Решение по делу № 5-464/2017 от 01.11.2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении материалов об административном правонарушении

01 ноября 2017 г. г.Шахты РО

         Мировой судья судебного участка №7 Шахтинского судебного района Ростовской области Береза А.Н. в порядке подготовки дела к рассмотрению по существу, рассмотрев протокол об административном правонарушении и другие материалы по ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица Плешаковой А.А.1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> района <АДРЕС> области, работающей ведущим инженером по охране окружающей среды (экологом) филиала «<АДРЕС>», проживающей: <АДРЕС> область, <АДРЕС>,-

У С Т А Н О В И Л :

         На рассмотрение мировому судье судебного участка №7 Шахтинского судебного района РО поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - ведущего инженера по охране окружающей среды (эколога) филиала «<АДРЕС>» Плешаковой А.А.1.

         В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

         В ходе подготовки к рассмотрению дела установлено, что материал поступил в судебный участок № 7 Шахтинского судебного района Ростовской области с существенными нарушениями требований КоАП РФ, а именно:

В соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> местом совершения административного правонарушения указано место нахождения и осуществления деятельности филиала «<АДРЕС>»: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА4> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ведущего инженера филиала «<АДРЕС>» Плешаковой А.А.1 к ответственности, свидетельствуют о совершении административного правонарушения, выразившегося в невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего государственный надзор, то есть совершено в форме бездействия.

Приказом ГУП РО «УРСВ» <НОМЕР> от <ДАТА5> Плешакова А.А.1 принята на должность  ведущего инженера по охране окружающей среды (эколога) филиала «<АДРЕС>», то есть местом исполнения должностным лицом Плешаковой А.А.1 своих обязанностей является филиал «<АДРЕС>, расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>.

          Вышеуказанный адрес не находится в пределах границ судебных участков Шахтинского судебного района Ростовской области, следовательно определение о передаче дела на рассмотрение  по подведомственности мировому судье судебного участка <НОМЕР> Шахтинского судебного района Ростовской области от <ДАТА6> вынесено незаконно.

Принимая во внимание изложенное, протокол об административном правонарушении 61 <НОМЕР> от <ДАТА7> в отношении должностного лица Плешаковой А.А.1, подлежит возвращению в орган, направивший его в суд, т.е. в Департамент РОСПРИРОДНАДЗОРА по Южному федеральному округу, в связи с неправильным составлением протокола и оформлением материалов дела.

         На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 ч.1, 29.12 КоАП РФ,-

О П Р Е Д Е Л И Л:

         Возвратить протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8> в отношении должностного лица - ведущего инженера по охране окружающей среды (эколога) филиала «<АДРЕС>» Плешаковой А.А.1, начальнику Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу, для устранения недостатков.

            Мировой судья                                                                  А.Н. Берёза