Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-456/2022 ~ М-335/2022 от 03.02.2022

Дело №2-456/2022

Именем Российской Федерации    

РЕШЕНИЕ

23 марта 2022 г.              г. Дербент

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Курбанова К.А., при секретаре судебного заседания Сулеймановой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Дербента к ИП МАЗС «ЭСОЙЛ» Эседуллаевой Д.А. об обязании устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Дербента обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц с указанным исковым заявлением.

В обосновании иска указал, что в прокуратуру города поступила информация из отдела надзорной деятельности и профилактической работы №7 УНД и ПР ГУ МЧС России по РД о нарушении требований пожарной безопасности на объектах массового пребывания людей, в том числена МАЗС «ЭСОЙЛ», расположенном на ФАД «Кавказ» <адрес>.

Так, отделом надзорной деятельности и профилактической работы №7 УНД и ПР ГУ МЧС России по РД в ходе проведения плановой проверки на основании распоряжения была проведена проверка на указанном объекте на предмет соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения, по результатам проверки вынесено предписание и составлен протокол на по ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ в отношении ИП ФИО3, который направлен для рассмотрения по существу в Мировой суд Дербентского района.

Однако по результатам его рассмотрения меры по устранению выявленных нарушений фактически ими также не были приняты, мероприятия создающие угрозу безопасности жизни людей остались невыполненными, нарушения требований пожарной безопасности на объекте продолжают иметь место.

Так, на указанном объекте имеются следующие нарушения:

Резервуар для хранения СУГ не расположен подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м. (п. 8.30 СП 156.13130.2014).

Общая вместимость резервуаров для хранения СУГ не должна превышать 20 куб. м, а единичная - 10 куб. м (фактически на МАЗС установлена дополнительная автоцистерна СУГ объемом 50 куб. м.) (п/ 8.30 СП 156.13130.2014.

Резервуар СУГ установлен в непосредственной близости от стены общественного здания (п. 8.3, п. 3 таблицы 5 СП 156.13130.2014);

Резервуары для хранения жидкого моторного топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара (п. 7.18 СП 156.13130.2014);

Резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ) (п. 8.35 СП 156.13130.2014);

Расстояние от многотопливной АЗС до автомобильной дороги общей сети (край проезжей части) I, II и III категории (ФАД «Кавказ») составляет менее 25 метров (фактическое расстояние 15 метров) (п. 8.3, п. 6 таблицы 5 СП 156.13130.2014.

Расстояние от топливораздаточной колонки жидкого моторного топлива до здания операторской МАЗС составляет менее- 9 метров (фактическое расстояние 6 метра) (п. 7.3, таблица 3 СП 156.13130.2014).

На въезде и выезде с территории АЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, отсутствуют пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию АЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения (п. 6.21 СП 156.13130.2014).

Наполнение резервуаров топливом из АЦ не осуществляется через трубопровод налива, проложенный подземно, и с использованием устройств, препятствующих распространению пламени по линии наполнения резервуара (п. 60 НПБ 111-98*).

АЗС не оснащена наружным противопожарным водопроводом. При этом общая вместимость противопожарных водоемов или резервуаров должна быть определена расчетом, но составлять не менее 200 кубических метров (п. 8.49 СП 156.13130.2014.

Отсутствуют специализированные автоматизированные устройства заземления для контроля заземления АЦ, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы (п. 7,35 СП 156.13130.2014).

Не представлена декларация пожарной безопасности (ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»),

Не представлена документация на молниезащиту (п. 40 НПБ 111-98*).

Цистерна для хранения сжатого газа не подсоединена к контуру заземления МАЗС, выполненному в соответствии с требованиями ПУЭ и с учетом наличия взрывоопасных зон (п. 6.32 СП 156.13130.2014);

Допускается устройство навесов над надземными резервуарами для хранения жидкого моторного топлива, (п. 6.19 СП 156.13130 -2014);

Не представлены документы, подтверждающие в установленные технической документацией сроки очистку и предремонтную подготовку технологического оборудования, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы, клапаны, вентили и др.) (п. 336 " Постановления Правительства №390 «О противопожарном режиме»),

Отсутствует договор на выполнение ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово- предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации (п. 63 Постановления Правительства №390 «О противопожарном режиме»).

МАЗС не оснащена системой громкоговорящей связи (6.34 СП 156.13130.2014).

Наличие указанных нарушений может послужить причиной возникновения ситуации, возможными последствиями которой могут быть человеческие жертвы и уничтожение имущества.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ст. 37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства пожарной защиты, включая первичные средства пожаротушения.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Учреждение для персонала, предоставляемое собственником для этих целей, должно отвечать в том числе и всем установленным законом требованиям пожарной безопасности.

Если переданное здание не отвечает требованиям пожарной безопасности, собственник, на котором в силу 210 ГК РФ лежит бремя содержания имущества, обязан предпринять меры по приведению здания в соответствие с требованиями пожарной безопасности.

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности является одним из приоритетных направлений в сфере защиты жизни и здоровья людей. Несоблюдение требований пожарной безопасности может привести к тяжелым последствиям при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью не только служебному персоналу, но и неопределенному кругу лиц и посетителей.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее заявление, непостоянна и персонально меняется.

Интересы государства заключаются в соблюдении всеми органами их должностными лицами, организациями, учреждениями, их должностными лицами требований пожарной безопасности, единообразном применении правил и нормативов в области пожарной безопасности.

Статья 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК РФ) предоставляет прокурору право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально меняется, так как объект, на котором выявлены нарушения, посещают лица, персональный состав которых не определен.

На основании изложенного прокурор г. Дербента просит:

Признать деятельность ИП Эседуллаевой Джемили Аллахвердиевны, а также иных лиц по эксплуатации МАЗС «Эсойл», расположенного на ФАД «Кавказ» <адрес>, незаконной.

Обязать Эседуллаеву Д.А. (иных уполномоченных лиц), привести осуществляемую деятельность по эксплуатации МАЗС «Эсойл» в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, а именно:

расположить резервуар для хранения СУГ" подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м;

привести в соответствие общую вместимость резервуаров для хранения СУГ, не более 20 куб. м, а единичная - 10 куб. м (фактически на МАЗС установлена дополнительная автоцистерна СУГ объемом 50 куб. м. в непосредственной близости от резервуаров СУГ МАЗС на фаркопе);

привести в соответствие с требованиями действующего законодательства расстояние от резервуара СУГ до стены общественного здания;

оборудовать резервуары для хранения жидкого моторного топлива системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую^ сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара;

оснастить резервуары для хранения СУГ системой автоматического I предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ);

привести    в соответствие с требованиями действующего законодательства расстояние от многотопливной АЗС до автомобильной дороги общей сети (края проезжей части) I, II и III категории (ФАД «Кавказ») составляет менее 25 метров (фактическое расстояние 15 метров;

оборудовать МАЗС соответствующей требованиям площадкой для АЦ с жидким моторным топливом и СУГ

привести    в соответствие с требованиями     действующего законодательства расстояние от топливораздаточной колонки жидкого моторного топлива до здания операторской МАЗС (фактическое расстояние 6 метров);

на въезде и выезде с территории АЗС выполнить пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию АЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения;

осуществлять наполнение резервуаров топливом из АЦ через трубопровод налива, проложенный подземно, и с использованием устройств, препятствующих распространению пламени по линии наполнения резервуара;

оснастить АЗС наружным противопожарным водопроводом. При этом общая вместимость противопожарных водоемов или резервуаров должна быть определена расчетом, но составлять не менее 200 кубических метров;

для контроля заземления АЦ применять специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ;

представить декларации пожарной безопасности;

представить документацию на молниезащиту;

2.14 подсоединить цистерну для хранения сжатого газа к контуру заземления МАЗС, выполненному в соответствии с требованиями ПУЭ и с учетом наличия взрывоопасных зон;

демонтировать навесы над надземными резервуарами для хранения жидкого моторного топлива, СУГ, СПГ;

представить документы, подтверждающие в установленные технической документацией сроки очистку и предремонтную подготовку технологического оборудования, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы, клапаны, вентили и др.);

заключить договор на выполнение ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово- предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации

оснастить МАЗС системой громкоговорящей связи.

Прокурор явился в судебное заседание, просил удовлетворить требования указанные в исковом заявлении в полном объеме.

    Ответчик – ИП МАЗС «ЭСОЙЛ» Эседуллаева Д.А. надлежаще извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что в прокуратуру города поступила информация из отдела надзорной деятельности и профилактической работы №7 УНД и ПР ГУ МЧС России по РД о нарушении требований пожарной безопасности на объектах массового пребывания людей, в том числена МАЗС «ЭСОЙЛ», расположенном на ФАД «Кавказ» <адрес>.

Также судом установлено, что отделом надзорной деятельности и профилактической работы №7 УНД и ПР ГУ МЧС России по РД в ходе проведения плановой проверки на основании распоряжения была проведена проверка на указанном объекте на предмет соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения, по результатам проверки вынесено предписание и составлен протокол на по ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ в отношении ИП ФИО3, который направлен для рассмотрения по существу в Мировой суд Дербентского района.

Однако по результатам его рассмотрения меры по устранению выявленных нарушений фактически ими также не были приняты, мероприятия создающие угрозу безопасности жизни людей остались невыполненными, нарушения требований пожарной безопасности на объекте продолжают иметь место.

В силу ст. 37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства пожарной защиты, включая первичные средства пожаротушения.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Учреждение для персонала, предоставляемое собственником для этих целей, должно отвечать, в том числе и всем установленным законом требованиям пожарной безопасности.

Если переданное здание не отвечает требованиям пожарной безопасности, собственник, на котором в силу 210 ГК РФ лежит бремя содержания имущества, обязан предпринять меры по приведению здания в соответствие с требованиями пожарной безопасности.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Вышеуказанные нарушения требований противопожарной безопасности объекта угрожают жизни и здоровью не только посетителей, служебного персонала, но и неопределенному кругу лиц.

При таких обстоятельствах, требования иска прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Прокурора г. Дербента в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать деятельность ИП Эседуллаевой Джемили Аллахвердиевны, а также иных лиц по эксплуатации МАЗС «Эсойл», расположенного на ФАД «Кавказ» <адрес>, незаконной.

Обязать Эседуллаеву Д.А. (иных уполномоченных лиц), привести осуществляемую деятельность по эксплуатации МАЗС «Эсойл» в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, а именно:

расположить резервуар для хранения СУГ" подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м;

привести в соответствие общую вместимость резервуаров для хранения СУГ, не более 20 куб. м, а единичная - 10 куб. м (фактически на МАЗС установлена дополнительная автоцистерна СУГ объемом 50 куб. м. в непосредственной близости от резервуаров СУГ МАЗС на фаркопе);

привести в соответствие с требованиями действующего законодательства расстояние от резервуара СУГ до стены общественного здания;

оборудовать резервуары для хранения жидкого моторного топлива системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара;

оснастить резервуары для хранения СУГ системой автоматического I предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ);

привести    в соответствие с требованиями действующего законодательства расстояние от многотопливной АЗС до автомобильной дороги общей сети (края проезжей части) I, II и III категории (ФАД «Кавказ») составляет менее 25 метров (фактическое расстояние 15 метров;

оборудовать МАЗС соответствующей требованиям площадкой для АЦ с жидким моторным топливом и СУГ

привести    в соответствие с требованиями     действующего законодательства расстояние от топливораздаточной колонки жидкого моторного топлива до здания операторской МАЗС (фактическое расстояние 6 метров);

на въезде и выезде с территории АЗС выполнить пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию АЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения;

осуществлять наполнение резервуаров топливом из АЦ через трубопровод налива, проложенный подземно, и с использованием устройств, препятствующих распространению пламени по линии наполнения резервуара;

оснастить АЗС наружным противопожарным водопроводом. При этом общая вместимость противопожарных водоемов или резервуаров должна быть определена расчетом, но составлять не менее 200 кубических метров;

для контроля заземления АЦ применять специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ;

представить декларации пожарной безопасности;

представить документацию на молниезащиту;

2.14 подсоединить цистерну для хранения сжатого газа к контуру заземления МАЗС, выполненному в соответствии с требованиями ПУЭ и с учетом наличия взрывоопасных зон;

демонтировать навесы над надземными резервуарами для хранения жидкого моторного топлива, СУГ, СПГ;

представить документы, подтверждающие в установленные технической документацией сроки очистку предремонтную подготовку технологического оборудования, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы, клапаны, вентили и др.);

заключить договор на выполнение ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово- предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации

оснастить МАЗС системой громкоговорящей связи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан, через Дербентский районный суд РД в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: К. А. Курбанов