Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-728/2023 от 10.10.2023

Дело № 12-728/2023

РЕШЕНИЕ

город Волжский Волгоградской области         7 ноября 2023 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Милованова Ю.В., рассмотрев жалобу защитника Жидкова М.В. Мельниковой Е.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 70 судебного района города Волжского Волгоградской области от 21 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьей 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

Постановлением мирового судьи судебного участка № 70 судебного района города Волжского Волгоградской области от 21 июня 2023 года, Жидков М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком на <...> год.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Жидкова М.В. Мельникова Е.Н. обжаловала его в суд, просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указав в обоснование, что постановлением ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда от "."..г. Жидков М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ и поэтому он не может быть повторно признан виновным за аналогичное административное правонарушение, также просила восстановить процессуальный срок, поскольку копия обжалуемого постановления была получена несвоевременно.

Жидков М.В. на рассмотрение жалобы не явился, о рассмотрении дела извещен, причины неявки суду не известны.

Защитник Жидкова М.В. Мельникова Е.Н. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствие в действиях Жидкова М.В. состава административного правонарушения.

Представитель ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда на рассмотрение жалобы не явился, о рассмотрении жалобы извещен, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, исследовав приложенные к жалобе доказательства, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления; в случае пропуска указанного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В представленных материалах дела отсутствуют данные о дате вручения Жидкову М.В. (получения) копии обжалуемого постановления, Жидков М.В. в жалобе указывает, что о наличии постановления от "."..г. узнал не своевременно, только "."..г. при ознакомлении с материалами дела и только после этого была подана жалоба на указанное постановление.

В связи с чем, считаю возможным восстановить Жидкову М.В. срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 70 судебного района города Волжского Волгоградской области от "."..г..

На основании п.1 ст.51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В силу п.2 ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц

Согласно подп.«в» п.1 ст.5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В ч.5 ст.5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ определено, что если иное не установлено данным Федеральным законом, юридическое лицо в течение семи рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подп.«м»,«о»,«р» и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в п.2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подп.«м»,«н»,«п», а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

Исходя из подпункта «а» ст.12 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ заявителем подтверждается, что сведения, содержащиеся в представленных учредительных документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны.

В случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в,д» и (или) «л» п.1 ст.5 названного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (пункт 6 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Частью 4 ст.14.25 КоАП РФ (нормы в постановлении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения председателя правления ДНП «ЗАВОЛЖСКОЕ» Жидкова М.В. к административной ответственности) предусмотрена ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

В соответствии с ч.5 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 данной статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Жидков М.В. является должностным лицом – председателем правления ДНП «ЗАВОЛСЖКОЕ» юридический адрес, согласно сведениям из ЕГРЮЛ: <адрес>Г.

С целью проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, административным органом проведены контрольные мероприятия и протоколом осмотра от "."..г. зафиксировано отсутствие Общества по месту учета юридического лица.

Регистрирующий орган в связи с неисполнением руководителем общества обязанности предоставления достоверных сведений внес в ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений об обществе в части сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица и в связи с обстоятельствами непредставления достоверных сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица председатель правления ДНП «ЗАВОЛЖСКОЕ» Жидков М.В. постановлением должностного лица от "."..г. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.25 КоАП РФ.

Основанием для привлечения председателя правления ДНП «ЗАВОЛЖСКОЕ» Жидкова М.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст.14.25 КоАП РФ послужили приведенные в обжалуемом постановлении выводы о том, что он, будучи привлеченным к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 Кодекса за непредставление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, достоверных сведения о месте нахождения ДНП «ЗАВОЛЖСКОЕ», повторно, после направления "."..г. регистрирующим органом в адрес руководителя общества письма о необходимости устранения факта содержания в государственном реестре недостоверных сведений и представления достоверных сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица в срок до "."..г., в указанный в срок не представил в ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда достоверные сведения о месте нахождения ДНП «ЗАВОЛЖСКОЕ».

С состоявшимся по делу судебным постановлением согласиться нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

При этом ст.26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Согласно ч.5 ст.5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ для юридических лиц выполнение обязанности по сообщению в налоговый орган сведений о смене адреса места нахождения юридического лица в течение семи рабочих дней после смены адреса, то есть предусмотрена обязанность представить информацию о смене места нахождения юридического лица к определенному сроку.

Исходя из приведенных выше разъяснений и установленных фактических обстоятельств правонарушения, предусмотренные ч.ч.4 и 5 ст.14.25 КоАП РФ, выразившиеся в несообщении в налоговый орган сведений о смене адреса места нахождения юридического лица в течение семи рабочих дней после смены адреса, длящимся не является, и срок давности по нему начинает течь по прошествии семи рабочих дней с момента изменения таких сведений.

При этом законодатель не установил правовой нормы, предусматривающей новый срок для выполнения обязанности по сообщению в налоговый орган сведений о смене адреса места нахождения юридического лица после привлечения этого юридического лица или его руководителя к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ за невыполнение требований ч.5 ст.5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ.

Следовательно, поскольку указанное административное правонарушение не является длящимся, вмененное по настоящему делу председателю правления ДНП «ЗАВОЛЖСКОЕ» Жидкову М.В. последующее деяние не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Изложенное выше свидетельствует о том, что, не сообщив в налоговый орган достоверные сведения об адресе места нахождения юридического лица и после привлечения к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, Жидков М.В. тем самым не совершил новых административно наказуемых действий (бездействия), за которые он мог бы быть еще раз привлечен к административной ответственности по ч.4 или по ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, поскольку в вину ему вновь вменено невыполнение требований п.5 ст.5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ, тогда как за свои действия (бездействие) по невыполнению требований п.5 ст.5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ, выразившиеся в том, что общество отсутствует по адресу, указанному в ЕГРЮЛ и о новом месте расположения общества в налоговый орган информация не представлена) председатель правления ДНП «ЗАВОЛЖСКОЕ» Жидков М.В. был привлечен к ответственности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

С учетом вышеуказанного в действиях (бездействии) председателя правления ДНП «ЗАВОЛЖСКОЕ» Жидкова М.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, поскольку после привлечения его к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ он новых противоправных действий (бездействия) не совершил.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Однако, данные обстоятельства не были приняты во внимание мировым судьей, что свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела требования ст.ст.24.1,26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Согласно п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка 70 судебного района города Волжского Волгоградской области от 21 июня 2023 года не может быть признано законными и обоснованными и подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 названного Кодекса.

Руководствуясь статьями 2.6.1, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ

Восстановить Жидкову М.В. срок на обжалование постановления мирового судьи судебного участка № 70 судебного района города Волжского Волгоградской области от 21 июня 2023 года по делу №....

Постановление мирового судьи судебного участка № 70 судебного района города Волжского Волгоградской области от 21 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьей 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Жидкова М.В. – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Жидкова М.В. на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в соответствии со ст.ст.30.13, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях путем подачи кассационной жалобы непосредственно в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                            Ю.В. Милованова