Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1239/2022 ~ М-964/2022 от 18.04.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2022 года г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Салыкиной Е.Ю., при секретаре судебного заседания Рукосуевой Е.С.,

с участием истца Анкудиновой В.В., представителя истца Черняевой Е.А., действующей на основании письменного заявления истца,

в отсутствии: представителя ответчика Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска,

в отсутствие третьего лица Анкудинова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1239/2022 по исковому заявлению Анкудиновой Валентины Владимировны к Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации г. Усть-Илимска о предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома аварийным,

УСТАНОВИЛ:

Исковые требования поданы также в интересах несовершеннолетних детей истца: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В обоснование иска истец указала, что она и ее несовершеннолетние дети ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также супруг ФИО4 являются собственниками по 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пер. Подгорный, <адрес>. Данное жилое помещение приобретено в 2016 году. Указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Дом включен Реестр ветхих и аварийных жилых домов <адрес> подпрограммы «переселение граждан из аварийного муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» на 2016-2020 годы. Однако до сегодняшнего времени другого жилого помещения предоставлено не было. Собственник жилого помещения имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Просит обязать Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации <адрес> предоставить истцу вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное применительно к условиям <адрес> жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте <адрес>, общей площадью не менее 26,1 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат.

В судебном заседании истец ФИО6, представитель ФИО9 исковые требования поддержали в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации <адрес> не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В письменных возражениях представитель ответчика исковые требования не признает, поскольку истец является собственником жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, правом на предоставление жилого помещения вне очереди по договору социального найма она не обладает, так как ее права обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, согласно которой жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. Решение об изъятии жилого помещения, а именно квартиры и земельного участка, расположенных по адресу: Иркутская область, пер. <адрес> государственных или муниципальных нужд Департаментом не принималось, соглашение с собственником об изъятии недвижимого имущества, не заключалось. Вследствие пожара многоквартирный дом на земельном участке отсутствует, следовательно, угроза жизни и здоровью истца и членов ее семьи отсутствует. ФИО10 проживают в частном доме, принадлежащем на праве собственности супругу истицы - ФИО4 по адресу: <адрес>. Просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом.

Заслушав пояснения истца, исследовав и оценив с учетом положений статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19 части 1 и 2).

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем отнесено к компетенции законодателя.

Судом установлено, что на праве общей долевой собственности (по 1/5 каждому), в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 принадлежит жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, пер. Подгорный, <адрес>, общей площадью 26,1 кв.м., что подтверждено выпиской из ЕГРН.

Несовершеннолетние ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приходятся детьми ФИО6 и ФИО4, о чем представлены свидетельства о рождении.

В соответствии со справкой от 04.07.2022 № 63, выданной ОНД и ПР по г.Усть-Илимску, Усть-Илимскому и Нижнеилимскому районам, 18.10.2019 в строении многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Усть-Илимск, пер.Подгорный 6 произошел пожар. В результате данного пожара огнем повреждены стены дома на площади 30 кв.м., чердачное перекрытие на площади 25 кв.м., кровля на площади 20 кв.м.

Постановлением администрации города Усть-Илимска № 586 от 05.10.2017 многоквартирный дом, расположенный по адресу: Иркутская область, г.Усть-Илимск, пер.Подгорный, д. 6, признан аварийным и подлежащим сносу, а жильцы подлежащими отселению. Дом включен в Реестр ветхих и аварийных жилых домов города Усть-Илимска подпрограммы «Переселение граждан из аварийного муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» на 2016-2020 годы муниципальной программы муниципального образования город Усть-Илимск «Доступное жилье» на 2016-2020 годы, утвержденной постановлением Администрации г.Усть-Илимска от 20.11.2015 № 894.

Таким образом, суд установил, что многоквартирный дом по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, пер. <адрес> <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, а жильцы подлежащими выселению.

В силу положений части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Постановление от 28 января 2006 г. N 47), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

В силу положений части 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в подпункте "и" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Как видно из материалов дела многоквартирный дом по пер. Подгорный, 5 в г. Усть-Илимске, в котором находится квартира истца, принадлежащая ей на праве собственности, признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, а граждане подлежат переселению, в связи с чем, истец по своему выбору вправе требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения. Во всяком случае предоставление собственнику непригодного для проживания жилого помещения другого жилого помещения на праве собственности возможно исключительно при наличии достигнутого об этом соглашения с органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе дома. Такого соглашения материалы дела не содержат. Решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления также не принималось.

С учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 29 апреля 2014 г., результат разрешения указанной категории споров зависит от того, включен ли многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, собственник жилого помещения вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно пункту 33 Постановления от 28 января 2006 г. N 47 основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Пунктом 47 Постановления от 28 января 2006 г. N 47 определено, что по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Истец просит суд обязать ответчика предоставить ей жилое помещение по договору социального найма.

В сводном списке граждан, принятых на учет до 01.03.2005, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и граждан, принятых на учет после 01.03.2005, признанных малоимущими, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Департаменте жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска, истец и члены ее семьи не значатся.

Несмотря на то, что истцом представлены доказательства, свидетельствующие о наличии оснований для признания истца и членов ее семьи малоимущими, на истца не распространяется внеочередной порядок предоставления жилого помещения по договорам социального найма, поскольку ее жилищные права могут быть реализованы исключительно в порядке ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, в силу действующего правового регулирования жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение. Вместе с тем, орган местного самоуправления не принимал решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, а равно и об изъятии жилого помещения у собственника. Никакого соглашения между собственником и органом местного самоуправления о предоставлении жилого помещения, также не достигнуто. Сам же по себе факт признания истца и членов его семьи малоимущими и нуждающимися в жилом помещении не влечет за собой возникновения обязанности у органа местного самоуправления по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке. Как следствие, у Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска, отсутствует обязанность компенсации повреждения жилого дома истца вне установленной законом процедуры.

Суд также учитывает, что истец, будучи собственником жилого помещения, в соответствии с нормами статей 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации взял на себя бремя содержания имущества, а также нес риск гибели или повреждения принадлежащего ему жилого помещения. В силу чего сам по себе факт признания истца малоимущим и нуждающимся в жилом помещении не влечет за собой возникновения обязанности у органа местного самоуправления по предоставлению ему жилого помещения во внеочередном порядке. Иной подход приводил бы к необоснованному переложению бремени содержания имущества с собственника на лицо, не обладающее правом в отношении чужой собственности, в частности, орган местного самоуправления.

Из доводов истца и материалов дела следует, что она, супруг и несовершеннолетние дети проживают по адресу: <адрес>.

Согласно домовой книге дома в <адрес>, в указанном доме по месту жительства зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный жилой дом принадлежит ФИО4 на праве общей долевой собственности в ? доли, что следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Анализ времени регистрации в доме по адресу: в <адрес>, приводит к выводу, что в спорной квартире по адресу <адрес>, пер.Подгорный 6-1, несовершеннолетние, супруг истца по месту жительства на учет не ставились. Фактически семья проживает по <адрес>.

Таким образом, у семьи Анкудиновых имеется жилое помещение, пригодное для проживания, в котором семья проживает с 2014 года. После рождения детей, они также проживали с родителями в указанном доме.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие оснований для предоставления другого жилого помещения на условиях социального найма, наличие иного пригодного для проживания жилого помещения, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Анкудиновой Валентины Владимировны к Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации г. Усть-Илимска о предоставлении вне очереди по договору социального найма другого благоустроенного применительно к условиям города Усть-Илимска жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, в черте города Усть-Илимска, общей площадью не менее 26,1 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Ю.Салыкина

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 13.07.2022