Решение по делу № 5-188/2020 от 27.02.2020

Дело № 5-188/2020

УИД 29MS0015-01-2020-000684-60

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 февраля 2020 года                                                                                                         г. Котлас

Мировой судья судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области Евграфова Марина Васильевна, рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8,

материалы дела  об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленные Северным межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора отдела автотранспортного и автодорожного надзора, ОГРН: 1172901008972, ИНН: 2901287271, в отношении индивидуального предпринимателя Махина Е.Н.1, <ДАТА2>,

у с т а н о в и л:

ИП Махин Е.Н.1 не выполнил в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ИП Махина Е.Н.1 не исполнил предписание № 111/99-К от 20.12.2019 года Северного МУГАДН отдела АТ и АДН в установленный срок до 01.01.2020, а именно не оформил документ о произошедшем событии на транспорте и его обстоятельствах с участием гражданки <ФИО3> в автобусе «ЛИАЗ-5256538», государственный регистрационный знак АС32629, произошедшим 22.09.2019 года, в соответствии с требованиями приказа Минтранса России от 27.12.2017 года №540 «Об утверждении Порядка и требований к оформлению документа о произошедшем событии на транспорте и его обстоятельствах для получения страхового возмещения по обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров» и не выдал документ о произошедшем событии потерпевшему.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ИП Махин Е.Н.1 извещен надлежащим образом, однако в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств не представила.

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка ИП Махина Е.Н.1 в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оценивая в совокупности исследованные в судебном заседании письменные доказательства, мировой судья полагает, что вина ИП Махина Е.Н.1 в совершении правонарушения нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 года № 398 Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного (за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях), железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на метрополитене.

На основании Постановления Правительства РФ от 30 июля 2004 года № 398, утвердившего Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, Приказа Ространснадзора от 12 июля 2013 года № АК-787фс «Об утверждении Положения о Северном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» Северное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление) является территориальным органом межрегионального уровня федерального органа исполнительной власти - Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа, Республики Коми, Республики Карелия, Мурманской области.

Анализ названных Положений свидетельствует о том, что при осуществлении надзора в сфере транспорта должностные лица Управления вправе давать указания об устранении допущенных нарушений.

В соответствии с требованиями Приказа Минтранса России от 27.12.2017 № 540 «Об утверждении Порядка и требований к оформлению документа о произошедшем событии на транспорте и его обстоятельствах для получения страхового возмещения по обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров» (Зарегистрировано в Минюсте России 20.04.2018 N 50840) установлен определенный порядок оформления документов о произошедшем событии на транспорте и его обстоятельствах для получения страхового возмещения по договору обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров (далее - договор обязательного страхования) и подтверждения факта наступления страхового случая по договору обязательного страхования, а также устанавливает требования к содержанию данного документа.

Согласно п. 10 указанного приказа документ о произошедшем событии должен составляться перевозчиком в трех экземплярах, один из которых хранится у перевозчика, второй предоставляется потерпевшему (выгодоприобретателю) в течение пяти рабочих дней со дня его обращения к перевозчику, а третий направляется страховщику, заключившему договор обязательного страхования, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с указанным предписанием ИП Махин Е.Н.1 в срок до 1 января 2020 года указано устранить следующее нарушение: оформить документ о произошедшем событии на транспорте и его обстоятельствах с участием автобуса «ЛИАЗ-5256538», государственный регистрационный знак АС32629, произошедшим 22.09.2019 года, в соответствии с требованиями приказа Минтранса России от 27.12.2017 года №540 «Об утверждении Порядка и требований к оформлению документа о произошедшем событии на транспорте и его обстоятельствах для получения страхового возмещения по обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров». В соответствии с п. 10 данного приказа, один экземпляр документа представить потерпевшей (выгодоприобретателю).

Предписание, согласно имеющейся записи в нем, получено ИП Махиным Е.Н.1 20.12.2019 года. Срок выполнения установлен до 1 января 2020 года.

7 февраля 2020 года при проведении внеплановой документарной проверки в связи с истечением срока исполнения предписания об устранения выявленных нарушений старшим государственным инспектором Северного МУГАДН отдела АТ и АДН установлено, что предписание в полном объеме не исполнено.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки № 1/99-К от 7.02.2020 года с приложением к нему; предписанием № 111/99-К от 20.12.2019 года; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки ИП от 30.12.2019 года № 150-АТК; актом служебного расследования ДТП от 16.12.2019 года; также протоколом об административном правонарушении № 140036 от 10 февраля 2020 года в которомописан состав административного правонарушения.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Предписание № 111/99-К от 20.12.2019 года было вынесено уполномоченным лицом, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, не признано судом незаконным и не отменено, нарушения, указанные в предписании, в установленный срок ИП Махин Е.Н.1 не выполнил.

Представленные доказательства не вызывают сомнений у мирового судьи относительно их достоверности, не содержат противоречий, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поэтому мировой судья руководствуется ими при вынесении постановления.

Действия ИП Махина Е.Н.1 мировой судья квалифицирует по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного лица, не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, мировой судья назначает виновному лицу наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи 19.5 ч. 1 КоАП РФ, для данной категории правонарушителей.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и учитывая характер общественных отношений, на которые посягает нарушитель, оснований для освобождения ИП Махина Е.Н.1 от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения не имеется.

Также отсутствуют основания для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку минимальный размер административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, для должностных лиц составляет менее пятидесяти тысяч рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

индивидуального предпринимателя Махина Е.Н.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Реквизиты по уплате административного штрафа: Код ОКТМО 11710000,  получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Агентство мировых судей АО), банк получателя средств Отделение Архангельск, БИК банка получателя средств 041117001, лицевой счет 04242021270, расчетный счет получателя средств 40101810500000010003, ИНН 2901110845, КПП 290101001, КБК 43511601193010005140, УИН 0210237100000000000117069.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                       М.В. Евграфова