Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-173/2020 ~ М-171/2020 от 20.07.2020

Дело № 2-173/2020

УИД 57RS0002-01-2020-000216-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Верховье    17 сентября 2020г.

Верховский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Глебовой Т.В., с участием помощника прокурора Должанского Коробова Д.В., прокурора Должанского представителя ответчика - Общества с ограниченной ответственностью «Теплосеть» директор Колмаков В.И., действующего на основании Устава, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Должиковой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний районного суда гражданское дело по исковому заявлению по иску прокурора Должанского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплосеть» об обязании возобновить горячее водоснабжение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Должанского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплосеть» об обязании возобновить горячее водоснабжение в жилых многоквартирных домах №№31, 32, 33, 34, 36, 37 по ул. Ленина, №№ 29, 39, 41, 62, 64, 66 по ул. Калинина, №№2, 4, 6, 8 Газопроводская п. Долгое.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Должанского района Орловской области на основании коллективного обращения жителей многоквартирных домов по ул. Ленина, Калинина, Газопроводская п.Долгое по вопросу прекращения горячего водоснабжения, установлены факты нарушения действующего законодательства в деятельности ООО «Теплосеть» в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг гражданам.

Установлено, что аварий на сетях теплоснабжения, фактов существенного ухудшения качества горячей воды, проведения планово-предупредительного, внепланового или капитального ремонта на объектах горячего водоснабжения не установлено; работы по подключению (присоединению) объектов заявителей к сетям горячего водоснабжения не проводились, предписания Управления Роспотребнадзора по Орловской области, Управления Росприроднадзора, направленные на обеспечение соответствия качества горячей воды установленным требованиям не выносились, иные установленные законом основания для приостановления подачи горячего водоснабжения в пгт. Долгое отсутствуют.

23.04.2020 г. в прокуратуру района поступило уведомление от директора ООО «Теплосеть» Колмакова В.И., что по окончании отопительного сезона 2019-2020г.г. ООО «Теплосеть» прекращает подачу горячей воды в п. Долгое в связи с тем, что убыток ООО «Теплосеть» при производстве и подаче горячей воды составил 595 756 руб. 34 коп.

28.04.2020 директор ООО «Теплосеть» Колмаков В.И. предостережен прокурором района о недопустимости нарушения закона в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг гражданам.

Несмотря на предостережение прокурора, 28.04.2020 подача горячей воды жителям указанных многоквартирных жилых домов была прекращена.

12.05.2020г. по данному факту прокурором Должанского района руководителю ООО «Теплосеть» вынесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений закона, 26.05.2020г. руководитель ООО «Теплосеть» Колмаков И.В. привлечен к административной ответственности по ч.9 ст. 9.22 КоАП РФ за нарушение установленного законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения порядка временного прекращения водоснабжения жителей многоквартирных домов пгт. Долгое.

Вместе с тем, до настоящего времени подача горячего водоснабжения не возобновлена.

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием Должанский район (концедент), ООО «Теплосеть» (концессионер) и Орловской областью заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения, находящихся на территории п. Долгое Должанского района Орловской области в соответствии с которым ООО «Теплосеть» обязуется осуществлять на территории п.Долгое деятельность по производству, передаче и распределению тепловой энергии с использованием автономной блочно-модульной котельной БМК-5,5 МВт с блоком вспомогательного оборудования, теплотрассы протяженностью 489,49м. Срок действия соглашения до 01.10.2029г.

В соответствии с п.2 Соглашения концессионер обязан осуществлять связанную с использованием указанных объектов деятельность в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

На основании данного соглашения, с ДД.ММ.ГГГГ ООО «Теплосеть» является ресурсоснабжающей организацией для потребителей тепловой энергии и горячей воды, подключенных к системам центрального водоснабжения в Должанском районе – жителей многоквартирных домов №№ 31, 32, 33, 34, 36, 37 по ул. Ленина, №№29, 39, 41, 62, 64, 66 по ул. Калинина, №2, 4, 6, 8 Газопроводская п. Долгое.

Приказом Управления по тарифам и ценовой политики Орловской области от 11.12.2019 №457-т «Об установлении двухкомпонентных тарифов на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, поставляемую ООО «Теплосеть» в Должанском районе Орловской области» установлен тариф на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, поставляемую ООО «Теплосеть» в Должанском районе Орловской области для населения: с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 177 руб. 02 коп. за 1 куб. м., с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 182 руб. 94 коп.

В соответствии с ответом Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области от 25.05.2020 при расчете тарифов на тепловую энергию на 2020 год объем полезного отпуска тепловой энергии принят в количестве 5 856,38 Гкал и учитывает в своем составе тепловую энергию как на цели отопления, так и на цели горячего водоснабжения потребителей. Расходы приняты с учетом круглогодичной работы источника теплоснабжения.

Ссылаясь на положения ч.1 ст. 8, ч.ч. 1, 3, 9 ст. 21 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.п. 85-88, 121, п.4 Приложения 1 Правил горячего водоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. №642, ч.ч. 1, 5 ст.4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», указывает, что ООО «Теплосеть» в нарушение действующего законодательства прекратило подачу горячей воды жителям многоквартирных домов №№ 31, 32, 33, 34, 36, 37 по ул. Ленина, №№29, 39, 41, 62, 64, 66 по ул. Калинина, №2, 4, 6, 8 Газопроводская п.Долгое, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, может повлечь расторжение концессионного соглашения.

Определением судьи от 3 августа 2020 г. к участию в рассмотрении дела третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Должанского района Орловской области.

В судебном заседании прокурор Должанского района Коробов Д.В., помощник прокурора Болычева М.С. исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика Колмаков И.В. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, представив письменное заявление о признании иска.

Судом представителю ответчика Колмакову И.В. разъяснены последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, в соответствии с которой, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представитель третьего лица - администрации Должанского района Орловской области о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В отзыве на исковое заявление и.о. главы администрации Должанского района Орловской области И.П. Чеботкова указала, что 25 октября 2019 года между муниципальным образованием Должанский район, ООО «Теплосеть» и Орловской областью заключено Концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения, находящихся на территории п.Долгое Должанского района Орловской области в соответствии с которым ООО «Теплосеть» обязуется осуществлять на территории п.Долгое деятельность по производству, передаче и распределению тепловой энергии с использованием автономной блочно-модульной котельной БМК- 5,5 МВт с блоком вспомогательного оборудования, теплотрассы протяженностью 489,49 м на срок до 01.10.2019г., по которому с 01.11.2019г. ООО «Теплосеть» является ресурсоснабжающей организацией для потребителей тепловой энергии и горячей воды, подключенных к системам центрального водоснабжения жителей многоквартирных домов №№31,32,34,36,37 по ул.Ленина, №№29,39,41,62,64,66 по ул.Калинина, №№2,4,6,8 Газопроводская п.Долгое. В соответствии с п.51 Концессионного соглашения ООО «Теплосеть» не правомочно прекращать (приостанавливать) деятельность в рамках соглашения без согласия администрации района. Администрацией района в согласовании об отключении горячего водоснабжения потребителей Должанского района отказано. По указанным основаниям администрация Должанского района Орловской области считает необоснованным отключение горячего водоснабжения потребителей Должанского района на период до начала отопительного сезона 2020/2021.

Специалист Алексанов В.В., работающий государственным инспектором Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в суде пояснил, что возможность подачи горячей воды в жилые дома определена технической документацией. Для подачи горячей воды на нужды горячего водоснабжения предназначаются насосы с частотным управлением. Тепловая схема автономной блочно-модульной котельной БКМ-5,5 с блоком вспомогательного оборудования рассчитана на выработку сетевой воды на отопление и горячее водоснабжение, в том числе в летний период.

Суд согласно ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, суд полагает возможным принять признание иска и удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Возможность реализации процессуальных прав сторон, закрепленных в статье 35 ГПК РФ, связана с волеизъявлением об этом сторон и должна быть направлена на достижение задач гражданского судопроизводства по правильному и своевременному рассмотрению и разрешению гражданских дел в соответствии со статьей 2 ГПК РФ.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае если признание иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представитель ответчика Колмаков И.В. действует от имени ООО «Теплосеть» на основании Устава, уполномочен без доверенности действовать от имени Общества и представлять его интересы (л.д.108-115).

Судом установлено, что признание иска представителем ответчика Колмаковым И.В. заявлено добровольно, без психического либо физического давления с чьей-либо стороны, не противоречит закону и не нарушает чьи-либо права и охраняемые законом интересы.

При таких обстоятельствах суд полагает, что имеются основания для принятия признания представителем ответчика иска и удовлетворения исковых требований прокурора Должанского района Орловской области в полном объеме.

Согласно ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом, что означает удовлетворение исковых требований без оценки обстоятельств дела по существу.

Согласно части 4 статьи 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

Статьей 21 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлен исчерпывающий перечень основания для временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, отказ от исполнения обязательств по договору водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В силу подпункта "в" пункта 3, пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила), горячее водоснабжение относится к коммунальным услугам и предусматривает снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме. При предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов, либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Абзацем 2 раздела 2 Приложения №1 к Правилам определено, что допустимая продолжительность перерывов подачи горячей воды составляет 8 часов суммарно в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, а в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

В период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток (пункт 3.1.11 СанПиН 2.1.4.2496-0).

В силу пункта 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил.

Поскольку судом принято признание в полном объеме иска представителем ответчика, исковые требования подлежат удовлетворению без оценки обстоятельств дела по существу.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. полежат возмещению с ответчика - ООО «Теплосеть».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Должанского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплосеть» об обязании возобновить горячее водоснабжение удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Теплосеть» возобновить горячее водоснабжение многоквартирных домов в пгт.Долгое, Должанский район, Орловская область, по адресам: ул.Ленина, дома №№ 31, 32, 33, 34, 36, 37; ул.Калинина, дома №№ 29, 39, 41, 62, 64, 66; ул.Газопроводская, дома №№ 2, 4, 6, 8.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Теплосеть» в бюджет муниципального образования Верховский район Орловской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Верховский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2020 года.

Председательствующий Т.В. Глебова