Решение по делу № 5-1186/2020 от 23.11.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС>                                                                                  <ДАТА1>

И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> судебного района города <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> края мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1>, изучив в порядке подготовки материалы об административном правонарушении в отношении

должностного лица  - генерального директора <ФИО2>» <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца                     г. <АДРЕС> края, зарегистрированного по адресу:   г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Ушакова, 22, <АДРЕС>,

о привлечении к административной ответственности по ст. 19.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, <ФИО3>, являясь генеральным директором <ФИО2>», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12, по требованию МИФНС России <НОМЕР> по Приморскому краю в срок до <ДАТА3> не представил в налоговый орган расчеты по страховым взносам за 12 месяцев 2019 года.

В соответствии с ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу требований ч.2 ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что имеются обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, административным правонарушением признается неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль.

Из протокола об административном правонарушении следует, что                    <ФИО3> нарушил требования налогового законодательства, поскольку не представил в МИФНС РФ N 9 по Приморскому краю расчет по страховым взносам за 12 месяцев 2019 года, в связи с чем, налоговым органом было выставлено требование от <ДАТА4>, согласно которому предлагалось в срок до                  <ДАТА3> предоставить указанный расчет.

Фактически к указанному сроку расчет не представлен, в связи с чем, должностное лицо налогового органа усматривает состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

 С данными выводами должностного лица мировой судья согласится не может по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

 Подпунктом 1 пункта 1 статьи 419 Налогового Кодекса Российской Федерации   установлено, что плательщиками страховых взносов признаются организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

                 Согласно пункту 7 статьи 431 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

                  В соответствии со статьей 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны: уплачивать законно установленные налоги; представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены НК РФ документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

                     Обязанность по   предоставлению в налоговый орган налоговых деклараций и расчетов является для налогоплательщиков или страхователей законодательно закрепленной обязанностью, установленной федеральными законами,  а не распоряжением или требованием должностного лица Федеральной налоговой службы в рамках его полномочий.                     

                      В связи с чем, неисполнение обязанностей по предоставлению расчетов по страховым взносам не может быть приравнено к неисполнению распоряжения или требования должностного лица.

                     Объективную сторону правонарушения, административная ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, составляет неповиновение не любому распоряжению и требованию должностного лица, а лишь требованию, которое является законным.

    Между тем налоговое законодательство не предоставляет налоговой инспекции право на изменение предусмотренного законом срока подачи   расчетов по страховым взносам, установление нового срока.

При таком положении неисполнение направленного МИФНС России <НОМЕР> по Приморскому краю в адрес <ФИО3> требования от <ДАТА4>, дублирующего требования налогового законодательства о необходимости предоставления расчета по страховым взносам за 1 квартал 2020 года, устанавливающего произвольный срок для выполнения данной обязанности, административную ответственность по части 1 статьи 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях не влечет, то есть в действиях <ФИО3> отсутствует состав данного правонарушения.

Данная позиция выражена в Постановлении Верховного Суда РФ от <ДАТА5> N 58-АД19-2.

Исходя из вышесказанного следует, что <ФИО3> не может быть привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, выразившееся в непредставлении расчета по страховым взносам за 12 месяцев 2019  года по требованию, поскольку у налогоплательщика и страхователя нет обязанности представлять по требованию налогового органа налоговую декларацию или расчеты, данная обязанность предусмотрена законом.

Таким образом, мировой судья считает, что в действиях <ФИО3> отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5 ч. 1 п. 2, 29.9 ч. 1 п. 2, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО3>, <ДАТА2> рождения прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения настоящего постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края  через судебный участок <НОМЕР> судебного района города <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> края.

           Мировой судья                                                                 <ФИО1>