Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-684/2023 (2-6262/2022;) ~ М-5538/2022 от 29.11.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2023 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи      Федоровой И.А.,

при секретаре судебного заседания          Багирове А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-684/23 по иску Климовой Виктории Александровны к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Климова В.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением ссылаясь на то, что в отношении своего сына ФИО2, дата года рождения, является матерью-одиночкой, состоит на учёте и получает пособия в ГКУ СО УСОЗН Самарского округа Управление по Куйбышевскому району г. Самары. С 04.06.2020 года неоднократно пыталась оформить ежемесячную выплату на ФИО2 как на ребёнка в возрасте от трёх до семь лет, но получает отказы по тем основаниям, что у неё и членов её семьи в собственности имеется 2 и более зданий с назначением «нежилое». Действительно в их собственности имеются два нежилых помещения – 18,4 кв.м. – которое является хозяйственной постройкой «баня», и 12,7 кв.м. Нормативными актами, устанавливающими порядок назначения спорной выплаты, предусмотрено, что наличие в собственности заявителя, обратившегося за назначением выплаты, и членов его семьи двух и более зданий с назначением «нежилое», помещений с назначением «нежилое» (за исключением хозяйственных построек, расположенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства), является основанием для отказа в назначении такой выплаты. Поскольку одно из двух принадлежащих им нежилых помещений, является хозяйственной постройкой – баней, считает, что отказ ответчиков в назначении ей ежемесячной денежной выплаты не является законным. Просила признать действия ответчиков незаконными, обязать назначить и выплатить ей ежемесячную денежную выплату.

Определением от 22 декабря 2022 года Октябрьский районный суд г.Самары перешёл к рассмотрению дела по административному иску Климовой Виктории Александровны к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа», Отделению Пенсионного фонда РФ по Самарской области о признании действий незаконными, по правилам гражданского судопроизводства.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа».

В ходе рассмотрения гражданского дела истец Климова В.А. отказалась от исковых требований к Отделению Пенсионного фонда РФ по Самарской области в полном объёме.

В судебном заседании 02.02.2023 истец Климова В.А. уточнила исковые требования, просит суд признать отказ ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» в назначении Климовой В.А. ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трех до семи лет на ФИО2, дата года рождения незаконным, обязать ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» произвести перерасчёт ежемесячной выплаты с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата; обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области произвести ей ежемесячную выплату с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

В судебном заседании истец Климова В.А. заявленные исковые требования поддержала с учётом их уточнения, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» Новикова Е.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица Отделения Пенсионного фонда РФ по Самарской области Пыленок М.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве. Указала, что с 01.01.2023 по 31.12.2023 истцу назначена выплата в связи с рождением и воспитанием ребёнка, на её сына Климова Н.А., в размере 13108 руб. (100% прожиточного минимума).

В судебное заседание представитель ответчика Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области своего не явился, был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил (ШПИ 80402279309666, ШПИ 80402380240643).

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, извещённого надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (здесь и далее в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) на территории Российской Федерации с 01.01.2020 установлена ежемесячная денежная выплата на ребёнка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации

Во исполнение Указа, Правительством Самарской области утверждён Порядок предоставления ежемесячной выплаты от 30.04.2020 № 304 «Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трех до семи лет включительно и внесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области» (далее - Порядок).

В предоставлении ежемесячной выплаты участвуют министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее - Министерство), государственные казённые учреждения социальной защиты населения, подведомственные Министерству, и государственное казённое учреждение Самарской области «Региональный центр обеспечения социальной поддержки населения».

Документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты, перечень которых предусмотрен приложением 2 к Порядку, представляются заявителем или запрашиваются уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривалось, что дата, дата, дата посредством подачи заявлений в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг», Климова В.А. обращалась в Учреждение с заявлениями о назначении ежемесячной выплаты на ребёнка ФИО2, дата г.р.Согласно п. 1.2 Порядка ежемесячная выплата предоставляется одному из родителей или иному законному представителю ребёнка, являющемуся гражданином Российской Федерации и проживающему на территории Самарской области, на ребёнка в возрасте от трех до семи лет включительно, являющегося гражданином Российской Федерации.

Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (п. 2.15 Порядка).

Документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты, перечень которых предусмотрен приложением 2 к Порядку, представляются заявителем или запрашиваются уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

При оценке права семьи на денежную выплату учитываются не только денежные доходы, но и имущественная обеспеченность семьи. Согласно п.3.2. Порядка одним из оснований для отказа в назначении или перерасчёте ежемесячной выплаты является наличие у заявителя и членов ее семьи два и более здания с назначением "нежилое", помещений с назначением "нежилое", сооружений (за исключением хозяйственных построек, расположенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садовых земельных участках, а также объектов недвижимого имущества, являющихся общим имуществом в многоквартирном доме, объектов недвижимого имущества, являющихся имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества)

Из представленных в рамках межведомственного взаимодействия в учреждений сведений из ЕГРН, следовало, что у Климовой В.А. и членов её семьи в собственности имеются два объекта недвижимости с назначением «нежилое»: площадью 18,4 кв.м. (адрес) и 12,7 кв.м. (адрес). Данное обстоятельство послужило основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В материалы дела истцом представлен договор дарения недвижимого имущества от 25.12.2019, согласно которому Климова В.А., именуемая «Даритель», в лице представителя ФИО7, безвозмездно предаёт в собственность «Одаряемым» ФИО8, ФИО2, в собственность по ? доли каждому земельный участок, кадастровый №..., общей площадью 1042,58 кв.м., расположенный по адресу: адрес, категория земель: земли поселений (земли населенных пунктов), разрешённое использование: для индивидуальной жилой застройки (для индивидуального жилищного строительства), принадлежащий Дарителю на праве собственности. 09.01.2020 данный договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Самарской области.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, выданной дата, дата на кадастровый учёт правообладателем (общая долевая собственность, доля в праве ?) ФИО2 (в лице представителя ФИО3) на кадастровый учёт поставлено нежилое помещение - здание с кадастровым номером №..., назначение: нежилое, наименование: баня, площадь: 18,4 кв.м., по адресу: адрес.

Также в собственности ФИО2 (общая долевая собственность, доля в праве ?) находится нежилое помещение с кадастровым номером №..., площадью 12,7 кв.м., по адресу: адрес.

Таким образом, из материалов дела следует, и ответчиками в порядке ст.56 ГПК РФ не опровергнуто, что одно из двух принадлежащих истцу и ее семье нежилых помещений, площадью 18,4 кв.м., является хозяйственной постройкой «баня», и расположено на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, что в силу раздела 2 Порядка, не может являться основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты.

По изложенным обстоятельствам суд приходит к выводу, что Климова В.А. с момента первоначального обращения, т.е. с 21.06.2021 имела право на назначение ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трех до семи лет на ФИО2, дата года рождения, в связи с чем отказ ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» в назначении данной выплаты Климовой В.А. является незаконным. При вынесении решения суда суд учитывает, что Климова В.А. по отношению к ФИО2 обладает статусом одинокой матери, и нуждается в мерах социальной поддержки со стороны государства.

При разрешении исковых требований Климовой В.А. о возложении обязанности произвести перерасчёт единой денежной выплаты, суд руководствуется разделом 2 Постановления Правительства Самарской области от 13.04.2021 N 213 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области", в соответствии с которым при обращении граждан перерасчёт размера ежемесячной выплаты производится с 1 января 2021 года, но не ранее чем со дня достижения ребёнком возраста трех лет в размере, установленном пунктом 1.3 Порядка назначения выплаты, но не более чем до дня достижения ребёнком возраста восьми лет (в настоящем споре до дата), в связи с чем исковые требования Климовой В.А. о возложении обязанности произвести перерасчёт и выплатить ежемесячную выплату за периоды с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, также подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Климовой Виктории Александровны удовлетворить.

Признать отказ ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» в назначении Климовой Виктории Александровне ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет на ФИО2, дата года рождения незаконным.

Обязать ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» произвести Климовой Виктории Александровне перерасчет ежемесячной выплаты с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

Обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области произвести Климовой Виктории Александровне ежемесячную выплату с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, срок изготовления которого в течение 5 рабочих дней.

Судья И.А.Федорова

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2023.