Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-526/2020 от 26.05.2020

№ 5-526(1)/2020

64RS0028-01-2020-001031-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 июня 2020 г.                                 г. Пугачев

Судья Пугачевского районного суда Саратовской области Лескин А.Г.,

при секретаре Воеводиной И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Потапова В. С., <Данные изъяты>, индивидуального предпринимателя, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

из протокола об административном правонарушении от 20 мая 2020 г. в отношении Потапова В.С. следует, что 20 мая 2020 г. в 14 час. 30 мин. он, являясь индивидуальным предпринимателем, в период ограничительных мероприятий установленных на территории Саратовской области и в нарушение п. 1.3 Постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 г. № 208-П
«О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (далее по тексту – Постановление), допустил розничную торговлю хозяйственных товаров в магазине «Хоз-товары», расположенном по адресу: Саратовская область, г. Пугачев, ул. Бубенца, д. 20/3Б,
при отсутствии реализации непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в Приложении № 1 к вышеуказанному постановлению, тем самым допустил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Саратовской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании Потапов В.С. вину в совершении административного правонарушения не признал, суду пояснил, что помимо прочего товара в его магазине реализуется, в том числе: садовый инвентарь, электрическое оборудование и провода, которые в соответствии с Приложением № 1 к Постановлению Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 г. № 208-П относятся к непродовольственным товарам первой необходимости и разрешены к реализации. В подтверждение представил суду счет-фактуру от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> и товарные чеки.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения

чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции
(COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением
новой коронавирусной инфекции (COVID-19), высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, предписано исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения
новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Губернатора Саратовской области от 17.03.2020 200-р «О мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории области» на территории Саратовской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Из объяснений Потапова В.С., данных им в ходе судебного заседания, представленных документов, а также из имеющихся в материалах дела фотографий,
в совокупности установлено, что 20 мая 2020 г. помимо прочего товара Потапов В.С. реализовывал в своем магазине «Хоз-товары», расположенном по адресу: Саратовская область, г. Пугачев, ул. Бубенца, д. 20/3Б, следующие виды товара: пилы, грабли, мотыжки, рыхлители, черенки для лопат, шланги и соединители к ним, секаторы, опрыскиватели, краски, лампы наружного и внутреннего освещения, автоматические выключатели, распределительные коробки и электрические провода, которые относятся к непродовольственным товарам первой необходимости.

В соответствии с п. 1.3 Постановления (в ред. постановления Правительства Саратовской области от 18.05.2020 № 404-П «О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П») на территории Саратовской области с 28 марта 2020 года по 31 мая 2020 года включительно приостановлена, в том числе, работа объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли, осуществляющих деятельность на территории аэропортов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров, печатных средств массовой информации, автотранспортных средств, мотоциклов, сельскохозяйственных машин, товаров для животных, ветеринарных препаратов и (или) непродовольственных товаров и услуг первой необходимости, указанных в приложении № 1, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

Приложение № 1 к Постановлению содержит Перечень непродовольственных товаров и услуг первой необходимости, к которым относятся, в том числе: садово-огородная техника и инвентарь, запчасти и аксессуары для садово-огородной техники, семена, саженцы, рассада (выращивание рассады), удобрения, уход за растениями, средства защиты от насекомых и грызунов; а также средства коллективной и индивидуальной защиты в электроустановках, электрическое оборудование, кабельная продукция.

Таким образом, установлено, что по состоянию на 20 мая 2020 г., из общего перечня товара, реализуемого в магазине «Хоз-товары», расположенном по адресу: Саратовская область, г. Пугачев, ул. Бубенца, д. 20/3Б, имеется товар, который в соответствии с Приложение № 1 к Постановлению относится к непродовольственным товарам первой необходимости, что не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Достаточных и достоверных доказательств обратного суду не представлено, иных нарушений правил поведения при введении режима повышенной готовности Потапову В.С. не вменяется.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье, а все неустранимые сомнения
в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются
в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, в результате оценки совокупности представленных в дело доказательств, имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в силу части 4
статьи 1.5 КоАП РФ должны толковаться в его пользу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в отсутствие состава административного правонарушения,
в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

В соответствии с п. 1 ч. 1.1. ст. 29.9. КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В связи с изложенным производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Потапова В.С. подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи
с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 28.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░