Постановление по делу № 5-56/2023 от 04.05.2023

УИД 28RS0<Номер обезличен>-52 дело <Номер обезличен>

УИД 28RS0<Номер обезличен>-49 дело <Номер обезличен>

     УИД 28RS0<Номер обезличен>-46 дело <Номер обезличен>

         УИД 28RS0<Номер обезличен>-43 дело <Номер обезличен>

         УИД 28RS0<Номер обезличен>-40 дело <Номер обезличен>

         УИД 28RS0<Номер обезличен>-37 дело <Номер обезличен>

         УИД 28RS0<Номер обезличен>-34 дело <Номер обезличен>

         УИД 28RS0<Номер обезличен>-31 дело <Номер обезличен>

         УИД 28RS0<Номер обезличен>-28 дело <Номер обезличен>

         УИД 28RS0<Номер обезличен>-25 дело <Номер обезличен>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>                                      «25» мая 2023 года

Судья Зейского районного суда <адрес> Козлов А.С., при секретаре Лёгкой Л.Д., с участием инспектора Т.И.О., представителя ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» Г.Т.И,, рассмотрев дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова», юридический адрес: <адрес>, ОГРН: 1022800927368, дата присвоения ОГРН: 29 октября 2002 года, ИНН: 2805001561, КПП: 280501001,

УСТАНОВИЛ

ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» не выполнило в установленный срок законные предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

<Дата обезличена> государственный инспектор <адрес> и <адрес> по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> и <адрес> УНДПР ГУ МЧС России по <адрес> Т.И.О. по итогам проведения проверки ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» выдал ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» законные предписания, которыми возложил обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности:

- в помещении главного корпуса ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» (<адрес>): не организовано проведение проверок внутреннего противопожарного водоснабжения в части водоотдачи (не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты). (Основание: ППР в РФ п. 48); часть шлейфов автоматической пожарной сигнализации находится в отключенном состоянии (с 55 по 63), требуется замена лампы аварийного освещения прибора. (Основание: ППР в РФ п. 54; Федеральный закон от <Дата обезличена> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 42, 46, 54, 83, 91, 103);

- в помещении детского корпуса ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» (<адрес>) не проведено эксплуатационное испытание леерного ограждения на кровле с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. (Основание: ППР в РФ п. 17 б); не организовано проведение проверок внутреннего противопожарного водоснабжения в части водоотдачи (не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты). (Основание: ППР в РФ п. 48); требуется замена лампы аварийного освещения прибора и аккумуляторной батареи в ППКП «СКАТ». (Основание: ППР в РФ п. 54; Федеральный закон от <Дата обезличена> №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 42, 46, 54, 83, 91, 103); по путям эвакуации на полу на первом этаже (административные помещения) применяется сгораемое покрытие (линолеум), классификация строительных, текстильных и кожевенных материалов по пожарной опасности которого не соответствуют требованиям пожарной безопасности применяемых к путям эвакуации (отсутствуют соответствующие сертификаты) (Основание: ФЗ <Номер обезличен> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 53, ст. 134, п. 6, табл. 29; Свод правил (СП) 1.13130.2009 года «Системы противопожарной защиты, эвакуационные пути и выходы» п. 4.3.2);

- в здании терапевтического корпуса ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» (<адрес>): не организовано проведение проверок внутреннего противопожарного водоснабжения в части водоотдачи (не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты). (Основание: ППР в РФ п. 48); системы АПС и СОУЭ выполнена не в соответствии с проектом. (Основание: ППР в РФ п. 54; Федеральный закон от <Дата обезличена> №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 42, 46, 54, 83, 91, 103); лица, ответственные за противопожарное состояние не прошли обучение мерам пожарной безопасности. (Основание: ППР в РФ п. 3, Приказ МЧС России <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»);

- в здании инфекционного отделения ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» (<адрес>): часть шлейфов автоматической пожарной сигнализации находится в отключенном состоянии (3, 4, 6, 7), требуется замена лампы аварийного освещения прибора и замена аккумуляторной батареи в пожарном приемно-контрольном приборе (ППКП). (Основание: ППР в РФ п. 54; Федеральный закон от <Дата обезличена> №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 42, 46, 54, 83, 91, 103); провода соединительных линий СОУЭ выполнены сгораемым проводом или проложены в кабель-каналах выполненных из горючих материалов (Основание: НПБ 104-03 п. 3.9, Федеральный закон № 123-ФЗ от <Дата обезличена> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 2,7,8 ст. 82; п. 7 ст. 84; ст. 143; «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утверждённые постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> далее ППР в РФ п. 54);
- в здании пищеблока ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» (<адрес>): система АПС и СОУЭ находятся в неисправном состоянии. (Основание: ППР в РФ п. 54; Федеральный закон от <Дата обезличена> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 42, 46, 54, 83, 91, 103); Требуется капитальный ремонт систем АПС и СОУЭ (Основание: ППР в РФ п. 54; Федеральный закон от <Дата обезличена> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 42, 46, 54, 83, 91, 103);

- в здании скорой помощи ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» (<адрес>): требуется замена лампы аварийного освещения прибора и замена аккумуляторной батареи в пожарном приемно-контрольном приборе (ППКП) системы АПС. (Основание: ППР в РФ п. 54; Федеральный закон от <Дата обезличена> №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 42, 46, 54, 83, 91, 103); провода соединительных линий СОУЭ выполнены сгораемым проводом или проложены в кабель-каналах выполненных из горючих материалов (Основание: НПБ 104-03 п. 3.9, Федеральный закон № 123-ФЗ от <Дата обезличена> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 2,7,8 ст. 82; п. 7 ст. 84; ст. 143; «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утверждённые постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> далее ППР в РФ п. 54); часть шлейфов автоматической пожарной сигнализации находится в отключенном состоянии, требуется замена лампы аварийного освещения прибора. (Основание: ППР в РФ п. 54; Федеральный закон от <Дата обезличена> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 42, 46, 54, 83, 91, 103); не организовано проведение проверок внутреннего противопожарного водоснабжения в части водоотдачи (не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты). (Основание: ППР в РФ п. 48);

- в помещении ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» (<адрес>) не проведена проверка качества огнезащитой обработки деревянных конструкций кровли (Основание: ППР в РФ п. 13, п.95);

- в помещении ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» (<адрес>): по путям эвакуации на полу применяется сгораемое покрытие (линолеум), классификация строительных, текстильных и кожевенных материалов по пожарной опасности которого не соответствуют требованиям пожарной безопасности применяемых к путям эвакуации (Основание: ФЗ <Номер обезличен> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.53, ст. 134, п. 6, табл. 29; Свод правил (СП) 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты, эвакуационные пути и выходы» п. 4.3.2); провода соединительных линий СОУЭ выполнены сгораемым проводом или проложены в кабель-каналах выполненных из горючих материалов (Основание: НПБ 104-03 п. 3.9, Федеральный закон № 123-ФЗ от <Дата обезличена> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 2,7,8 ст. 82; п. 7 ст. 84; ст. 143; «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утверждённые постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> далее ППР в РФ п. 54); не организовано проведение проверок внутреннего противопожарного водоснабжения в части водоотдачи (не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты). (Основание: ППР в РФ п. 48); на объекте эксплуатируются огнетушители с истекшим сроком годности. (Основание: ППР в РФ п. 60); не проведена огнезащитная обработка (пропитки) деревянных конструкций кровли. (Основание: ППР в РФ п. 13, Федеральный закон от <Дата обезличена> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 52 п.6);

- в помещении ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» (<адрес>): отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (Основание: ППР в РФ п. 54, СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» Приложение А, таблица А1 п. 9; СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» п. 4.1, Таблица 1, п. 9.1); отсутствует система оповещения и управления эвакуации в случае возникновения пожара (Основание: Свод правил (СП) 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» п. 3, табл. 2; ППР в РФ п. 54);

- в помещении ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» (<адрес>): отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (Основание: ППР в РФ п. 54, СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» Приложение А, таблица А1 п. 9; СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» п. 4.1, Таблица 1, п. 9.1); отсутствует система оповещения и управления эвакуации в случае возникновения пожара (Основание: Свод правил (СП) 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» п. 3, табл. 2; ППР в РФ п. 54);

- в помещении ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» (<адрес>1): отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. (Основание: ППР в РФ п. 54, СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» Приложение А, таблица А1 п. 9; СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» п. 4.1, Таблица 1, п. 9.1); отсутствует система оповещения и управления эвакуации в случае возникновения пожара. (Основание: Свод правил (СП) 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» п. 3, табл. 2; ППР в РФ п. 54); не проведена огнезащитная обработка (пропитки) деревянных конструкций кровли. (Основание: ППР в РФ п. 13, Федеральный закон от <Дата обезличена> №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 52 п.6);

    - в помещении ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» (<адрес>, пом.2): отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. (Основание: ППР в РФ п. 54, СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» Приложение А, таблица А1 п. 9; СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» п. 4.1, Таблица 1, п. 9.1); отсутствует система оповещения и управления эвакуации в случае возникновения пожара. (Основание: Свод правил (СП) 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» п. 3, табл. 2; ППР в РФ п. 54);

    - в помещении ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» (<адрес>): отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. (Основание: ППР в РФ п. 54, СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» Приложение А, таблица А1 п. 9; СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» п. 4.1, Таблица 1, п. 9.1); отсутствует система оповещения и управления эвакуации в случае возникновения пожара. (Основание: Свод правил (СП) 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» п. 3, табл. 2; ППР в РФ п. 54);

    - в помещении ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» (<адрес>): отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. (Основание: ППР в РФ п. 54, СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» Приложение А, таблица А1 п. 9; СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» п. 4.1, Таблица 1, п. 9.1); отсутствует система оповещения и управления эвакуации в случае возникновения пожара. (Основание: Свод правил (СП) 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» п. 3, табл. 2; ППР в РФ п. 54);

    - в помещении ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» (<адрес>Г): отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (Основание: ППР в РФ п. 54, СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» Приложение А, таблица А1 п. 9; СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» п. 4.1, Таблица 1, п. 9.1); отсутствует система оповещения и управления эвакуации в случае возникновения пожара (Основание: Свод правил (СП) 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» п. 3, табл. 2; ППР в РФ п. 54).

Выявленные в ходе проведения <Дата обезличена> проверки ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» по адресам: <адрес> пом. 2, <адрес> нарушения отражены в предписаниях №<Номер обезличен>, 135/1/1,136/1/1, 137/1/1, 138/1/1, 140/1/1, 141/1/1, 142/1/1, 146/1/1, 147/1/1, установлен срок исполнения предписаний - <Дата обезличена>.

Однако ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» в нарушение действующего законодательства предписания №<Номер обезличен>, 135/1/1,136/1/1, 137/1/1, 138/1/1, 140/1/1, 141/1/1, 142/1/1, 146/1/1, 147/1/1 не выполнено в полном объеме.

В судебном заседании представитель ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» Г.Т.И, вину учреждения в совершении правонарушения признала, указала, что не успели устранить нарушения в следствии коронавирусной инфекции, волна которой прокатилась по всей территории <адрес> и <адрес>, в следствие которой, денежные средства были в значительном объем тратились на борьбу и последствия данной пандемии. В настоящее время сумма кредиторской задолженности учреждения составляет 20 878 105 рублей 71 копеек. Просит назначать наказание в виде штрафа в минимально возможном размере.

    Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор по пожарному надзору Т.И.О. считает, что срок для исполнения предписаний установлен с учетом характера нарушений, финансового положения учреждения, организационных и технических условий, влияющих на их устранение и полагает, что учреждение виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

    Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

    Согласно ст.ст. 37, 38 Федерального закона от <Дата обезличена> № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны (ст. 37). Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом (ст.38).

В соответствии с Федеральным законом от <Дата обезличена> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечивается посредством применения огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций (п. 6 ст. 52).

Каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: 1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; 2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; 3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения) (ст.53);

Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности (ст.54);

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены: 1) расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении; 2) устройством для контроля работоспособности установки; 3) устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения; 4) устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара; 5) устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара. Способ подачи огнетушащего вещества в очаг пожара не должен приводить к увеличению площади пожара вследствие разлива, разбрызгивания или распыления горючих материалов и к выделению горючих и токсичных газов. В проектной документации на монтаж автоматических установок пожаротушения должны быть предусмотрены меры по удалению огнетушащего вещества из помещения, здания и сооружения после его подачи. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок. Пожарные извещатели и иные средства обнаружения пожара должны располагаться в защищаемом помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения. Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре. Ручные пожарные извещатели должны устанавливаться на путях эвакуации в местах, доступных для их включения при возникновении пожара. Требования к проектированию автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) нормативными документами по пожарной безопасности (ст.83);

Кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций. Горизонтальные и вертикальные каналы для прокладки электрокабелей и проводов в зданиях и сооружениях должны иметь защиту от распространения пожара. В местах прохождения кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости должны быть предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций. Кабели, прокладываемые открыто, должны быть не распространяющими горение (ч.ч. 2,7,8 ст.82).

Оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться в том числе: подачей световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей. Системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны функционировать в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания, сооружения (ст. 84);

Помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности. Приборы приемно-контрольные пожарные, приборы управления пожарные и технические средства систем передачи извещений о пожаре должны быть обеспечены бесперебойным электропитанием (ст. 91);

Линии связи между техническими средствами автоматических установок пожарной сигнализации должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций. Приборы управления пожарным оборудованием автоматических установок пожарной сигнализации должны обеспечивать принцип управления в соответствии с типом управляемого оборудования и требованиями конкретного объекта. Технические средства автоматических установок пожарной сигнализации должны быть обеспечены бесперебойным электропитанием на время выполнения ими своих функций (ст. 103);

Строительные материалы применяются в зданиях и сооружениях в зависимости от их функционального назначения и пожарной опасности (ст. 134);

руководитель организации:

организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п.б. ст. 17 в ред <Номер обезличен> от <Дата обезличена>);

организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты (ст. 54);

В соответствии с правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения и организует проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п.48 в ред <Номер обезличен> от <Дата обезличена>);

при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты (п.13).

Согласно п. 4.3.2 СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, утвержденного приказом МЧС России от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем Г2, РП2, <адрес>, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах.

    Здания общественного и административно-бытового назначения при применении автоматической пожарной сигнализации следует оборудовать дымовыми пожарными извещателями. В указанных зданиях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и других помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток (п. 9 таблицы А1 приложения А, приложение А СП 5.13130.2009).

Пунктом 3.9 Норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденных приказом МЧС РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, установлено, что система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) должна функционировать в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания. Провода и кабели соединительных линий СОУЭ следует прокладывать в строительных конструкциях, коробах, каналах из негорючих материалов или иных материалов, при использовании которых должно выполняться требование: время до отказа работы соединительных линий СОУЭ превышает время эвакуации людей из здания. Радиоканальные соединительные линии должны быть обеспечены системой автоматического контроля их исправности.

За нарушение требований пожарной безопасности предусмотрена юридическая ответственность), обязанность по осуществлению деятельности, направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, в соответствии с п. 1, пп. «в» п. 2 Положения о Федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденном постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, возложена на органы государственного пожарного надзора, в том числе на территориальные органы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в лице их руководителей и структурных подразделений и их территориальные отделы (отделения, инспекции), должностные лица которых в случае невыполнения в установленный срок законного предписания об устранении выявленных нарушений в соответствии с п. 42 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ уполномочены составлять протоколы об административных нарушениях.

Из материалов дела видно, что в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> на основании решения <Номер обезличен> от <Дата обезличена> принятого главным государственным инспектором <адрес> и <адрес> по пожарному надзору - заместителем начальника ОНПР по <адрес> и <адрес>, проведены внеплановые выездные проверки в отношении ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова», в ходе которых установлено, что:

- в помещении главного корпуса ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» (<адрес>): не организовано проведение проверок внутреннего противопожарного водоснабжения в части водоотдачи (не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты). (Основание: ППР в РФ п. 48); часть шлейфов автоматической пожарной сигнализации находится в отключенном состоянии (с 55 по 63), требуется замена лампы аварийного освещения прибора. (Основание: ППР в РФ п. 54; Федеральный закон от <Дата обезличена> №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 42, 46, 54, 83, 91, 103);

- в помещении детского корпуса ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» (<адрес>) не проведено эксплуатационное испытание леерного ограждения на кровле с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. (Основание: ППР в РФ п. 17 б); не организовано проведение проверок внутреннего противопожарного водоснабжения в части водоотдачи (не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты). (Основание: ППР в РФ п. 48); требуется замена лампы аварийного освещения прибора и аккумуляторной батареи в ППКП «СКАТ». (Основание: ППР в РФ п. 54; Федеральный закон от <Дата обезличена> №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 42, 46, 54, 83, 91, 103); по путям эвакуации на полу на первом этаже (административные помещения) применяется сгораемое покрытие (линолеум), классификация строительных, текстильных и кожевенных материалов по пожарной опасности которого не соответствуют требованиям пожарной безопасности применяемых к путям эвакуации (отсутствуют соответствующие сертификаты) (Основание: ФЗ <Номер обезличен> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.53, ст. 134, п. 6, табл. 29; Свод правил (СП) 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты, эвакуационные пути и выходы» п. 4.3.2);

- в здании терапевтического корпуса ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» (<адрес>): не организовано проведение проверок внутреннего противопожарного водоснабжения в части водоотдачи (не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты). (Основание: ППР в РФ п. 48); системы АПС и СОУЭ выполнена не в соответствии с проектом. (Основание: ППР в РФ п. 54; Федеральный закон от <Дата обезличена> №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 42, 46, 54, 83, 91, 103); лица, ответственные за противопожарное состояние не прошли обучение мерам пожарной безопасности. (Основание: ППР в РФ п. 3, Приказ МЧС России <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»);

- в здании инфекционного отделения ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» (<адрес>): часть шлейфов автоматической пожарной сигнализации находится в отключенном состоянии (3, 4, 6, 7), требуется замена лампы аварийного освещения прибора и замена аккумуляторной батареи в пожарном приемно-контрольном приборе (ППКП). (Основание: ППР в РФ п. 54; Федеральный закон от <Дата обезличена> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 42, 46, 54, 83, 91, 103); провода соединительных линий СОУЭ выполнены сгораемым проводом или проложены в кабель-каналах выполненных из горючих материалов (Основание: НПБ 104-03 п. 3.9, Федеральный закон № 123-ФЗ от <Дата обезличена> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 2,7,8 ст. 82; п. 7 ст. 84; ст. 143; «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утверждённые постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> далее ППР в РФ п. 54);
- в здании пищеблока ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» (<адрес>): система АПС и СОУЭ находятся в неисправном состоянии. (Основание: ППР в РФ п. 54; Федеральный закон от <Дата обезличена> №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 42, 46, 54, 83, 91, 103); Требуется капитальный ремонт систем АПС и СОУЭ (Основание: ППР в РФ п. 54; Федеральный закон от <Дата обезличена> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 42, 46, 54, 83, 91, 103);

- в здании скорой помощи ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» (<адрес>): требуется замена лампы аварийного освещения прибора и замена аккумуляторной батареи в пожарном приемно-контрольном приборе (ППКП) системы АПС. (Основание: ППР в РФ п. 54; Федеральный закон от <Дата обезличена> №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 42, 46, 54, 83, 91, 103); провода соединительных линий СОУЭ выполнены сгораемым проводом или проложены в кабель-каналах выполненных из горючих материалов (Основание: НПБ 104-03 п. 3.9, Федеральный закон № 123-ФЗ от <Дата обезличена> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 2,7,8 ст. 82; п. 7 ст. 84; ст. 143; «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утверждённые постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> далее ППР в РФ п. 54); часть шлейфов автоматической пожарной сигнализации находится в отключенном состоянии, требуется замена лампы аварийного освещения прибора. (Основание: ППР в РФ п. 54; Федеральный закон от <Дата обезличена> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 42, 46, 54, 83, 91, 103); не организовано проведение проверок внутреннего противопожарного водоснабжения в части водоотдачи (не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты). (Основание: ППР в РФ п. 48);

- в помещении ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» (<адрес>) не проведена проверка качества огнезащитой обработки деревянных конструкций кровли (Основание: ППР в РФ п. 13, п.95);

- в помещении ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» (<адрес>): по путям эвакуации на полу применяется сгораемое покрытие (линолеум), классификация строительных, текстильных и кожевенных материалов по пожарной опасности которого не соответствуют требованиям пожарной безопасности применяемых к путям эвакуации (Основание: ФЗ <Номер обезличен> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.53, ст. 134, п. 6, табл. 29; Свод правил (СП) 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты, эвакуационные пути и выходы» п. 4.3.2); провода соединительных линий СОУЭ выполнены сгораемым проводом или проложены в кабель-каналах выполненных из горючих материалов (Основание: НПБ 104-03 п. 3.9, Федеральный закон № 123-ФЗ от <Дата обезличена> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 2,7,8 ст. 82; п. 7 ст. 84; ст. 143; «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утверждённые постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> далее ППР в РФ п. 54); не организовано проведение проверок внутреннего противопожарного водоснабжения в части водоотдачи (не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты). (Основание: ППР в РФ п. 48); на объекте эксплуатируются огнетушители с истекшим сроком годности. (Основание: ППР в РФ п. 60); не проведена огнезащитная обработка (пропитки) деревянных конструкций кровли. (Основание: ППР в РФ п. 13, Федеральный закон от <Дата обезличена> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 52 п.6);

- в помещении ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» (<адрес>): отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (Основание: ППР в РФ п. 54, СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» Приложение А, таблица А1 п. 9; СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» п. 4.1, Таблица 1, п. 9.1); отсутствует система оповещения и управления эвакуации в случае возникновения пожара (Основание: Свод правил (СП) 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» п. 3, табл. 2; ППР в РФ п. 54);

- в помещении ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» (<адрес>): отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (Основание: ППР в РФ п. 54, СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» Приложение А, таблица А1 п. 9; СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» п. 4.1, Таблица 1, п. 9.1); отсутствует система оповещения и управления эвакуации в случае возникновения пожара (Основание: Свод правил (СП) 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» п. 3, табл. 2; ППР в РФ п. 54);

- в помещении ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» (<адрес>1): отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. (Основание: ППР в РФ п. 54, СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» Приложение А, таблица А1 п. 9; СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» п. 4.1, Таблица 1, п. 9.1); отсутствует система оповещения и управления эвакуации в случае возникновения пожара. (Основание: Свод правил (СП) 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» п. 3, табл. 2; ППР в РФ п. 54); не проведена огнезащитная обработка (пропитки) деревянных конструкций кровли. (Основание: ППР в РФ п. 13, Федеральный закон от <Дата обезличена> №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 52 п.6);

    - в помещении ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» (<адрес>, пом.2): отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. (Основание: ППР в РФ п. 54, СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» Приложение А, таблица А1 п. 9; СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» п. 4.1, Таблица 1, п. 9.1); отсутствует система оповещения и управления эвакуации в случае возникновения пожара. (Основание: Свод правил (СП) 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» п. 3, табл. 2; ППР в РФ п. 54);

    - в помещении ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» (<адрес>): отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. (Основание: ППР в РФ п. 54, СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» Приложение А, таблица А1 п. 9; СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» п. 4.1, Таблица 1, п. 9.1); отсутствует система оповещения и управления эвакуации в случае возникновения пожара. (Основание: Свод правил (СП) 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» п. 3, табл. 2; ППР в РФ п. 54);

    - в помещении ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» (<адрес>): отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. (Основание: ППР в РФ п. 54, СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» Приложение А, таблица А1 п. 9; СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» п. 4.1, Таблица 1, п. 9.1); отсутствует система оповещения и управления эвакуации в случае возникновения пожара. (Основание: Свод правил (СП) 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» п. 3, табл. 2; ППР в РФ п. 54);

    - в помещении ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» (<адрес>Г): отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (Основание: ППР в РФ п. 54, СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» Приложение А, таблица А1 п. 9; СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» п. 4.1, Таблица 1, п. 9.1); отсутствует система оповещения и управления эвакуации в случае возникновения пожара (Основание: Свод правил (СП) 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» п. 3, табл. 2; ППР в РФ п. 54).

На основании проведенных проверок ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» выданы предписания №<Номер обезличен>, 135/1/1,136/1/1, 137/1/1, 138/1/1, 140/1/1, 141/1/1, 142/1/1, 146/1/1, 147/1/1 - возложена обязанность в срок до <Дата обезличена> устранить указанные нарушения требований пожарной безопасности.

Таким образом, наличие нарушений требований пожарной безопасности в помещениях ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» свидетельствует о нарушении закона - с одной стороны, и указывает на законность предписаний, выданных ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» должностным лицом отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> и <адрес> - с другой.

    По итогам проведенных <Дата обезличена> государственным инспектором <адрес> и <адрес> по пожарному надзору на основании решения от <Дата обезличена> внеплановых выездных проверок в отношении ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» установлено, что законные предписания №<Номер обезличен>, 135/1/1,136/1/1, 137/1/1, 138/1/1, 140/1/1, 141/1/1, 142/1/1, 146/1/1, 147/1/1 не выполнены в полном объеме.

Как следует из материалов дела, выявленные нарушения совершены в один период в результате одного бездействия юридического лица. Обнаружены данные нарушения в ходе проведения единой проверки исполнения юридическим лицом предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Эти нарушения независимо от количества эксплуатируемых объектов образуют единый состав административного правонарушения, поэтому правовых оснований для составления не одного, а нескольких административных протоколов не было.

При таких обстоятельствах должностное лицо, которое провело такую проверку юридического лица, имеющего структурные подразделения, расположенные в разных помещениях, должно было составить один протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица.

Протоколы об административном правонарушении от <Дата обезличена>, которыми выявлено неисполнение ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» предписаний №<Номер обезличен>, 135/1/1,136/1/1, 137/1/1, 138/1/1, 140/1/1, 141/1/1, 142/1/1, 146/1/1, 147/1/1 от <Дата обезличена>, составлены с соблюдением требований закона.

По смыслу закона, несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

    Частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, или повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

    Действия ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» квалифицированы административным органом по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно действующему законодательству, положения ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. Таким образом, квалифицировать административное правонарушение по ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ можно в случае, если оно совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания по части 12 или 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

Как установлено судом, постановлением мирового судьи <адрес> по Зейскому городскому судебному участку от <Дата обезличена>, вступившим в законную силу <Дата обезличена> ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» было привлечено к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» в установленный срок - до <Дата обезличена> повторно не выполнило законные предписания органа пожарного надзора.

В связи с изложенным, судья приходит к выводу о виновности ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, - повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В то же время, подлежит исключению вменение нарушений положений ст.ст. 42, 46 Федерального закона от <Дата обезличена> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» поскольку утратили силу с <Дата обезличена> (Федеральный закон от <Дата обезличена> № 276-ФЗ).

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Данных, свидетельствующих о невозможности соблюдения данного требования, не имеется, ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» предоставлен разумный срок для исполнения предписаний с учетом того, что выявленные нарушения, являются существенными, представляют угрозу жизни и здоровью людей. Доказательств того, что ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» обращалось в орган государственного контроля (надзора) по поводу наличия обстоятельств, препятствующих исполнению предписания в установленный срок, не имеется.

Изложенное свидетельствует о том, что у ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» имелась возможность выполнить требования предписания, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их выполнению.

При таких обстоятельствах оснований для освобождения ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» В. от административной ответственности не имеется.

При назначении ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, характер совершенного административного правонарушения, а именно то, что ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» в течение длительного периода допускаются нарушения требований пожарной безопасности, что создает угрозу жизни и здоровья людей в случае возникновения пожара, задымления и воздействия других опасных факторов пожара.

С учетом изложенного оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным, то есть не представляющим существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

    Руководствуясь принципом индивидуализации наказания и соразмерности его степени общественной опасности вмененного деяния, оценивая характер совершенного юридическим лицом правонарушения, указанные выше обстоятельства, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

    Назначение ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» наказания в виде административного штрафа в указанном размере основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему данной меры ответственности, а также соответствует предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» ОГРН: 1022800927368, дата присвоения ОГРН: <Дата обезличена>, ИНН: 2805001561, КПП: 280501001. юридический адрес: 676246, <адрес>, пер. Гоголя, <адрес>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф необходимо уплатить по следующим банковским реквизитам:

Отделение Благовещенск Банка России /УФК по <адрес>,

с/сч 04231783430 ИНН 2801100184;

КПП 280101001;

Единый казначейский счёт (ЕКС) 40<Номер обезличен>;

Казначейский счёт 03<Номер обезличен>;

БИК 011012100.

КБК: 17<Номер обезличен>

код ОКТМО: 10712000

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в добровольном порядке не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления по делу об административном правонарушении в законную силу.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья                   А.С. Козлов