Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-349/2022 ~ М-2651/2021 от 28.12.2021

Дело №2-349/2022

УИД: 18RS0011-01-2021-005631-04

Решение

Именем Российской Федерации

г. Глазов                                        05 марта 2022 года

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Чупиной Е.П.,

при секретаре Дряхловой Л.И.,

с участием истца Пермяковой Н.Г., представителя истца Шишмаковой С.Е.,

представителя ответчика Жмуры Е.И., действующей на основании доверенности,

    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пермяковой Н.Г. к Казенному учреждению социального обслуживания Удмуртской Республики «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», филиалу КУСО УР «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» «Глазовский детский дом интернат для умственно отсталых детей» о признании приказов незаконными,

    установил:

    Истец Пермякова Н.Г. обратилась в суд с иском к КУСО УР «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», филиалу КУСО УР «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» «Глазовский детский дом интернат для умственно отсталых детей» о признании приказов незаконными, мотивируя свои требования тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ является воспитателем по основному месту работы в филиале КУСО УР «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» «Глазовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей». ДД.ММ.ГГГГ работодатель издал приказ №156-к «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции COVID-19», которым установил проведение профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции COVID-19 с охватом не менее 80% от общей численности работников учреждения и филиалов. В срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение профилактических прививок первым компонентом, в срок до ДД.ММ.ГГГГ – вторым компонентом вакцины или однокомпонентной вакциной с охватом в соответствии с планом. В срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в отдел кадров документ, подтверждающий прохождение вакцинации, документ, подтверждающий наличие медицинских противопоказаний к проведению вакцинации. Пунктом 6 спорного приказа установлено, что работники, не прошедшие вакцинацию в срок до ДД.ММ.ГГГГ ни одним компонентом вакцины отстраняются от работы, переводятся на дистанционный режим работы с ДД.ММ.ГГГГ; отстраняются от работы, переводятся на дистанционный режим работы с ДД.ММ.ГГГГ работники, не имеющие на указанную дату законченного курса вакцинации. ДД.ММ.ГГГГ с истцом провели индивидуально-разъяснительную беседу, ознакомили с уведомлением о вакцинации от новой коронавирусной инфекции, истец написала отказа от прохождения курса вакцинации. ДД.ММ.ГГГГ ответчик издал приказ №-лс «Об отстранении от работы при отказе вакцинироваться от COVID-19», которым 4 работника учреждения, в том числе и истец были отстранены. Считает приказы от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и необоснованными. Отстранив истца от работы ранее срока, установленного индивидуальным правовым актом, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, ответчик нарушил сроки и право истца своевременно исполнить обязательства. Поскольку приказом отстранены от работы всего 4 человек, следовательно, на момент издания указанного приказа, процент работников, прошедших вакцинацию составляет более 80%, рекомендованных постановлением Главного санитарного врача УР №2 от 05.10.2021. Оспариваемым приказом нарушены права истца: приказы повлекли невозможность трудиться, получать заработок, причинили моральные страдания. Оспариваемый приказ является незаконным, поскольку отсутствуют правовые основания для его вынесения, приказ не согласован с профсоюзом, в данном случае у работодателя отсутствуют полномочия отстранять работников от работы по следующим основаниям: отстранили на основании ст. 76 ТК РФ, в то же время отстранение по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ возможно только в том случае, если Управление Роспотребнадзора по УР, либо Главный государственный санитарный врач по УР, вынесет предписание конкретно работодателю и данное предписание будет положено в основу приказа работодателя «Об отстранении от работы». Такое предписание отсутствует, правовых оснований для отстранения работодателем истца от работы отсутствуют. Другие случаи и основания для отстранения от работы граждан, в том числе не прошедших вакцинацию от коронавирусной инфекции COVID-19, законом не предусмотрены. Истец считает, что ответчиком была нарушена процедура отстранения от работы, не были предложены все вакансии, имеющиеся у работодателя. Также указывает, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс не является законным, поскольку главным основанием отстранения истца указан абз.8 ч.1 ст.76 ТК РФ, такого абзаца в ст.76 ТК РФ нет. Поскольку истец была незаконно отстранена работодателем с ДД.ММ.ГГГГ, то с данного момента истец не работает, то есть у него образовался вынужденный прогул по вине работодателя, в течение которого он лишен возможности исполнять свои трудовые обязанности. Истец просит: признать приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «Об отстранении от работы при отказе вакцинироваться от COVID-19» незаконными; взыскать с ответчика филиала КУ СО УР «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» «Глазовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» компенсацию за вынужденный прогул с ДД.ММ.ГГГГ по дату принятия решения судом и компенсацию морального вреда в размере 50000,00 руб.

    Определением суда ДД.ММ.ГГГГ приняты уточнения исковых требований, окончательные требования: признать приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «Об отстранении от работы при отказе вакцинироваться от COVID-19» незаконными; взыскать с ответчика филиала КУ СО УР «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» «Глазовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» компенсацию за вынужденный прогул с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000,00 руб.

    Истец Пермякова Н.Г. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в нем. Дополнительно пояснила, что прививка является добровольной. Любое медицинское вмешательство является добровольным в силу законом. В ноябре декабре прошлого года проходила лечение суставов, но лечащие врачи медицинского отвода не дали. Все предложенные прививки экспериментальные, продолжается их тестирование, защитный эффект возникает не у всех. В приказе нет ничего, чтобы говорилось о том, что директор берет на себя ответственность за её состояние здоровья после прививки. Главным санитарным врачом условие об отстранении от работы было исключено, следовательно и работодатель не имел право отстранять её от работы. Её отстранили от работы ДД.ММ.ГГГГ, но у неё была бы возможность поставить прививки до ДД.ММ.ГГГГ и процент привитых работников был бы выше. Кроме того, могли предоставить иную работу.

    Представитель истца Шишмакова С.Е. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что у истца кроме того еще большой объем методической работы, которую можно было выполнять удаленно, но ответчик такой возможности не предоставил. Считает, что отстранение от работы это наказание, нарушение трудовых прав.

    Представитель ответчика КУСО УР «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» в судебном заседании с иском не согласился, представил письменные возражения, согласно которым исковые требования считает незаконными и необоснованными, просят в иске отказать (л.д. 77-80).

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

    Согласно Уставу казенное учреждение социального обслуживания Удмуртской Республики «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», далее именуемое «Учреждение», является некоммерческой организацией (п.2, 3). Учреждение имеет филиалы, в том числе – филиал казенного учреждения социального обслуживания Удмуртской Республики «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» «Глазовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», далее именуемое «Филиал» (пп. 10 п. 15) (л.д. 90-99).

В соответствии с распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 15.01.2021 №1-р «О реорганизации некоторых учреждений, подведомственных Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики», автономное стационарное учреждение социального обслуживания Удмуртской Республики «Глазовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» реорганизовано путем присоединения к казенному учреждению социального обслуживания Удмуртской Республики «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

Из приказа №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18), трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9), дополнительных соглашений к нему (л.д. 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17), пояснений сторон, в судебном заседании установлено, что истец Пермякова Н.Г. состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, правоотношения сторон регулируются нормами трудового законодательства.

Статьей 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, установлены Федеральным законом от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».

В соответствии с п. 10, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

К санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям, в частности, относятся профилактические прививки, проводимые в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (п. 2 ст. 25, п. п. 1, 3 ст. 29, ст. 35 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ)

В соответствии со ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, перечисленных в указанной статье, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

    Федеральной службы по труду и занятости от 13.07.2021 N 11 1811-ТЗ, Министерством труда и социальной защиты РФ и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека даны разъяснения по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учета процента вакцинированных от 23.07.2021 N 14-4/10/П-5532. К данным разъяснениям направлены рекомендации действий для работодателей при принятии главными санитарными врачами субъектов Российской Федерации решений о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям (в виде мотивированных постановлений о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан).

Судом установлено, что Распоряжением Главы Удмуртской Республики от 18.03.2020 №42-РГ введен с 18.03.2020 впредь до особого распоряжения на территории Удмуртской Республики режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления, сил и средств Удмуртской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, указанный режим в настоящее время не отменен.

Главным государственным санитарным врачом по УР 05.10.2021 вынесено Постановление №2, в соответствии с которым на территории Удмуртской Республики принято и оформлено решение об обязательной вакцинации граждан: 1. Обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) следующим категориям (группам) граждан, подлежащих обязательной вакцинации, в том числе: 1.1. Работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере: …социальных услуг; …образования, здравоохранения, социальной защиты, социального обслуживания. Пункт 1 указанного постановления не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-19 в соответствии с п.п. 3.4, 3.5, 3.21, 3.22, 3.26, 3.35 временных Методических рекомендаций «Порядок проведения вакцинации взрослого населения против COVID-19» (приложение к письму Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24.08.2021 №30-4/1../2-13481) (л.д. 19-21).

Также, Главным государственным санитарным врачом по УР 08.10.2021 Постановлением №3 внесены изменения в Постановление №2 от 05.10.2021, в том числе в п.7. так предписано: 7. Руководителям юридических лиц независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, индивидуальным предпринимателям: 7.1. Организовать проведение профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с охватом не менее 80% от общей численности работников, сотрудников в сферах, указанных в п. 1 настоящего постановления, в срок до 01.11.2021 - первым компонентом; в срок до 01.12.2021 - вторым компонентом вакцины или однокомпонентной вакциной от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с охватом в соответствии с планом (л.д. 21).

Согласно уставу Республиканского СРЦН предметом деятельности учреждения является в том числе предоставление социальных услуг в объемах, определенных перечнем социальных услуг, в том числе оказание услуг дополнительного образования детей и взрослых (л.д. 90-99). Следовательно, во исполнение требований вышеуказанного Постановления N2 от 05.10.2021, оно должно обеспечить проведение вакцинации работников против новой коронавирусной инфекции.

Приказом Республиканского СРЦН №156 от 06.10.2021 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции» установлено: 1) обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции с охватом не мене 80% от общей численности работников учреждения и филиалов; 2) в срок до 11.10.2021 всем филиалам предоставить таблицу о проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции; 3) в срок до 01.11.2021 организовать проведение профилактических прививок первым компонентом; в срок до 01.12.2021 вторым компонентом вакцины или однокомпонентной вакциной от новой коронавирусной инфекции с охватом в соответствии с планом; 4) в срок до 25.10.2021 предоставить в отдел кадров сертификат о прохождении полного кура вакцинации и/или имеющих незаконченных курсах вакцинации сотрудникам учреждения и заведующим филиалами; 5) в срок до 25.10.2021 предоставит в отдел кадров медицинское заключение об имеющихся противопоказаниях к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции сотрудникам учреждения и заведующим филиалами; 6) отстранить от работы, перевести на дистанционный режим работы с 01.11.2021 лиц, не имеющих ни одной прививки против новой коронавирусной инфекции, с 01.12.2021 лиц, не имеющих законченного курса вакцинации за исключением лиц, указанных в п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Удмуртской Республике от 05.10.2021 №2; 7) в срок до 27.10.2021 специалисту по кадрам предоставить непосредственному руководителю сводную таблицу о вакцинированных/не вакцинированных сотрудниках, сотрудниках, имеющих медицинские противопоказания; 8) усилить информационно-разъяснительную работу среди сотрудников по вопросам профилактики новой коронавирусной инфекции, обратив особое внимание на необходимость проведения профилактических прививок (л.д. 47).

29.10.2021 приказом №185-к внесены изменения в приказ казенного учреждения социального обслуживания УР «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» №156-к от 06.10.2021, согласно которому приказано в соответствии с законодательством принять решение об отстранении сотрудников учреждения от работы (не допускать к исполнению должностных обязанностей) без сохранения заработной платы до момента прохождения вакцинации или на период с эпидемиологического неблагополучия в случае отказа сотрудников учреждения пройти вакцинацию: с 08.11.2021, если у сотрудника учреждения не имеется ни одной прививки против новой коронавирусной инфекции, за исключением лиц, имеющих медицинские противопоказания к вакцинации против новой коронавирусной инфекции (л.д. 61).

Приказом Республиканского СРЦН №238 от 08.10.2021 «О проведении профилактических прививок против коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено: 1) обеспечить обязательное проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции с охватом не мене 80% от общей численности работников учреждения и филиалов; 2) в срок до 01.11.2021 организовать проведение профилактических прививок первым компонентом; в срок до 01.12.2021 вторым компонентом вакцины или однокомпонентной вакциной от новой коронавирусной инфекции с охватом в соответствии с планом; 3) в срок до 24.10.2021 всем работникам, прошедшим полный курс вакцинации/или имеющих незаконченный курс вакцинации, либо медицинское заключение об имеющихся противопоказаниях к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) предоставить старшей медицинской сестре копию сертификата о вакцинации; 4) в срок до 25.10.2021 предоставит в отдел кадров информацию о работниках, прошедших полный курс вакцинации/или имеющих незаконченный курс вакцинации, либо медицинское заключение об имеющихся противопоказаниях к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-19); 5) отстранить от работы, перевести на дистанционный режим работы согласно Положения «О дистанционном режиме работы» от 20.05.2021 с 01.11.2021 лиц, не имеющих ни одной прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с 01.12.2021 лиц, не имеющих законченного курса вакцинации, за исключением лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирсуной инфекции; 6) руководителям структурных подразделений усилить информационно-разъяснительную работу среди сотрудников учреждения по вопросам профилактики новой коронавирусной инфекции, обратив особое внимание на необходимость проведения профилактических прививок (л.д. 49).

01.11.2021 приказом №250/1 внесены изменения в приказ от 08.10.2021 №238 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVI-19)», согласно которому приказано с 08.11.2021 в случае отказа сотрудников учреждения пройти вакцинацию, также если сотрудник учреждения не имеет ни одной прививки против новой коронавирусной инфекции (COVI-19) (за исключением лиц, имеющих медицинские противопоказания к вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVI-19)), отстранить сотрудников учреждения от работы (не допускать к исполнению должностных обязанностей) без сохранения заработной платы до момента прохождения вакцинации или на период эпидемиологического неблагополучия (л.д. 65).

В соответствии с протоколом №5 проведения индивидуальных информационно-разъяснительных беседе с сотрудниками филиала Республиканского СРЦН «Глазовский ДДИ» с 14.10.2021 по 31.10.2021 проведены индивидуальные информационно-разъяснительные беседы. Тема индивидуальной информационно-разъяснительной беседы: 1) профилактика новой коронавирусной инфекции и необходимость проведения профилактических прививок; 2) ознакомление с нормативными актами: ст. 76 ТК РФ, п. 2 ст. 5 ФЗ №157 от 17.09.1998; Приложение 2 к Приказу Министерства здравоохранения РФ от 21.03.2014 №125н; Постановление Главного государственного санитарного врача по УР от 05.10.2021 №2; Постановление Главного государственного санитарного врача по УР от 08.10.2021 №3; Приказ директора Республиканского СРЦН от 06.10.2021 №156-к. Индивидуальная беседа проведена с истцом Пермяковой Н.Г. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50-58).

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ истец Пермякова Н.Г. уведомлена, что для нее, как для сотрудника, который работает в сфере социального обслуживания, обязательна вакцинация от новой коронавирсуной инфекции по эпидемическим показаниям. Рекомендовано пройти полный курс вакцинации от новой коронавирусной инфекции в срок до ДД.ММ.ГГГГ. После прохождения вакцинации предоставить в отдел кадров сертификат о вакцинации против новой коронавирусной инфекции, в случае прохождения вакцинации предоставить сертификат. В случае отказа от прохождения вакцинации, если не имеется медицинских противопоказаний, истец будет отстранен от работы на основании абз. 8 ч. 1 ст. 76 ТК РФ на весь период до нормализации эпидемиологической обстановки или отмены указанного постановления. Истец ознакомлена с уведомлением под роспись ДД.ММ.ГГГГ, указала, что не согласна (л.д. 24).

Суд расценивает такое уведомление не как принуждение к вакцинации, а как способ разъяснения работнику действующего законодательства. За работником сохранялось право самостоятельно принять решение о своем добровольном участии в вакцинации, либо подтвердить невозможность этого по медицинским показаниям, либо отказаться по личному волеизъявлению.

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Пермякова Н.Г. отказалась от вакцинации по причине того, что не согласна участвовать в медицинском эксперименте, так как вакцина экспериментальная, никто не берет на себя ответственность за последствия вакцинирования, она не желает брать на себя такую ответственность. Считает, что требования о вакцинации противоречат Нюрнбергскому кодексу 1947 года (л.д. 25).

    Как указала истец в ходе судебного разбирательства, противопоказаний к прохождению вакцинации против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, у неё не имеется.

Приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ истца Пермякову Н.Г. работодатель отстранил от работы в связи с не прохождением вакцинации от новой коронавирусной инфекции на период с ДД.ММ.ГГГГ и до момента ее прохождения. Приказано заработную плату не начислять на весь период отстранения. Пермякова Н.Г. с приказом ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ под роспись (л.д. 68).

Часть 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ предусматривает, что отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой Перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 № 825 (в редакции от 24.12.2014). Новая коронавирусная инфекция (CОVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих». Профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от 9 декабря 2020 года № 1307н.

Обязательность прививок в этом случае обуславливается вышеуказанными нормами федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии». Отказ от такой прививки влечет те же последствия, что и отказ от прививки в обычных условиях работы с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Отстранение от выполнения трудовых обязанностей работников, не прошедших вакцинацию от новой коронавирусной инфекции (CОVID-19), в условиях пандемии необходимо для защиты здоровья и жизни каждого члена трудового коллектива и не может расцениваться как нарушение конституционных и трудовых прав истца. Оно соотносится с характером и степенью общественной опасности новой коронавирусной инфекции (CОVID-19) и является разумным сдерживающим средством временного и защитного характера, необходимым для снижения риска инфицирования, обеспечения коллективного иммунитета.

Довод истца, о том, что нарушены ее права, предусмотренные Нюрнбергским кодексом 1947 года о добровольной вакцинации, судом не принимается во внимание, так как такие права во взаимосвязи не соотносятся с обязанностями работодателя, и не отменяют обязанность работодателя, возложенную на него нормативными актами, а использование работником своего права является лишь основанием для отстранения от работы без сохранения заработной платы.

Согласно должностной инструкции воспитателя от 17.09.2019 №4/2, с которой истец ознакомлена 11.10.2019, к трудовым функциям воспитателя относится: планирование и осуществление воспитательной и реабилитационной работы; охрана жизни и укрепление здоровья получателей социальных услуг; создание условий для социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации получателей социальных услуг; содействие социализации получателей социальных услуг. Составление документации и отчетности также входит в обязанности воспитателя. (л.д. 38-41)

Таким образом, выполняемая истцом трудовая функция воспитателя, не может выполняться дистанционно, поскольку работа связана с оказанием социальных услуг лицам в возрасте от 03 до 18 лет, при которой необходим непосредственный контакт и присутствие работника. Соответственно она не может быть временно переведена работодателем на дистанционную работу в порядке и по основаниям, предусмотренным ст. 312.9 ТК РФ.

Суд соглашается с доводами представителя ответчика в части обоснованности отстранения истца от работы, поскольку как было указано выше, трудовая функция истца как воспитателя, связана с контактами с получателями социальных услуг в возрасте от 3 до 18 лет, а также полагает установленным, что истцом нарушена возложенная на него обязанность по предоставлению документов о прохождении вакцинации, либо документов в подтверждение медицинских противопоказаний. Доказательств обратного суду не представлено.

    Довод истца о том, что приказ об отстранении не согласован с профсоюзом судом не принимается, так как законом такого согласования не предусмотрено, кроме того, согласно ответу на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ первичная профсоюзная организация отсутствует (л.д.121, 122).

Суд учитывает, что из анализа вышеприведенных норм, также следует, что у ответчика отсутствовали полномочия исключать кого-либо из работников из состава лиц, участвующих в вакцинации, поскольку Постановлением главного государственного санитарного врача по Удмуртской Республике №2 от 05.10.2021 устанавливается ее обязательность для всех работников, работающих в организациях оказывающих социальные услуги. Кроме того, как установлено в судебном заседании на момент издания оспариваемого приказа от ДД.ММ.ГГГГ в филиале КУСО УР «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» «Глазовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» было вакцинировано всего 141 работник из 177, что составляет 79,66% от общей численности работников, тогда как в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача по УР №3 от 08.10.2021 установлен норматив не менее 80% от общей численности работников.

Право на отстранение работников не прошедших вакцинацию, за исключением лиц имеющих медицинские противопоказания к вакцинации в соответствии с приказом Минсоцполитики УР №228-а от 28.10.2021 предоставлено руководителям подведомственных Минсоцполитике УР организаций с 08.11.2021. (л.д.129-130) Кроме того, согласно приказу Республиканского СРЦН от 11.11.2021 №43-одфилиал Республиканского СРЦН «Глазовский ДДИ» введены дополнительные ограничительные мероприятия: работа в условиях круглосуточное пребывание в филиале продолжительностью не мене 14 календарных дней.(л.д.108-109)

Поскольку истец добровольно отказался от обязательной профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) без уважительной причины, документов, подтверждающих наличие медицинских противопоказаний к прививке от COVID-19 не представил, работодателем правомерно издан оспариваемые приказы, порядок отстранения истца от работы не нарушен, в связи с чем они не могут быть признаны незаконными.

На момент рассмотрения дела на территории Удмуртской Республики режим повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) не отменен, равно как и Постановление Главного санитарного врача по Удмуртской Республике №2 от 05.10.2021 "О проведении профилактических прививок отельным группам граждан по эпидемическим показаниям", что указывает на отсутствие оснований для допуска истца к работе, с учетом отсутствия документов, по проведению истцом профилактической прививки или сведений о медицинских противопоказаниях к ней.

Кроме того, на момент рассмотрения дела, истец допущена к работе с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя отделения психолого-педагогической помощи, согласно приказу №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, изданному на основании сертификата №.

Из изложенного следует, что заявленные требования истца об оспаривании приказов о проведении профилактических прививок и об отстранении от работы не могут быть удовлетворены, равно как и не может быть взыскана заработная плата, поскольку таковая работнику не начисляется в период его отстранения от работы по правилам ст. 76 ТК РФ.

Следовательно, требования истца о признании незаконными приказов от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О проведении профилактических прививок против коронавирусной инфекции COVID-19», от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «Об отстранении от работы при отказе вакцинироваться от COVID-19», взыскании компенсации за вынужденный прогул за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Требование о взыскании с ответчика в счет компенсации морального вреда денежных средств в размере 50000,00 руб. производно от первого и второго требований, нарушение трудовых прав работодателем в данном случае судом не установлено. В связи, с чем требования о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит.

Кроме того, истцом в качестве ответчика указан филиал КУСО УР «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» «Глазовский детский дом интернат для умственно отсталых детей», который в силу закона юридическим лицом не является, и, следовательно не может выступать в суде в качестве ответчика. То есть филиал является в данном случае ненадлежащим ответчиком, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований заявленных истцом непосредственно к филиалу.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Пермяковой Н.Г. к Казенному учреждению социального обслуживания Удмуртской Республики «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», филиалу КУСО УР «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» «Глазовский детский дом интернат для умственно отсталых детей» о признании приказа от 06.10.2021 №156-к «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «Об отстранении от работы при отказе вакцинироваться от COVID-19» незаконными; взыскании с филиала КУСО УР «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» «Глазовский детский дом интернат для умственно отсталых детей» компенсации за вынужденный прогул за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и компенсации морального вреда в размере 50000,00 руб. отказать.

    Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

    Мотивированное решение составлено 15.03.2022.

Судья                                      Чупина Е.П.