Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-418/2023 ~ М-282/2023 от 19.06.2023

Дело № 2-418/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Быково                                                       25 сентября 2023 года

Быковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Романова Ю.А.,

при секретаре Овинченко О.В.,

с участием представителя истца – администрации Зеленовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области Кузнецовой И.С.,

ответчика Лиманского Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Зеленовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области к Лиманскому Дмитрию Валерьевичу о признании договора недействительным, признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

установил:

Администрация Зеленовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с иском к Лиманскому Д.В. о признании договора недействительным, признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета. Свои требования мотивирует тем, что 14.10.2013г. между администрацией Зеленовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области и Лиманским Д.В. в лице опекуна Соколовой О.А. заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которому Администрация передала Лиманскому Д.В. и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилой дом, находящийся в муниципальной собственности, расположенный по адресу: <адрес>. Данный договор является недействительным, поскольку на момент заключения договора, данное жилое помещение не являлось собственностью истца. Просит признать договор социального найма №05/2013 от 14.10.2013г., заключенный между администрацией Зеленовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, в лице главы администрации Замараевой Е.А., и Лиманским Д.В., в лице опекуна Соколовой Ольги Анатольевны, недействительным; признать Лиманского Д.В., утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и снять с регистрационного учета.

Представитель истца – администрации Зеленовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области Кузнецова И.С. в судебном заседании требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик Лиманский Д.В. в судебном заседании исковые требования признал, не возражал против их удовлетворения, при этом пояснил, что с 2016г. проживает в другом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, при этом в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, никогда не проживал.

Представитель третьего лица Отделения по вопросам миграции ОМВД России по Быковскому району Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В силу ч.1, 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации          собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании найма, договора безвозмездного пользования или на ином законом основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законом основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно ст. 209, 288 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, в том числе принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Из изложенного следует, что право пользования принадлежащим собственнику имуществом является одним из элементов права собственности.

В соответствии со ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ). Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 14.10.2013г. между администрацией Зеленовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области и Лиманским Д.В. в лице опекуна Соколовой О.А. заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которому Администрация передала Лиманскому Д.В. и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилой дом, находящийся в муниципальной собственности, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.4-8, 9).

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 12.07.2023г., жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, собственника не имеет (л.д.35).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма нарушены требования жилищного законодательства, поскольку к моменту предоставления жилого помещения Лиманскому Д.В. данный жилой дом не находился в муниципальной собственности, то есть администрация Зеленовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области распорядилось имуществом, не принадлежащим ему, что является основанием для признания договора социального найма №05/2013 от 14.10.2013г., заключенный между администрацией Зеленовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, в лице главы администрации Замараевой Е.А., и Лиманским Дмитрием Валерьевичем, в лице опекуна Соколовой Ольги Анатольевны, недействительным.

Учитывая, что Жилищный Кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания договора социального найма недействительным, требования о признании недействительным такого договора подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч.1 ст.7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ст.168 ГК РФ о недействительности сделки.

В силу ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Как установлено ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

С силу ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с п.1 ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Указанное положение разъяснено в п.84 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Учитывая, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (п.1 ст.167 ГК РФ), суд приходит к выводу о применении последствий недействительности сделки в виде признания у Лиманского Д.В. отсутствующим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Оснований для удовлетворения требований истца в части снятия ответчика с регистрационного учета не имеется, поскольку постановленное судом и вступившее в законную силу решение о выселении является самостоятельным основанием для снятия гражданина с регистрационного учета, согласно ст. 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Зеленовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области к Лиманскому Дмитрию Валерьевичу о признании договора недействительным, признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета – удовлетворить частично.

Признать договор социального найма №05/2013 от 14.10.2013г., заключенный между администрацией Зеленовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, в лице главы администрации Замараевой Е.А., и Лиманским Дмитрием Валерьевичем, в лице опекуна Соколовой Ольги Анатольевны, недействительным.

Признать Лиманского Дмитрия Валерьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований администрации Зеленовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области к Лиманскому Дмитрию Валерьевичу о снятии с регистрационного учета – отказать.

Решение суда является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета по данному адресу органом, ответственным за регистрацию граждан по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.09.2023 года.

Председательствующий:         подпись            Романова Ю.А.

Копия верна. Судья                            Романова Ю.А.