Решение по делу № 3-267/2014 от 22.12.2014

Дело № 3/1-267-14 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 22 декабря 2014 года г. Воронеж Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №1 Коминтерновского района г.Воронежа Н.В.Солодова (г.Воронеж, проезд Ясный, д.2), рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Копейка-Воронеж», место нахождения: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:28.10.2014 г. года мировому судье судебного участка №1 Коминтерновского района г. Воронежа поступил административный материал в отношении общества с ограниченной ответственностью «Копейка-Воронеж» по ст.19.4.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.Согласно протоколу об административном правонарушении  <НОМЕР> от  <ДАТА3>, 16.10.2014г. в 10 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки ООО «Копейка Воронеж» по адресу<АДРЕС> установлено, что ООО «Копейка-Воронеж» не обеспечило присутствие руководителя, должностного лица, уполномоченного представителя юридического лица для проведения внеплановой выездной проверки должностным лицом Россельхоздадзора по Рязанской и Тамбовской области согласно приказу  <НОМЕР> от <ДАТА5>, тем самым уклонилось от проведения проверки органом государственного контроля  (надзора), чем нарушило ч.1 ст.25 ФЗ от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», за что предусмотрена ответственность ст.19.4.1. ч.1 КоАП РФ. Представитель общества с ограниченной ответственностью «Копейка-Воронеж» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечении к административной ответственности. В представленных ранее письменных пояснениях представитель общества с ограниченной ответственностью «Копейка-Воронеж» указал, что органом, составившим протокол об административном правонарушении, не представлено доказательств того, что общество было уведомлено о проведении проверки. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью «Копейка-Воронеж». Суд, исследовав имеющиеся материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему. Судом установлено, что во исполнение Поручения заместителя председателя Правительства РФ от 21.01.2014г. должностным лицом Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовскойобластям издан приказ <НОМЕР> о проведении внеплановой выездной проверки общества с ограниченной ответственностью «Копейка-Воронеж» по адресу: <АДРЕС> с 16.10.2014г. по 14.11.2014г.

          В Уведомлении о проведении внеплановой обществу с ограниченной ответственностью «Копейка-Воронеж» было предложено подготовить документы и обеспечить участие законного представителя по адресу<АДРЕС>, к 10 час. 16.10.2014г. и разъяснено, что в случае неявки законного представителя  будет составлен протокол  по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ.

В ответ на возражения общества с ограниченной ответственностью «Копейка-Воронеж» Управлением Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям представлены доказательства, подтверждающие уведомление  общества о проведении проверки.

Уведомление о проведении внеплановой проверки было направлено обществу с ограниченной ответственностью «Копейка-Воронеж» по адресу: <АДРЕС> заказным письмом с уведомлением, однако письмо было возвращено в связи с отсутствием адресата по указанному адресу. Также уведомление направлялось посредством факсимильной связи, в ответ от общества с ограниченной ответственностью «Копейка-Воронеж» на адрес электронной почты Управления пришло письмо о регистрации уведомления о проведении внеплановой выездной проверки, входящий номер <НОМЕР> от <ДАТА9>

В соответствии с ч.16 ст.10 федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" о проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Таким образом, общество с ограниченной ответственностью «Копейка-Воронеж» было надлежащим образом уведомлено о проведении выездной внеплановой проверки.

16.10.2014г. в 10 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки ООО «Копейка Воронеж» по адресу<АДРЕС> установлено, что ООО «Копейка-Воронеж» не обеспечило присутствие руководителя, должностного лица, уполномоченного представителя юридического лица для проведения внеплановой выездной проверки должностным лицом Россельхоздадзора по Рязанской и Тамбовской области, что подтверждается копией акта от 16.10.2014г.

Статья 19.4.1 ч. 1  Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок. Статья 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" устанавливает порядок проведения выездной проверки (как плановой, так и внеплановой), в том числе возлагает на работодателя (юридическое лицо) обязанность предоставить должностным лицам возможность ознакомиться с документами. Согласно ч.1 ст. 25 Федерального закона №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данныеустанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

          Вина общества с ограниченной ответственностью «Копейка-Воронеж» подтверждается:  протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 16.10.2014г., копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА5>,  копией уведомления о проведении внеплановой проверки от <ДАТА5>, копией акта от 16.10.2014г., копиями возвращенных писем о направлении уведомления о проведении проверки, выпиской электронной почты и другими собранными по настоящему делу материалами.

Суд считает, что действия общества с ограниченной ответственностью «Копейка-Воронеж» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Каких либо оснований сомневаться в достоверности  исследованных доказательств  у суда не имеется.

Оценивая ходатайство представителя общества с ограниченной ответственностью «Копейка-Воронеж» о прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности, суд приходит к следующему.

           В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу  об административных правонарушениях не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В связи с тем, что административное правонарушение совершено обществом с ограниченной ответственностью «Копейка-Воронеж» 16.10.2014г., трехмесячный срок привлечения к административной ответственности истекает 16.01.2015г.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч.1 ст. 4.1 Кодексом РФ об административных правонарушениях).

При назначении наказания, суд учитывает характер и последствия совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность и считает возможным назначить наказание в виде минимального штрафа.

На основании ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Копейка-Воронеж»  виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1  Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть  наказанию в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

            Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки на счет: Получатель УФК по Тамбовской области (Управление Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям), ИНН 6229060674, КПП 622901001, Банк получателя: Отделение Тамбов г.Тамбов р/с 40101810000000010005, БИК 046850001, ОКТМО 68701000 КБК 08111690040046000140 Квитанция об оплате должна быть представлена по адресу: г. Воронеж, проезд Ясный, 2. Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления в Коминтерновский районный суд г. Воронежа через мирового судью. И.о.мирового судьи: Н.В.Солодова