Решение по делу № 5-96/2019 от 14.01.2019

Дело № 5-96/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 января 2019 года город Саратов

Мировой судья судебного участка № 2 Ленинского района г. Саратова, исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 92 Ленинского района г. Саратова, Рыбина С.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Форум-СЭПО»,

установил:

мировому судье поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Форум-СЭПО» и приложенные к нему материалы. В силу ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы. При рассмотрении дела об административном правонарушении судья, в производство которого поступил административный материал, обязан проверить его в полном объеме. Передача надлежащим образом оформленных материалов дела об административном правонарушении, передаваемых судье, предполагает наличие в них полных и достоверных данных по делу об административном правонарушении. Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья обязан произвести перечисленные в статье 29.1 КоАП РФ процессуальные действия в целях выполнения предусмотренных статьей 24.1 КоАП РФ задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (п. 2). В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол (п. 4). В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, о чем выносится определение. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении. В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. При этом такому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении с целью обеспечения ему возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола. Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется, равно как рассмотрение дела по существу, при непосредственном участии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Основным условием правомерности составления протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте составления протокола, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, установленные ст. 28.2 КоАП РФ. При этом следует учитывать, что под надлежащим извещением необходимо понимать такое извещение, которое позволяет лицу заблаговременно в разумный срок узнать о месте и времени рассмотрения материалов административного дела. В представленном на рассмотрение мировому судье материале отсутствуют сведения, подтверждающие заблаговременное в разумный срок вручение уведомления об извещении юридическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Из приложенного почтового идентификатора следует, что орган, возбудивший производство по делу об административном правонарушении, на момент составления протокола - 11.12.2018 года, не обладал сведениями о надлежащем извещении ТСЖ «Форум-СЭПО» о времени и месте составления протокола, поскольку на момент составления протокола должностное лицо обладало сведениями, что уведомление ожидает адресата в месте вручения - 20.11.2018 года. Между тем срок хранения указанного уведомления истек и оно было выслано обратно отправителю после составления протокола об административном правонарушении - 21.12.2018 года. Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами подлежит возврату в составивший его орган для устранения недостатков, поскольку указанное выше обстоятельство препятствуют рассмотрению дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.1, 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Форум-СЭПО» с приложенными материалами возвратить в государственную жилищную инспекцию Саратовской области для устранения указанных в определении недостатков.

Мировой судья

Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области Начальнику ул. <АДРЕС>, д. 114, г. <АДРЕС>, 410012 ТСЖ «<АДРЕС> пр. 50 лет Октября, д. 89, г. <АДРЕС>, 410000

Направляю для сведения копию определения от <ДАТА6> о возвращении протокола об административном правонарушении.

Приложение: материал на ___ л. в 1-й адрес; коп. определения на 2 л. в каждый адрес.

Мировой судья                                                                                                 С.А. Рыбина

45 15 38

Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области Начальнику ул. <АДРЕС>, д. 114, г. <АДРЕС>, 410012 ТСЖ «<АДРЕС> пр. 50 лет Октября, д. 89, г. <АДРЕС>, 410000

Направляю для сведения копию определения от <ДАТА6> о возвращении протокола об административном правонарушении.

Приложение: материал на ___ л. в 1-й адрес; коп. определения на 2 л. в каждый адрес.

Мировой судья                                                                                                 С.А. Рыбина

45 15 38