Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-941/2020 от 20.07.2020

59RS0004-01-2019-005866-84

Дело № 12-941/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь                                  24 августа 2020 года

    Судья Ленинского районного суда г. Перми Порошин О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми жалобу Решетникова ФИО3, <данные изъяты>, на постановление № 0411128704590000003059689 административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее – Административная комиссия) от 03.06.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л :

    Постановлением Административной комиссии от 03.06.2020, Решетников О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях», выразившегося в том, что 14.05.2020 в период с 09.59 до 14.02 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу: г.Пермь, ул.Петропавловская,26, было размещено транспортное средство марки «Ниссан Альмера», государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является Решетников О.А., без внесения платы, установленной постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015 № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», с нарушением п.п. 4.2.2., 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 № 110.

Указанный собственник транспортного средства был ранее привлечен к административной ответственности за нарушение ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» - невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, постановление по делу об административном правонарушении от 25.10.2019 № 0411128704590000002674449, вступило в законную силу 17.12.2019.

Решетникову О.А. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решетников О.А. обратился в суд с жалобой об отмене вышеуказанного постановления, поскольку считает его незаконным и необоснованным, поскольку он в указанный период времени неоднократно отъезжал от места парковки, каждая парковка составляла от 9 до 14 минут, постановление не содержит указания на наименование, серийный номер специального технического средства, дата загрузки 20.05.2020 свидетельствует, что фотоснимки или видеоматериалы загружались в специальное техническое средство с камеры или видеорегистратора значительно позднее даты фиксации предполагаемого правонарушения, в связи с чем полагает, что отсутствовала автоматическая фиксация административного правонарушения, требовалось составление протокола об административном правонарушении, чего не было сделано.

В судебное заседание заявитель Решетников О.А. и представитель Административной комиссии, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, не явились.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы жалобы и представленный материал об административном правонарушении № 3-03-491 с видеозаписями, суд приходит к следующему.

Часть 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, что влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных и юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

Часть 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, повторно в течение года, что влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Постановлением Администрации г. Перми от 31.12.2015 N 1150 "О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми" установлены места расположения парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, к которым относится участок автомобильной дороги расположенный в районе дома 26 по ул.Петропавловская г. Перми с указанными в обжалуемом постановлении географическими координатами.

Согласно пунктов 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 № 110, пользователи парковок обязаны при использовании парковочного места платной парковки оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на его территории. Пользователь парковки обязан в течение двадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки одним из способов, указанных в пункте 5.3 Порядка.

Правонарушение зафиксировано, а государственный регистрационный знак идентифицирован специальным техническим средством с фото-видео фиксацией «ПаркРайт», работающим в автоматическом режиме, идентификатор № 0052, имеющим свидетельство о поверке № СП 0496056 от 12.08.2019, действительное до 11.08.2020, то есть данный комплекс допущен к применению на территории Российской Федерации. Оснований не доверять работе данного комплекса, представленным фото- и видеоматериалам, дислокации дорожных знаков и разметки, информации об отсутствии оплаты (скриншот) парковки, не имеется. Правонарушение подтверждается скриншотом со специализированного сайта об отсутствии оплаты за парковку автомобиля государственный регистрационный знак № за 14.05.2020, свидетельством о поверке комплекса «ПаркРайт-МР», схемой расстановки дорожных знаков на ул.Петропавловская в районе дома 26 г.Перми, видеозаписью стоянки указанного автомобиля.

Данные о специальном техническом средстве указаны на обороте постановления в левом верхнем углу, название комплекса приведено под каждой из фотографий на обороте постановления.

Вопреки утверждению заявителя, Аппаратно-программный комплекс (АПК) «ПаркРайт» изготовлен на базе программного обеспечения "ПаркРайт" для фиксации нарушений правил дорожного движения, что подтверждается техническими условия ТУ 4278-021-95195549-2017 от 20 сентября 2017 года, свидетельством об утверждении типа средств измерений от 21 декабря 2017 года, информация о котором имеется в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и копия которого приобщена к материалам настоящего дела.

Комплексы измерительные с видеофиксацией "ПаркРайт-МР" (далее комплексы) предназначены для измерений значений текущего времени, синхронизированного с национальной шкалой времени Российской Федерации UTC(SU), измерений текущих навигационных параметров и определения на их основе координат.

Оборудование Комплекса размещается внутри патрульного автомобиля (кроме навигационной антенны). Видеоблок размещается на лобовом (заднем или боковом) стекле патрульного автомобиля посредством специального кронштейна, ориентирован для видеофиксации требуемых видов нарушений (справа или слева от транспортного средства, по ходу или против хода движения транспортного средства). В процессе работы Комплекс получает кадры от видеоблока, производит поиск и распознавание государственного регистрационного знака на полученных фотокадрах с помощью специального программного обеспечения, работающего на компьютерном блоке Комплекса. К каждому распознанному государственному регистрационному знаку прикрепляется его изображение, изображение транспортного средства, дополнительные обзорные кадры, а также время и координаты места фиксации данного транспортного средства. Такой пакет информации для каждой фиксации государственного регистрационного знака транспортного средства сохраняется в памяти Комплекса, и впоследствии обрабатывается в зависимости от режима работы Комплекса. В зависимости от выбранного режима работы Комплекс работает или из неподвижного патрульного автомобиля (фиксация движения ТС в запрещенном месте), или из движущегося патрульного автомобиля (фиксация остановки и стоянки транспортного средства в запрещенном месте или на платных парковках).

Принцип действия комплексов основан на параллельном приеме и обработке сигналов навигационных космических аппаратов космических навигационных систем ГЛОНАСС/GPS с помощью навигационного приемника, входящего в состав комплекса, автоматической синхронизации шкалы времени комплекса с национальной шкалой времени Российской Федерации UTC(SU), и записи результатов измерений (текущего момента времени и текущих координат) на фотоматериалах, формируемых комплексом.

Таким образом, изменить время, координаты места фиксации административного правонарушения, определяемые в автоматическом режиме, не представляется возможным, то есть фальсификация материала фотофиксации исключена. Координаты на фотоизображениях отражают координаты комплекса «ПаркРайт-МР», а не координаты фиксируемого на фото или видеозаписи автомобиля, поэтому могут незначительно отличаться на разных фотоснимках.

Материалы фиксации нарушения Правил дорожного движения РФ, полученные при помощи ПаркРайт, в автоматическом режиме, через компьютер направляются в органы государственной власти, в компетенцию которых входит рассмотрение дел об административных правонарушениях, о чем свидетельствует дата и время загрузки, указанная на обороте обжалуемого постановления.

Порядок назначения административного наказания без составления протокола об административном правонарушении, предусмотренный ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, применяется в случае выявления административного правонарушения с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, то есть когда совершение административного правонарушения объективно подтверждается материалом, исключающим возможность внесения в него изменений, его фальсификацию.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ и примечания к указанной статье, обязанность представления доказательств невиновности собственника транспортного средства в совершении административных правонарушений в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, возложена на собственника транспортного средства. В связи с этим Решетников О.А. не представил в суд доказательств своих доводов о нахождении автомобиля на парковке от 9 до 14 минут. Кроме того, согласно Правил дорожного движения, стоянка (парковка) – это прекращение движения автомобиля более 5 минут по причинам, не связанным с погрузкой или разгрузкой автомобиля. Предусмотренный п.5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, 20-тиминутный период времени предусмотрен для внесения платы за размещение автомобиля на парковке и не является бесплатным временем расположения автомобиля на платной парковке.

В соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В связи с чем, порядок принятия решения о привлечении заявителя к административной ответственности не нарушен.

Действия Решетникова О.А. правильно квалифицированы по части 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях».

Каких-либо нарушений норм административного законодательства, а также процессуальных прав Решетникова О.А., влекущих отмену постановления, административным органом допущено не было. Административное дело рассмотрено в его отсутствие, что соответствует положениям ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, а вынесенное постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление № 0411128704590000003059689 административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 03.06.2020 в отношении Решетникова ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 31.08.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях», - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение в 10 дней с момента вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья – подпись

Копия верна. Судья - О.В.Порошин