Судебный акт #1 (Решение) по делу № 30-2-238/2023 от 15.06.2023

Дело № 30-2-238/2023

УИД 76RS0013-01-2023-000598-96

РЕШЕНИЕ

город Ярославль                                    03 июля 2023 года

Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чистяковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «УК «Шексна» на постановление заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области – заместителя главного государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 от 09 февраля 2023 года и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 17 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО «УК «Шексна»,

установила:

09 февраля 2023 года заместителем директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей. ООО «Управляющая компания «Шексна» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Из постановления следует, что в ходе внепланового инспекционного визита, проведенного в период времени с 10 час. 00 мин. 31 января 2023 г. по 17 час. 00 мин. 31 января 2023 г., государственным жилищным инспектором выявлены нарушения лицензионных требований, допущенных ООО «Управляющая компания «Шексна», при осуществлении управления многоквартирным домом <адрес> Ярославской области, а именно: тротуары не очищены от снега и наледи, не обработаны пескосолевой смесью; проезжая часть не очищена от снега, имеется колейность.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «УК «Шексна» обратилось с жалобой в Рыбинский городской суд Ярославской области.

Решением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 17 мая 2023 года постановление заместителя директора департамента-заместителя главного государственного жилищного инспектора Ярославской области от 09 февраля 2023 г. изменено, размер штрафа снижен до 125 000 рублей.

В жалобе, поданной в областной суд, ООО «УК «Шексна» просит отменить принятые по делу акты, ссылаясь на допущенные нарушения процессуальных и материальных норм КоАП РФ.

В судебном заседании областного суда представитель департамента государственного жилищного надзора Ярославской области по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы.

В судебном заседании областного суда представитель ООО «Управляющая компания «Шексна» участия не принимал, извещение о времени и месте рассмотрения жалобы вручено адресату заблаговременно.

Выслушав представителя департамента государственного жилищного надзора Ярославской области, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частями 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с пунктом 51 статьи 12 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

Из материалов дела следует, что ООО «Управляющая компания «Шексна» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом <адрес> Ярославской области на основании лицензии № 076-000204 от 06 ноября 2018 г.

01 декабря 2018 г. собственниками помещений многоквартирного дома <адрес> с ООО «Управляющая компания «Шексна» заключен договор управления многоквартирным домом.

В результате проведенной департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области 31 января 2023 года проверки в рамках внепланового инспекционного визита выявлены изложенные в постановлении нарушения, которые расценены должностным лицом, вынесшим постановление, и судьей городского суда как свидетельствующие о необеспечении управляющей компанией управления указанным домом с соблюдением лицензионных требований.

В отношении ООО «Управляющая компания «Шексна» 31 января 2023 г. был проведен внеплановый инспекционный визит на основании решения заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 30 января 2023 г.

Согласно акту внепланового инспекционного визита от 31 января 2023 г. № 199-13-4/23 установлены нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности при управлении домом <адрес>, а именно требований, указанных в подпункте 24 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290), подпункте 3.6.22 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя от 27 сентября 2003 № 170). Нарушения выразились в том, что отмостки и тротуары не очищены от снега и наледи, не обработаны пескосолевой смесью; проезжая часть не очищена от снега и наледи; имеется колейность.

В результате рассмотрения дела должностное лицо пришло к выводу о необходимости исключения из вменения нарушения в части очистки отмостки многоквартирного дома.

Таким образом, совершение ООО «Управляющая компания «Шексна» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе обращением жителя дома <адрес>, решением о проведении инспекционного визита № 199-13-4/23 от 31 января 2023 г., актом инспекционного визита от 31 января 2023 г.№ 199-13-4/23 (с учетом уведомления о внесении изменений в акт от 31 января 2023 г.), протоколом осмотра от 31 января 2023 г., предписанием от 31 января 2023 г. № 199-13-4/2023-1, протоколом об административном правонарушении № 1999-13-4/23-Ю от 06 февраля 2023 г., материалами фотофиксации и иными материалами дела.

Из материалов внепланового инспекционного визита, включая фотоматериалы, с бесспорностью позволяют сделать вывода о несоответствии придомовой территории указанного многоквартирного дома нормативным требованиям, которые подробно изложены в протоколе осмотра, акте инспекционного визита, протоколе об административном правонарушении.

Достоверность указанных доказательств подтверждается также содержанием обращения граждан о ненадлежащем содержании придомовой территории дома <адрес> и приложенными к обращению фотоматериалом.

Имеющиеся в деле доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, а в целом являются достаточными для вывода о доказанности вины ООО «Управляющая компания «Шексна» в совершении вмененного правонарушения. Должностным лицом, вынесшим постановление, и судьей районного суда всем доказательствам дана правильная оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для иной оценки доказательств не усматривается.

Доводы жалобы ООО «Управляющая компания «Шексна» о недостоверности собранных доказательств, ссылки на то, что представленные фотоматериалы допустимыми доказательствами не являются, поскольку не содержат сведений о времени и дате их составления, что изображенные на фото дома, возможно, не являются домами, находящимися в управлении ООО «Управляющая компания «Шексна» несостоятельны, они являлись предметом оценки судьей районного суда и были обоснованно отклонены.

Из материалов дела следует, что при инспекционном визите осматривалась территория, относящаяся к многоквартирному дому <адрес>. В протоколе осмотра и акте содержатся сведения об осмотре указанной территории. В пояснении от 03.02.2023г. законный представитель ООО «УК «Шексна», указывая на несогласии с актом инспекционного визита, излагая доводы о соответствии дворовой территории указанного многоквартирного дома нормативным требованиям, не указывала о том, что в рамках инспекционного визита осматривалась иная дворовая территория. При рассмотрении дела об административном правонарушении законный представитель управляющей организации также не приводила доводы и соответствующие доказательства, опровергающие выводы об осмотре придомовой территории дома <адрес> города Рыбинска.

В фотоматериале содержится информация о времени фотофиксации выявленных нарушений – 31 января 2023г., что соответствует решению о проведении внепланового инспекционного визита, содержанию акта внепланового инспекционного визита, протокола осмотра.

Ссылка в жалобе на отсутствие доказательств применения измерительных приборов в подтверждение доводов о наличии колейности не может служить основанием для освобождения от ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, поскольку состав указанной статьи охватывает и иные нарушения лицензионных требований, необходимых для надлежащего содержания имущества, в данном случае выразившиеся в том, что тротуары не очищены от снега и наледи, не обработаны пескосолевой смесью; проезжая часть не очищена от снега и наледи.

Представленный в материалы дела график проведения уборки специализированной техникой дворовой территории, согласно которому дворовая территория дома <адрес> города Рыбинска подлежала уборке 13 и 26 января 2023г., не опровергает выводы, изложенные в обжалуемых постановлении и решении, а также в материалах внепланового инспекционного визита.

В целях надлежащего содержания территории многоквартирного дома управляющая организация обязана предпринимать все зависящие от нее меры с учетом погодных условий и иных обстоятельств, что предполагает осуществление контроля за состоянием территории, своевременной очистки территории от снега, наледи и пр. В связи с этим количество уборок специализированной техникой либо иными способами должно определяться в зависимости от погодных и иных условий. Между тем 31 января 2023г. состояние территории многоквартирного дома не отвечала нормативным требованиям, содержалась в ненадлежащем состоянии, что свидетельствует о недостаточности принятых мер для надлежащего содержания территории.

Довод ООО «Управляющая компания «Шексна» об отсутствии в постановлении по делу об административном правонарушении выводов должностного лица о возможных негативных последствиях и о причинах их возникновения, не является основанием для отмены принятых по делу актов.

Несоблюдение лицензионных требований затрагивает общественные интересы, угроза охраняемых общественных отношений заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона. Соблюдение установленных норм и правил обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан.

Кроме того, несоответствие придомовой территории нормативным требования в зимнее время создает угрозу причинения вреда здоровью граждан.

Вопреки доводам жалобы нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель юридического лица извещался надлежащим образом, представил письменное обоснование своей позиции. Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Оглашение резолютивной части постановления в отсутствие директора ООО «Управляющая компания «Шексна» не является нарушением прав привлекаемого лица, надлежащим образом извещенного о дате и месте рассмотрения дела. Рассмотрение дела состоялось при участии директора общества ФИО3, о чем имеется указание в постановлении. Резолютивная часть и мотивированное постановление вынесены в один день 09 февраля 2023 г.

В силу изложенного обжалуемые акты отмене или изменению не подлежат.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░1 ░░ 09 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 17 ░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 14.1.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ «░░ «░░░░░░» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░. 30.12-30.14 ░░░░ ░░.

░░░░░                                                                                                         ░.░.░░░░░░░

30-2-238/2023

Категория:
Административные
Статус:
Вынесено решение по существу
Ответчики
ООО "УК "Шексна"
Суд
Ярославский областной суд
Судья
Преснов Владимир Семенович
Дело на сайте суда
oblsud--jrs.sudrf.ru
15.06.2023Материалы переданы в производство судье
03.07.2023Судебное заседание
11.07.2023Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
12.07.2023Дело оформлено
12.07.2023Дело передано в экспедицию

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее