Решение по делу № 5-685/2014 от 11.11.2014

Дело № 5 -685

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кузнецк                                                                       11 ноября 2014 года

Мировой судья судебного участка № 1 Кузнецкого района Пензенской области Зинченко А.Г., с участием директора МБОУ СОШ п. Евлашево Кузнецкого района Казакова А.С.,действующего на основании Устава, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1. ст.19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении          

Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области, ИНН <НОМЕР>, расположенной по адресу р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области ул. <АДРЕС>,   ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

                           УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, при проведении внеплановой выездной проверки <ДАТА2> в 11.00 часов было установлено, что МБОУ СОШ п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области не выполнило в установленный срок законное предписание начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении нарушений требований ст.11 ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР>   «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» со сроком исполнения до <ДАТА5>, а именно  п.1 данного предписания (Обеспечить наполняемость классов в соответствии с санитарными нормами). В соответствии с пунктом 10.1 СанПиН 2.4.2.2821 -10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», наполняемость классов не должна превышать 25 человек.

На момент проверки, по информации, представленной директором МБОУ СОШ <АДРЕС>, <ФИО1>, установлено, что в 1 «А» классе учится 28 детей, в 1 «Б» классе учится 29 детей; во 2 « А» классе учится 28 детей; в 9 -м классе 31 ребенок.

Вышеуказанное является нарушением п. 10.1 Сан ПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» и статьи 28 Федерального закона от <ДАТА6> N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», что является нарушением ст.11 Федерального Закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения». 

В обоснование виновности МБОУ СОШ п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области как юридического лица к протоколу об административном правонарушении прилагаются копия предписания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении нарушений требований статьи 28 ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» со сроком исполнения до <ДАТА5>, акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА2>, информационное письмо МБОУ СОШ п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области б/н от <ДАТА8>, от <ДАТА9> о количестве учащихся в МБОУ СОШ п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области, копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА10>, другие документы.

 В судебном заседании представитель МБОУ СОШ п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области директор <ФИО1>  вину МБОУ СОШ п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области в не выполнении в установленный срок законного предписания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении нарушений требований ст.11 ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР>   «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» со сроком исполнения до <ДАТА5> признал и пояснил, что оно не было выполнено в связи с тем, что отдел образования <АДРЕС> района по его письменной заявке не дал ему ответа и соответственно разрешения на создание параллельных классов. С соответствующим письмом о том, по каким причинам невозможно исполнить п.1 предписания в установленный срок в Роспотребнадзор не обращался. Просил строго не наказывать.

         Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2.1.ч.1. Кодекса РФ об АП, «административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность».

          Из предписания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА11> об устранении нарушений требований ст.28 ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР>   «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» со сроком исполнения до <ДАТА12>, письменных объяснений  директора МБОУ СОШ п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области <ФИО1>, имеющихся в материалах дела, следует, что предписание МБОУ СОШ п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области было получено, но требования, изложенные в нем, не были выполнены в связи с указанием министерства образования о доведении наполняемости классов до нормативной, но не ниже 25 человек, и невозможностью образования дополнительных классов - некомплектов в связи с делением.

         Между тем, о причинах невозможности выполнения требований предписания в установленный срок МБОУ СОШ п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области заблаговременно территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области письменно не известило, и об отсрочке его исполнения в письменном виде не просило. Из протокола об административном правонарушении следует, что на момент его составления выявленные нарушения, указанные в предписании, устранены не были. При этом МБОУ СОШ п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области не представило в суд документы, являющиеся доказательствами о принятых  мерах по выполнению требований предписания, и о причинах, по которым предписание не могло быть выполнено в установленный срок, которые подтверждают невиновность  МБОУ СОШ п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области.  Объяснения  директора МБОУ СОШ п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области <ФИО1>, в которых он изложил причины невыполнения предписания, объективно какими - либо документами не подтверждаются, что свидетельствует о том, что МБОУ СОШ п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области не предприняло своевременно должных мер в полном объеме, направленных на устранение недостатков, указанных в предписании. 

Федеральный Закон  РФ  от <ДАТА4> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что ответственность за соблюдение требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения лежит на юридическом лице и соответствующих должностных лицах юридического лица или иного хозяйствующего субъекта. 

В данном случае на юридическом лице МБОУ СОШ п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области, которое  не предприняло все возможности для  выполнения предписания в установленный разумный срок до <ДАТА5>.

Таким образом, вина в действиях МБОУ СОШ п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области в невыполнении в установленный срок требований предписания нашла свое полное подтверждение в судебном заседании.

Суд при рассмотрении дела об административном правонарушении должен установить законность и обоснованность действий должностного лица по составлению им того или иного протокола.

Суд считает, что срок выполнения предписания был установлен с учетом особенностей деятельности учреждения, связанного с обучением детей, а само предписание направлено на обеспечение улучшения образовательного процесса и в интересах обучающихся детей.

 Суд квалифицирует действия МБОУ СОШ п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области  по ч.1.ст.19.5. Кодекса РФ об АП как невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

 При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного  административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

         Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд, в соответствии со ст.4.2. Кодекса РФ об АП,  не усматривает.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных  ст.4.3.  Кодекса РФ об АП, суд не усматривает.

         С учетом обстоятельств дела,  суд считает правильным назначить наказание в виде административного штрафа. 

На основании статей 29.9.ч.1.п.1., 30.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

МБОУ СОШ п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области признать виновным по ч.1. ст. 19.5. Кодекса РФ об АП в невыполнении в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (ДЕСЯТЬ ТЫСЯЧ) рублей.

Административный штраф надлежит уплатить в течение 60-ти дней по следующим реквизитам:

Получатель платежа - УФК по Пензенской области (управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области) ИНН получателя платежа 5837023563, КБК 141 116 28000016000140 ОКТМО - 56640158, КПП 583701001, БИК 045655001, Банк получателя платежа : ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза, Счёт №  40101810300000010001

Назначение платежа - АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ШТРАФ

Постановление может быть обжаловано в Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня его получения.

Мировой судья            подпись                 А.Г. ЗИНЧЕНКО

 Копия верна:

Мировой судья                                            А.Г. ЗИНЧЕНКО