Решение по делу № 5-378/2011 от 28.12.2011

Дело № 5-378/11

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                                    по делу об административном правонарушении

28 декабря 2011 года                                                                                                                            город Самара

И.о. мирового судьи судебного участка № 33 Самарской области мировой судья судебного участка № 32 Самарской области Трух Е.В.. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59  КоАП РФ, в отношении <НОМЕР> Филатовой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей в г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,  

у с т а н о в и л:

19.12.2011 и.о.прокурора Октябрьского района г.о. Самары <ФИО2> в отношении  <НОМЕР> Филатовой Д. В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что 01.11.2011 в Государственную инспекцию труда Самарской области поступило обращение <ФИО3> по вопросу задержки выплаты заработной платы. Обращение зарегистрировано за <НОМЕР>. 02.11.2011 в Государственную инспекцию труда Самарской области поступило обращение Вальде С.Н. по вопросу размера оплаты труда. Обращение зарегистрировано за № 7-4638-11-ОБ.  30.11.2011г. направлено уведомление <ФИО3> о том, что срок рассмотрения обращения продлен в связи с истребованием дополнительных  документов, 01.12.2011г. аналогичное уведомление направлено <ФИО4> Запросы на предоставление документов в материалах проверок по обращениям отсутствуют.  Разрешения на продление сроков рассмотрения письменных обращений вышеуказанных граждан на момент проверки не представлены.  Также 08.11.2011 в Государственную инспекцию труда Самарской области поступило обращение <ФИО5> по факту невыплаты её расчета при увольнении. Обращение зарегистрировано за <НОМЕР>-ОБ. 14.11.2011г. от <ФИО5> поступило заявление о прекращении рассмотрения её письменного обращения от 08.11.2011г., которое зарегистрировано за <НОМЕР> -ОБ от 16.11.2011г. Рассмотрение обращения <ФИО5> прекращено, в связи с его отзывом обращения, ответ заявителю не направлялся. 

Представитель прокуратуры  Октябрьского района г.о. Самары старший помощник прокурора Красин И.В. просил суд привлечь <НОМЕР> Филатову Д. В. к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ.

В судебном заседании главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда Самарской области Филатова Д. В. вину в совершенном правонарушении не признала.  

 Выслушав пояснения помощника прокурора Октябрьского района г. Самары,  лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, мировой судья полагает, что в действиях <НОМЕР> Филатовой Д. В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.39 настоящего Кодекса.

Порядок рассмотрения обращений граждан урегулирован Федеральным законом РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

В силу ст. 1 указанного Федерального закона  настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

               В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального Закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (часть 2 ст. 12).

Доказательств о том, что процедура продления срока рассмотрения обращения заявителей <ФИО4>, <ФИО3> осуществлена Филатовой Д.В. в порядке, установленном действующим законодательством в материалах дела не имеется.

Статья 9 указанного Федерального закона предусматривает, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Статья 15 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что лица, виновные в нарушении данного Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлены факты нарушения главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда Самарской области Филатовой Д. В. Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", выразившиеся в нарушении сроков рассмотрения обращения заявителей <ФИО4>, <ФИО3> на их заявление от 01.11.2011г., 02.11.2011г., ненаправлении ответа заявителю <ФИО5> на её заявление от 14.11.2011, что подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.12.2011;

- копией заявления <ФИО5>от 19.10.2011г.;

 -карточкой обращения гражданина, из которой следует, что обращение <ФИО5> зарегистрировано 08.11.2011г.  за <НОМЕР> ОБ;

- копией заявления <ФИО5>от 16.11.2011г. о прекращении рассмотрения обращения от 08.11.2011г.;

 -карточкой обращения гражданина, из которой следует, что обращение <ФИО5> зарегистрировано 16.11.2011г.  за <НОМЕР> ОБ;

- карточкой обращения гражданина, из которой следует, что обращение <ФИО3> зарегистрировано 01.11.2011г.  за <НОМЕР> ОБ;

- копией заявления <ФИО4> от 02.11.2011г.

 - объяснениями Филатовой Д. В., данными в судебном заседании и приобщенными к материалам дела;

-приказом руководителя Управления труда Самарской области <НОМЕР> от 01.09.2011г., в соответствии с которым Филатова Д. В. с 01.09.2011г. назначен на должность <НОМЕР>; 

-должностным регламентом главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам), согласно п. 3.5 которого  государственный инспектор труда рассматривает обращения организаций и граждан, по результатам рассмотрения подготавливает и дает письменный ответ по существу поставленных в обращениях вопросов.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, также исключающие производство по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10, КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <НОМЕР> Филатову <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в сумме 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: <НОМЕР>

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения илиполучения его копии в Октябрьский районный суд г.Самары через мирового судью.

Мировой судья                                                                                              Е.В.Трух