Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-162/2024 (2-3164/2023;) ~ М-3010/2023 от 18.10.2023

Дело № 2-162/2024 (2-3164/2023)

70RS0001-01-2023-004211-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2024 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Петрушенко Ф.З.

при секретаре Новиковой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Титова Е.В. к администрации Кировского района г. Томска, муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди в собственность жилое помещение взамен аварийного,

установил:

Титов Е.В. в лице своего представителя Куц М.Е. обратились в суд с иском к администрации Кировского района г. Томска, муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска в котором просит обязать ответчиков предоставить в собственность вне очереди благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее общей площади квартиры /________/ в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

В обоснование иска, сославшись на положения ст. 35 Конституции Российской Федерации, ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), ст. 16 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» указано, что истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: /________/. Заключением межведомственной комиссии от 21.08.2014 № 1240, утвержденным постановлением администрации города Томска от 30.10.2014 № 1128, жилой дом по адресу: /________/ признан аварийным и подлежащим сносу. Изъятие спорного жилого помещения не произведено, оценка недвижимого имущества, подлежащего взысканию, не проведена, проект соглашения о размере выкупной цены собственнику не направлялся. До настоящего времени истцу иное жилье не представлено. Проживание в аварийном жилом помещении представляет опасность для жизни и здоровья истца.

Истец Титова Е.В. и его представитель - Куц М.Е., действующий на основании доверенности от 05.09.2023 /________/, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены. Представитель истца просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Судом приняты пояснения представителя истца, в том числе и письменные, в которых приводятся доводы об удовлетворении исковых требований.

Ответчики Администрация города Томска и Администрация Кировского района г.Томска о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили. Представитель Администрация Кировского района г.Томска Васильева А.И., действующая на основании доверенности от /________/, представила письменный отзыв, который сводится к тому, что администрация района закупку квартир не ведет. В отзыве содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы иска и принимая во внимание пояснения представителя истца, поддержавшего исковые требования в полном объеме, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, ст. 18, ч. 1 и 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16.12.1997 N 20-П, Определение от 15.02.2005 N 17-0). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, ст. 2, ч. 1 ст. 21 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления обстоятельств, находящихся вне сферы их контроля, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Судом установлено, что Титов Е.В. являются собственником жилого помещения по адресу: /________/ общей площадью 30,4 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.12.2015, соглашением о разделе имущества от 21.08.2015, выпиской из ЕГРН от 19.01.2024.

Из выписки из похозяйственной книги, выданной Отделом по работе с территориями администрации Кировского района г. Томска от 21.12.2023, в жилом помещении по адресу/________/

Спорное жилое помещение состоит из двух помещений: кухни площадью /________/ кв.м., комнаты площадью /________/9 кв.м., общая площадь помещения /________/ кв.м., что подтверждается выпиской из технического паспорта на квартиру /________/.

Согласно выписке из ЕГРН от 17.01.2024 № КУВИ-001/2024-15818238 Титову Е.В. на праве собственности, помимо спорного объекта, принадлежит жилое помещение площадью 37,8 кв. м., расположенное по адресу: /________/

Заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № /________/ от 21.08.2014, большинством голосов принято решение о признании многоквартирного жилого дома по /________/ признано аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Томска от 30.10.2014 № 1128 о реализации решения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и внесении изменений в отдельные постановления администрации Города Томска, на администрацию возложена обязанность провести мероприятия по изъятию для муниципальных нужд жилых помещений в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в сроки установленные Регламентом подготовки решения об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Распоряжением администрации г. Томска от 14.12.2009 № р1525.

Согласно заключению от 12.12.2012 № 444, данному Муниципальным бюджетным учреждением «Проектно-сметное бюро», после проведения визуального осмотра жилого дома /________/ установлено, что для дальнейшей безаварийной эксплуатации жилого дома необходимо выполнить срочный капитальный ремонт междуэтажного перекрытия и чердачного перекрытия, восстановить печи; согласно выявленным деформациям необходимо в срочном порядке провести осмотр строительных конструкций в помещениях, в которых не был организован доступ и провести осмотр конструктивных элементов крыши.

Требованием администрации Кировского района г. Томска от 29.12.2015 № /________/ собственнику жилого помещения, расположенного по адресу: /________/ предложено в течении 6 месяцев со дня получения требования произвести совместно с другими собственниками снос (реконструкцию) многоквартирного жилого дома.

Жилой дом по адресу: /________/ включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2024 годы, утвержденную Распоряжение Администрации Томской области от 10.04.2019 N 233-ра.

В "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) разъяснено, что по общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Из ответа администрации города Томска от 19.01.2024 № 446, следует, что соглашение о предоставлении Титову Е.В. другого жилого помещения в связи с признанием многокварирного дома аварийным и подлежащим сносу не заключалось.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, и возлагающего в силу положений п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на администрацию муниципального образования обязанность предоставить в собственность таким гражданам равнозначное жилое помещение.

Из материалов дела следует, что заявляя исковые требования об обязании администрации города Томска, муниципального образования "Город Томск" в лице администрации Города Томска предоставить равноценное жилое помещение взамен изымаемого, истец тем самым указали на свой выбор способа реализации жилищных прав в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу.

Из пояснений представителя истцов, данных в судебном заседании, следует, что признав дом аварийным еще в 2014 году, органом местного самоуправления уже длительное время мероприятия по его расселению не проводятся, в настоящее время существует реальная опасность обрушения его конструкций.

Истцом заявлено требование в том числе и к администрации Кировского района г. Томска, однако, полномочиями по внеочередному предоставлению жилья на территории г. Томска обладает Муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации города Томска, а не администрация района.

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу о том, что администрации Кировского района г. Томска является ненадлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям Титова Е.В. о внеочередном предоставлении жилого помещения, поэтому в части заявленных требований к администрации Кировского района г. Томска следует отказать.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, свидетельствующие о недопустимом, опасном аварийном состоянии занимаемого истцом жилого помещения на протяжении уже длительного времени, суд приходит к выводу, что поскольку дом /________/ признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а, следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, требования истца о предоставлении в собственность взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения обоснованным.

При этом доказательств принятых органом местного самоуправления мер по выполнению противоаварийных мероприятий, установке мониторинга за несущими конструкциями жилого дома, исключении пребывания людей в опасных аварийных помещениях жилого дома до реализации мероприятий по расселению дома в сроки, указанные в региональной программе, суду не представлено.

В судебном заседании установлено, что истец имеет на право собственности другое жилое помещение. Согласно представленной 17.01.2024 выписке из ЕГРН, Титов Е.В. является собственником жилого помещения площадью /________/

Между тем, указанное обстоятельство не лишает истца права на получение другого жилого помещения взамен имеющегося у него в собственности жилого помещения, являющегося аварийным и подлежащим сносу, поскольку предоставление жилого помещения в связи со сносом дома, в котором находится подлежащая сносу квартира истца, носит компенсационный характер. Поэтому, в отличие от случаев предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (статья 57 ЖК РФ), наличие в собственности истца другого жилого помещения не может служить основанием для отказа в предоставлении взамен жилого помещения, пришедшего в непригодное для проживания состояние, равнозначного благоустроенного жилого помещения.

Разрешая требования истца в части предоставления ему другого жилого помещения вне очереди, суд принимает во внимание установленные судом обстоятельства о наличии у истца в собственности другого жилого помещения. Истец и его представитель не представляли доказательств и не заявляли о том, что истец не может удовлетворить свои потребности в жилье при наличии в его собственности другого жилого помещения. Кроме того, суд учитывает, что возможность внеочередного представления жилого помещения предусмотрена при предоставлении жилого помещения по договору социального найма в оговоренных статьёй 57 ЖК РФ случаях. Нормы права, регулирующие вопросы обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии жилого помещения не содержат требований внеочередного предоставления другого жилого помещения.

При таких данных суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о возложении на орган местного самоуправления обязанности по предоставлению ему другого жилого помещения вне очереди.

В силу ст. 209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Участвующими в деле лицами не ставился вопрос о прекращении права собственности истца на принадлежащее ему на жилое помещение – квартиру /________/. С учетом вышеприведенных норм права и установленных обстоятельств, право собственности истца на квартиру по адресу: /________/ подлежит прекращению при предоставлении истцу жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

удовлетворить частично исковые требования Титова Е.В..

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска предоставить в собственность Титова Е.В. благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 30,4 кв.м. При предоставлении жилого помещения прекратить право собственности Титова Е.В. на жилое помещение – квартиру /________/.

Отказать в удовлетворении исковых требований в остальной части.

Решение суда может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ф.З. Петрушенко

Мотивированный текст решения суда изготовлен 30 января 2024 года.