Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-470/2022 ~ М-436/2022 от 29.06.2022

Дело № 2-470/2022

УИД 02RS0008-01-2021-000962-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Кокса                                                                        20 июля 2022 года

Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи         Шатиной С.Н.,

при секретаре                     Гороховой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Коксинского района в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ «Горбуновская основная общеобразовательная школа», администрации МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай о возложении обязанности оборудовать пандус при входе в здание,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Коксинского района Республики Алтай обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ «Горбуновская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности оборудовать пандус при входе в здание школы, расположенное по адресу: ул. Молодежная, 17, с. Горбуново, Усть-Коксинский район, Республика Алтай. В обоснование иска указал, что прокуратурой Усть-Коксинского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности МБОУ «Горбуновская ООШ», в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства: вход в здание образовательного учреждения не оборудован пандусом в соответствии с требованиями законодательства, тем самым требования действующего законодательства в части создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не соблюдены, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов).

Определением судьи от 14.07.2022 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО «Усть-Коксинский район», третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление образования администрации МО «Усть-Коксинский район».

Старший помощник прокурора Казанцева М.И. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика директор МБОУ «Горбуновская основная общеобразовательная школа» Шубина Е.И. не возражала удовлетворению исковых требований, просила установить срок для исполнения решения суда с учетом сроков осуществления капитального ремонта здания по государственной программе «Развитие образования».

Ответчик администрация МО «Усть-Коксинский район», третье лицо Управление образования администрации МО «Усть-Коксинский район» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на основании обращения к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Статьей 37 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, определенных государством.

В силу статьи 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Одним из важнейших принципов, закрепленных в Конвенции о правах инвалидов, является принцип физической доступности. Ст. 9 Конвенции возлагает на государства-участники обязанность принимать меры по обеспечению физической доступности образовательных учреждений. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» в число специальных условий, направленных на реализацию образовательных прав лиц с ограниченными возможностями здоровья, включает обеспечение доступа в здания образовательных организаций.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» здание МБОУ «Горбуновская ООШ» относится к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно пп. «а» п. 3 Приказа Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:

возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них. Согласно п. 5.1.11 Свода правил СП 59.13330.2020 «СНиП» 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (утв. приказом Министерства строительства и жилищно - коммунального хозяйства РФ от 31.12.2020 № 904 пр) (далее по тексту - СниП 35-01-2001) покрытие пандусов и лестниц должно быть из твердых материалов, ровным, не создающим вибрацию при движении по нему. Их поверхность должна обеспечивать продольный коэффициент сцепления 0,6 - 0,75 кН/кН, в условиях сырой погоды и отрицательных температур - не менее 0,4 кН/кН.

По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м.

Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).

Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м.

В п. 5.1.17 Приказа установлено, что поверхность пандуса должна быть нескользкой с учетом требований 5.1.11.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки, установлено, что вход в здание МБОУ «Горбуновская ООШ» не оборудован пандусом в соответствии с требованием законодательства, что подтверждается фототаблицей.

11.12.2020 прокурором района было внесено представление в адрес и.о. начальника Управления образования администрации МО «Усть-Коксинский район», до настоящего времени нарушения не устранены.

Согласно уставу МБОУ «Горбуновская ООШ», школа является некоммерческой организацией МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай. Учредителем и собственником имущества образовательной организации является муниципальное образование «Усть-Коксинский район» Республики Алтай. Функции и полномочия учредителя образовательной организации осуществляет Управление образования администрации МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай (п.п. 1.1, 1.7 - 1.9).

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Вышеуказанные нарушения требований законодательства о защите прав инвалидов со стороны ответчиков существенно ущемляют неотъемлемые права и законные интересы лиц с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов в части обеспечения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, в связи с этим исковые требования прокурора суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд полагает возможным установить ответчикам срок до 01.05.2023 г. для исполнения решения суда, полагая его достаточным и разумным для устранения нарушений.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усть-Коксинского района в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ «Горбуновская основная общеобразовательная школа», администрации МО «Усть-Коксинский район» о возложении обязанности оборудовать пандус при входе в здание удовлетворить.

Обязать МБОУ «Горбуновская основная общеобразовательная школа», администрацию МО «Усть-Коксинский район» оборудовать пандус при входе в здание, расположенное по адресу: ул. Молодежная, 17, с. Горбуново, Усть-Коксинский район, Республика Алтай, в соответствие с требованиями Свода правил СП 59.13330.2020 «СНиП» 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в срок до 01 мая 2023 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай.

Судья                                                                                                          С.Н. Шатина

Мотивированное решение суда изготовлено 22 июля 2022 года.