Решение по делу № 5-578/2018 от 24.10.2018

Дело об административном правонарушении № 5-578/2018 Постановление по делу об административном правонарушении г. Екатеринбург 24 октября 2018 года Мировой судья судебного участка № 4 Октябрьского района г. Екатеринбурга Ситникова Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Симоновой Людмилы Алексеевны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>,  проживающей по адресу: <АДРЕС>, место работы не известно,   

 привлекаемой за  совершение правонарушения,  предусмотренного  ч. 25 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

Установил:

<ДАТА3> Симонова Л.А. по адресу: <АДРЕС>,  не выполнила в установленные сроки  (до <ДАТА4>) предписание от <ДАТА5> <НОМЕР>  государственного инспектора г. Нижний Тагил, Горноуральского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В судебное заседание Симонова Л.А., извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явилась.   

Суд определил: рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного, но не явившегося лица, в отношении которого ведется производство по административному делу - Симоновой Л.А.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, на рассмотрение дела  не явилось, о слушании дела извещалось надлежащим образом, о причинах неявки мировому судье не сообщало, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просило. В связи с указанным мировой судья считает, что возможно рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Мировой судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Симонова Л.А. привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства.

В соответствии с п. 2 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 № 1, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет государственный земельный надзор. 

В соответствии   с п. 3 Положения, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок; требований законодательства, связанных с выполнением в установленный срок предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

Следовательно, государственный инспектор г. Нижний Тагил, Горноуральского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель <ФИО1> законно вынесла в адрес Симоновой Л.А. предписание <НОМЕР> от <ДАТА5>  об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации,   а Симонова Л.А. совершила административное правонарушение, не выполнив его в установленный срок.

В силу п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Земельный участок как объект права собственности и иных прав на землю, согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними, в соответствии с п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ, регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно  ст. 65 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату в форме земельного налога (до введения в действие налога на недвижимость) и арендной платы.

Согласно ст. 7.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, предусматривает привлечение к административной ответственности.

            Из материалов дела усматривается, что   Симонова Л.А. осуществляет использование земельного участка, расположенного в кадастровом квартале  <АДРЕС>, однако, доказательств наличия выраженной в установленном порядке воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), направленной на предоставление его в указанных целях Симоновой Л.А. на основаниях и в порядке, предусмотренных главой IV Земельного кодекса РФ, суду не представлено.

Вина Симоновой Л.А. в совершении правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9>,   согласно которому <ДАТА3> Симонова Л.А. по адресу: <АДРЕС>,  не выполнила в установленные сроки  (до <ДАТА4>) предписание от <ДАТА5> <НОМЕР>  государственного инспектора г. Нижний Тагил, Горноуральского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель  об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации;

- предписанием <НОМЕР> от <ДАТА5> государственного инспектора г. Нижний Тагил, Горноуральского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель  <ФИО1>, в соответствии с которым  Симоновой Л.А.  надлежало в срок до <ДАТА4> устранить выявленное нарушение требований земельного законодательства Российской Федерации, то есть, освободить от строения самовольно занятый земельный участок площадью <НОМЕР> кв.м, выходящий за границы земельного участка, расположенного <АДРЕС>  или оформить правоустанавливающие документы на  земельный участок по адресу: <АДРЕС>, ГСК «Ракета», гаражный бокс № 102.  Предписание направлено Симоновой Л.А.  по почте <ДАТА5>, получено адресатом <ДАТА10> Данное предписание Симоновой Л.А.  в установленные сроки не обжаловалось;

- актом проверки  <НОМЕР> от <ДАТА9>, в котором зафиксировано, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> Симоновой Л.А. не выполнено. В ходе контрольной проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР>:356, <НОМЕР> кв.м, расположенном по адресу: <АДРЕС>,  разрешенное использование - для эксплуатации гаражных боксов. Земельный участок предоставлен на праве <АДРЕС>», договор аренды земельного участка зарегистрирован <ДАТА11> <ДАТА12> зарегистрировано право собственности за Симоновой Л.А. на нежилое помещение, расположенное по адресу: <АДРЕС>, <АДРЕС>», бокс № 102, площадью 88,1 кв.м, этажность 1. После проведения межевых работ земельного участка <АДРЕС>», гаражный бокс <НОМЕР> не попал в границы земельного отвода кооператива.  Согласно заключению Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил площадь занятого земельного участка составляет <НОМЕР> кв.м. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, самовольно занятый земельный участок площадью <НОМЕР> кв.м, выходящий за границы земельного участка, расположенного под гаражным боксом <НОМЕР> в <АДРЕС>» по адресу: <АДРЕС>, расположенный в кадастровом квартале <НОМЕР>, является землями общего пользования, в пользовании либо владении Симоновой Л.А. не предоставлялся. Таким образом, указанный земельный участок, используемый под размещение гаражного бокса, площадью <НОМЕР> кв.м. не освобожден, правоустанавливающие документы не оформлены.   

Таким образом, суд квалифицирует действия Симоновой Л.А. по ч. 25 ст. 19.5  Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Назначая административное наказание, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих  административную ответственность, суд  не усматривает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 23.1,  ст. 29.9,  29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, мировой судья

Постановил:

Симонову Людмилу Алексеевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу на расчетный счет Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, а документ, свидетельствующий об уплате, направлен мировому судье. Реквизиты: Получатель: УФК по Свердловской области (Управление Росреестра по Свердловской области) Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК: 046 577 001, ИНН: 667 007 3005, КПП: 667 001 001, Р/с: 401 018 105 000 000 100 10, КБК: 32111607000016000140, ОКТМО: 65751000. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии через мирового судью судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Екатеринбурга. Мировой судья Ю.Н. Ситникова