Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2399/2024 ~ М-964/2024 от 05.02.2024

№

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                 г.Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Адамановой Э.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Урасовой А.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Щелково, садовому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Гагаринское-1» о признании права собственности на земельный участок,

Установил:

ФИО1 обратилась в Щелковский городской суд Московской области с иском о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что она является членом садового некоммерческого товарищества собственников недвижимости (далее СНТСН) «Гагаринское – 1», правопреемника огородного товарищества «Гагаринское -1» (далее ОТ «Гагаринское -1»), которое было образовано ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения <адрес> №-р.

В ТСН «Гагаринское -1» за ней закреплен в пользование земельный участок №, кадастровый №, площадью 614 кв. м, которым она владеет и пользуется до настоящего времени, обязанности по оплате членских взносов и иных платежей исполняет своевременно и в полном объеме.

На обращение истца в администрацию городского округа Щелково с заявлением о предоставлении занимаемого ею участка в собственность получен отказ в связи с тем, что решение об изменении вида разрешенного использования исходного земельного участка с кадастровым номером № (из которого образован, в том числе, участок истца) принято без согласования с Министерством имущественных отношений Московской области, а также что срок действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ истёк ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая свои права нарушенными, истец просит суд признать за ней право собственности на занимаемый в СНТСН «Гагаринское – 1» земельный участок.

Определением суда по гражданскому делу назначена судебная землеустроительная экспертиза (л.д.26).

Представитель истца – адвокат ФИО3, действующий на основании ордера (в деле), представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии истца, которая надлежащим образом уведомлена о дате и времени судебного заседания, с экспертным заключением ознакомлена, возражений против него не имеет.

Представитель ответчика - Администрации городского округа Щелково в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и времени судебного заседания. По доводам письменного отзыва, приобщенного в материалах дела, исковые требования не признал, с заключением эксперта ознакомлен, по заключению возражений не представлено.

Ответчик по иску, СНСНТ «Гагаринское -1» обратился в суд с заявлением, из которого следует, что истец является членом Товарищества собственников недвижимости «Гагаринское-1», пользуется земельным участком, который входит в состав земель СНТСН.

ДД.ММ.ГГГГ общим собранием ТСН «Гагаринское-1» (протокол №) было произведено упорядочивание нумерации земельных участков. В соответствии с этим протоколом, за членами ТСН закреплены земельные участки, которые в установленных границах поставлены на государственный кадастровый учет, в том числе за истцом - участок №, кадастровый №, площадь 614 кв. м.

СНСНТ «Гагаринское -1» не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, просит рассмотреть иск в отсутствие представителя СНТСН, о времени и месте слушания извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, с учетом мнения сторон суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно п.2.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2010 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Статьей 64 ЗК РФ установлено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно пункту 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2010 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Порядок предоставления в собственность граждан, являющихся членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, определен п. 2.8. ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», в соответствии с которым в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

- сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Кроме того, согласно п. 2.8 «Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год» Верховный Суд Российской Федерации указал, что существенное правовое значение при передаче садоводам земельных участков в собственность бесплатно имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец является членом СНСНТ «Гагаринское -1», в котором за ней закреплен вышеуказанный земельный участок.

СНСНТ «Гагаринское -1» (бывшее огородное товарищество «Гагаринское -1») было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Щелковского района МО, на основании распоряжения главы Щелковского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Согласно распоряжению главы Щелковского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р огородному товариществу «Гагаринское-1» был предоставлен земельный участок общей площадью 8,0 га, кадастровый №, расположенный в <адрес> в районе ж\д станции Гагаринская под коллективные огороды в аренду сроком на 1 год.

Постановлением Администрации Щелковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № срок аренды был продлен на 20 лет.

Постановлением администрации ЩМР от ДД.ММ.ГГГГ. № был утвержден проект организации и застройки территории ТСН «Гагаринское-1» с основными технико-экономическими показателями по проекту.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Щелковского муниципального района рекомендовала председателю ТСН «Гагаринское-1» изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № на «ведение садоводства» для дальнейшего предоставления гражданам – членам ТСН «Гагаринское-1» земельных участков, полученных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, в соответствии с проектом организации и застройки.

Сведениями ЕГРН подтверждено изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым №, площадью 8 000 кв. м. с «ведение огородничества» на «ведение садоводства» в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории городского поселения Щелково, утвержденных решением Совета депутатов Щелковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-НПА.

В соответствии проектом организации и застройки осуществлен раздел исходного земельного участка с кадастровым номером № на 77 участков.

Так, земельный участок, находящийся во владении и пользовании истца, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение садоводства, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Истцом ранее подано заявление в Администрацию городского округа Щелково о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, на который получено решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

В качестве основания отказа указано на несоответствие документов по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации. В качестве разъяснения причин отказа указано на то, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка с кадастровым номером № площадью 8000 кв. м., предоставленного в аренду ТСН «Гагаринское-1" из земель населенных пунктов для использования под огород на срок 20 лет с ДД.ММ.ГГГГ а по сведениям ЕГРН испрашиваемый участок имеет вид разрешенного использования «ведение садоводства». Решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № принято без согласования с Министерством имущественных отношений Московской области. Дополнительно указано, что срок аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ истёк ДД.ММ.ГГГГ., а новый договор аренды не заключен. Данные обстоятельства послужили для истцов основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Определением суда по гражданскому делу назначена и проведена судебная землеустроительная экспертиза. В соответствии с выводами экспертизы

- в границах земельного участка с кадастровым номером № по данным ЕГРН реестровая ошибка не выявлена. Реестровые границы объекта экспертизы не имеют наложений/пересечений с реестровыми границами каких-либо смежных землепользователей;

- реестровые границы земельного участка с кадастровым номером № полностью расположены в границах ТСН «Гагаринское-1»;

- испрашиваемый к предоставлению земельный участок с кадастровым номером № не имеет пересечений/наложений с границами лесопарков и лесничеств, землями лесного фонда.

Таким образом, экспертом сделан однозначный вывод, что реестровые границы исследуемого участка не имеют пересечений, наложений на иные участки, земли лесного фонда и соответственно, не требуют уточнения.

Заключение эксперта в судебном заседании не оспорено, возражений по существу результатов проведенной экспертизы сторонами заявлено не было. Сведения экспертного заключения соответствуют и не противоречат обстоятельствам дела, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах, в связи с чем, суд принимает заключение эксперта в качестве допустимого доказательства по делу и полагает возможным положить его в основу решения суда.

Материалами дела объективно подтверждается, что истец является членом СНСНТ «Гагаринское -1», земельный участок представлен ТСН (бывшее огородное товарищество) в 1999 году, т.е. до введения в действие Земельного кодекса РФ, испрашиваемый участок входит в состав территории некоммерческого объединения граждан.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о наличии у истца каких-либо земельных участков, полученных в порядке приватизации.

Суд отклоняет доводы ответчика относительно истечения срока действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку после истечения срока действия договора, СНСНТ «Гагаринское -1» продолжало использовать арендованное имущество, при отсутствии возражений со стороны арендодателя, в связи с чем договор аренды земельного участка считается возобновленным на неопределенный срок на основании ст. 621 ГК РФ.

Доказательств возражений против пролонгации договора, ровно, как и акта возврата земельного участка из аренды, ответчик не представил, что в силу ст. 621 ГК РФ свидетельствует о возобновлении договора на тех же условиях на неопределенный срок. При этом, договор аренды (в редакции соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений) не содержит условие о том, что договор аренды прекращает свое действие по окончании установленного срока.

Суд учитывает позицию Верховного суда РФ, изложенную в определении от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой указано, что редакция Земельного кодекса РФ, которая действует с ДД.ММ.ГГГГ, не исключает возможности применения п. 2 ст. 621 ГК РФ к договорам аренды публичных земельных участков, правомерно заключенных без торгов.

Таким образом, поскольку ни одна из сторон после истечения срока договора не заявила о его расторжении, и арендатор продолжил пользоваться земельными участками, то по правилам п. 2 ст. 621 ГК РФ действие договоров возобновилось на неопределенный срок.

Также судом отклонены доводы ответчика о несогласованном изменении ТСН «Гагаринское-1» вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «огородничество» на «ведение садоводство», поскольку материалами дела подтверждается, что при рассмотрении и утверждении Проекта организации и застройки территории ТСН «Гагаринское -1» в 2015-2017 гг. Администрацией Щелковского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ проведены публичные слушания по изменению вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которых, Комиссией по проведению признано целесообразным изменение вида разрешенного использования с «под огород» на «садоводство» и Администрация Щелковского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ рекомендовала ТСН изменить вид разрешенного использования на «ведение садоводства».

Кроме того, в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области, (утвержденными Решением Совета депутатов Щёлковского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-НПА) спорный земельный участок расположен в зоне СХ-2, предназначенной для ведения садоводства и дачного хозяйства.

При этом суд учитывает, что с момента изменения вида, администрацией принятое решение не оспаривалось и не отменялось.

Кроме того, представленное в материалах дела заключение судебной экспертизы получено в соответствии с нормами ГПК РФ, является относимым и допустимым доказательством по делу, оснований не доверять заключению эксперта, имеющего соответствующую квалификацию и опыт работы, у суда не имеется. Эксперт имеет высшее специальное образование. Заключение эксперта мотивировано, имеется ссылка на специальную литературу, сделан подробный анализ осмотра объекта. Осмотр объекта производился на месте, что свидетельствует об объективности выводов, данных экспертом в указанном заключении. Заключение экспертизы сторонами не оспорено.

Таким образом, суд считает, что условия, предъявляемые п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в данном случае соблюдены, в связи с чем, с учетом экспертного заключения, которое сторонами не оспорено, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Решил:

Иск ФИО1 – удовлетворить

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №, кадастровый №, площадью 614 кв. м, вид разрешенного использования – «ведение садоводства», категория земли – «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: <адрес>, в районе ж. д. станции «Гагаринская».

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в порядке, предусмотренном ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья                                 Э.В.Адаманова