанности на орган местного самоуправления провести инвентаризацию зеленых насаждений,

УСТАНОВИЛ:

Махачкалинский межрайонный природоохранный прокурор обратился в порядке ст.45 ГПК РФ в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации ГО «город Кизилюрт» о возложении обязанности на орган местного самоуправления провести инвентаризацию зеленых насаждений.

В обосновании иска прокурор указал, что Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой установлены нарушения при организации проведения мероприятий по охране зеленых насаждений в деятельности администрации городского округа «город Кизилюрт».

Так установлено, что реестр зеленых насаждений городского округа «город Кизилюрт» не утвержден, поскольку инвентаризация городских зеленых насаждений, имеющихся на территории г.Кизилюрт, за последние 10 лет не проводилась, паспорта объектов зеленых насаждений отсутствуют, что в свою очередь не позволяет возможным определить соответствие количества зеленых насаждений действующим строительным и санитарным нормам и создает угрозу для уничтожения имеющихся зеленных насаждений.

По данному факту 17.05.2022 в адрес Администрации было внесено представление об устранении нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, за №02-08-2022/38.

Однако, как следует из ответа на данное представление от 14.06.2022 №57/15а-1105/22 и ответа на требование прокурора от 05.09.2022 № 57/15а-1700/22 Администрацией инвентаризация зеленых насаждений не проведена, реестр зеленых насаждений не утвержден по настоящее время.

Не проведение долгосрочной оценки состояния зеленых насаждений городского округа «город Кизилюрт» (их инвентаризации) не позволяет в полной мере обеспечить охрану зеленого фонда города, определить систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды, что в свою очередь нарушает право лиц, постоянно или временно прибывающих на территории г. Кизилюрт (неопределенного круга лиц),предусмотренное ст.42 Конституции РФ, на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В ходе судебного разбирательства прокурор - Махачкалинский межрайонный природоохранный прокурор Макашов М.Г. поддержал заявленные требования и просил суд удовлетворить их по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика – администрации ГО «город Кизилюрт» Муртазалиев Ш.Ш. (доверенность №01-15/34 от 03.08.2022 г.) исковые требования прокурора признал и не возражал против их удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с за­явлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, кате­гория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направлено в ин­тересах неопределенного круга лиц.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантированно право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих правоотношения в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 1 ст. 61 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения.

Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды (п. 2 указанной статьи).

Отношения в сфере охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Республики Дагестан регулируются Законом Республики Дагестан от 08.06.2010 № 28 «Об охране зеленых насаждений», согласно ч. 7 ст. 3 которого организация проведения мероприятий по охране зеленых насаждений осуществляется органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 10.07.2012 № 227 утвержден Порядок охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Республики Дагестан (далее по тексту - Порядок), п.6 которого предусмотрено, что органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений осуществляется деятельность по охране зеленых насаждений через специально уполномоченные органы.

В силу п.7 Порядка планирование деятельности по охране зеленых насаждений осуществляется на основании оценки состояния зеленых насаждений.

Как следует из положений п. 25 и 26 Порядка, под оценкой состояния зеленых насаждений подразумевается деятельность по получению сведений о количественных и качественных параметрах состояния зеленых насаждений. Выделяется 3 вида оценки: долгосрочная, ежегодная, оперативная.

В соответствии с п. 28 Порядка долгосрочная оценка ситуации осуществляется по результатам инвентаризации зеленых насаждений с периодичностью один раз в 10 лет.

Согласно п. 29 Порядка документом, отображающим результаты инвентаризации зеленых насаждений, является паспорт объекта зеленых насаждений, который содержит в том числе следующие сведения: инвентарный план; административно-территориальная принадлежность; наименование ответственного владельца; режим охраны и использования; установленное функциональное назначение земельного участка; общая площадь объекта; количество зеленых насаждений; видовой состав зеленых насаждений; состояние зеленых насаждений (пообъектно).

Аналогичные положения предусмотрены в Правилах создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утв. Приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 15.12.1999 № 153, и «Методикой инвентаризации городских зеленых насаждений» (Минстрой России, 1997).

В силу п. 30 Порядка на основании сведений, содержащихся в паспортах объектов зеленых насаждений, ведется реестр зеленых насаждений городских округов, городских и сельских поселений, который утверждается должностным лицом администрации городского округа, городского или сельского поселения, курирующим охрану зеленых насаждений.

Из материалов дела усматривается, что Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой выставлено требование главам муниципальных органов, в том числе ГО «город Кизилюрт» о предоставлении сведений, а именно проведена ли инвентаризация городских зеленых насаждений, имеющихся на территории г.Кизилюрт. Все ли зеленые насаждения поставлены на учет и т.д.

30.03.2022 года администрация ГО «город Кизилюрт» предоставила сведения, согласно которым дан ответ, что проведение инвентаризации зеленых насаждений находится на стадии завершения.

05.05.2022 года Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес администрации ГО «город Кизилюрт» внесено представление с требованием безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять меры по устранению нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, а также привлечь к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц за ненадлежащее исполнение своих обязанностей.

Согласно ответу администрации ГО «город Кизилюрт» на представление от 14.06.2022 года за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, что подтверждается приказом №25.

01.09.2022 года Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой на имя главы ГО «город Кизилюрт» внесено требование о предоставлении информации в срок до 05.09.2022 о принятых мерах, направленных на проведение долгосрочной оценки состояния зеленых насаждений, а также их результатах, а также представлении паспорта объектов зеленых насаждений и реестр зеленых насаждений.

Из ответа администрации ГО «город Кизилюрт» от 05.09.2022 года на требование прокуратуры следует, что ими приняты меры по проведению полной инвентаризации зеленых насаждений на территории г.Кизилюрт.

Таким образом, допущенные администрацией ГО «город Кизилюрт» нарушения, подтверждаются представленными суду доказательствами, имеющиеся в материалах дела.

Кроме того, стороной ответчика не оспаривался факт отсутствия реестра зеленых насаждений, инвентаризации городских зеленых насаждений, имеющихся на территории г.Кизилюрт, и паспортов объектов зеленых насаждений.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь вышеуказанными положениями, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку ответчиком в нарушение требований закона не утвержден реестр зеленых насаждений, не проведена в полной мере инвентаризация городских зеленых насаждений, имеющихся на территории г.Кизилюрт, а также паспорта объектов зеленых насаждений

С учетом вышеприведенных норм и обстоятельств, суд считает необходимым удовлетворить в полном объеме требования прокурора.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа «город Кизилюрт» (ИНН 0546020135, ОГРН 1080546000545) провести долгосрочную оценку состояния зеленых насаждений, расположенных на территории муниципального образования, (их инвентаризацию), по результатам которой:

Подготовить паспорта объектов зеленых насаждений;

Утвердить реестр зеленых насаждений.

Указанные мероприятия провести в течение одного года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Дело №2-973/2022

УИД-05RS0022-01-2022-006032-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(резолютивная часть)

г. Кизилюрт 27 октября 2022 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего – судьи Абдулаева М.М., при секретаре судебного заседания – Дибировой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора к администрации ГО «город Кизилюрт» о возложении обязанности на орган местного самоуправления провести инвентаризацию зеленых насаждений,

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа «город Кизилюрт» (ИНН 0546020135, ОГРН 1080546000545) провести долгосрочную оценку состояния зеленых насаждений, расположенных на территории муниципального образования, (их инвентаризацию), по результатам которой:

Подготовить паспорта объектов зеленых насаждений;

Утвердить реестр зеленых насаждений.

Указанные мероприятия провести в течение одного года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: