Решение по делу № 5-742/2021 от 28.12.2021

К делу № 5-5-742-2021

УИД 61MS0198-01-2021-003786-59

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Таганрог ул. Ремесленная, 12-1 28.12.2021 года

Мировой судья в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №5 Волков В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «Сфера» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>), юридический и фактический адрес: 347900, Ростовская область, г. Таганрог, ул. Чехова, 353-5, подв. 1, помещ.11, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Сфера», расположенное по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Чехова, д.353-5, подв. 1, помещ.11, и имеющее лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 395 от 18.02.2016, допустило осуществление указанной деятельности с грубым нарушением лицензионного требования, установленного пп. д) п. 4 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение), что было выявлено госжилинспектором Ростовской области 24.11.2021.

Установлено, что ООО «Сфера» нарушает свои обязательства по оплате поставленной электрической энергии. Задолженность перед ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» за поставленную электрическую энергию ООО «Сфера» за период январь - февраль 2020 на сумму 135 606,16 руб. (из них не погашено на 28.10.2021 - 130 443,77 руб.) подтверждена решением Арбитражного суда Ростовской области по делу № А53-25760/2020 от 14.10.2020, вступившим в законную силу. Две среднемесячные величины обязательств по оплате за электроэнергию договору <НОМЕР> от 01.02.2017 составляют - 101 019,24 руб.

В процессе рассмотрения дела защитник ООО «Сфера» Еремина А.В. по доверенности от 10.03.2021 вину признала, обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала, указал, что Обществом ведутся работы по погашению задолженности. Ввиду тяжелого финансового положения Общества, ходатайствовала о применении положений п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного  ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Статья 24.1 КоАП РФ определяет задачи производства по делам об административных правонарушениях как всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, мировой судья пришел к выводу, что обстоятельства административного правонарушения, вина ООО «Сфера» в его совершении доказаны материалами административного дела, а именно: протоколом № 141 об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от 25.11.2021; актом выявления нарушения от 24.11.2021; сообщением ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» от 28.10.2021; актом сверки взаимных расчетов за период с 01.10.2018 по 31.09.2021 между ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» и ООО «Сфера»; расчетом суммы задолженности; решением Арбитражного суда Ростовской области по делу № А53-25760/20 от 14.10.2020; копией исполнительного листа; выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 24.11.2021; выпиской из реестра лицензий Ростовской области.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений, у мирового судьи нет.

Перечисленные доказательства являются допустимыми, достоверными, правильными, и в своей совокупности достаточными для установления вины лица, в отношении которого ведется производство по делу. Все доказательства судом непосредственно исследованы.

Часть 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований.

Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регламентируется Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее Закон № 99-ФЗ), гл. 19 ЖК РФ.

Пунктом 2 статьи 3 Закона № 99-ФЗ установлено, что лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом конкретного вида деятельности, которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Согласно части 2 статьи 8 Закона № 99-ФЗ лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

Также, на основании пункта 7 статьи 3 Закона № 99-ФЗ лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Таким образом, лицензионные требования могут устанавливаться исключительно положениями о лицензировании, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, а также содержаться в федеральных законах.

В соответствии с пп. д) п. 4 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушение лицензионного требования, предусмотренного п.п. «б» п. 3 Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователем помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

Как следует из материалов административного дела, ООО «Сфера» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами.

Решением Арбитражного суда Ростовской области по делу № А53-25760/20 от 14.10.2020, вступившим в законную силу, подтверждена задолженность ООО «Сфера» перед ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» за поставленную электрическую энергию за период январь - февраль 2020 на сумму 135 606,16 руб. (из них не погашено на 28.10.2021 - 130 443,77 руб.)

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательства, представленные Госжилинспекцией области, получены при соблюдении положений действующего законодательства, процедура привлечения лица к административной ответственности государственным жилищным инспектором соблюдена.

Существенных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих прекращение производства по делу, суд не установил, протокол, как и другие представленные материалы, соответствуют требованиям закона.

Исследовав и оценив доказательства в совокупности, которые являются юридически допустимыми, мировой судья приходит к выводу, что действия ООО «Сфера» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Действия ООО «Сфера» судья квалифицирует по ч. 3 ст. 14.3.1 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований.

Оснований для прекращения производства по делу, а также для освобождения ООО «Сфера» от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения, суд не усматривает.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания судья учитывает характер правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

ООО «Сфера» ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, в качестве обстоятельств, смягчающих его административную ответственность, судья признает признание вины, раскаяние в содеянном, частичное погашение задолженности, обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принятие Обществом мер по погашению задолженности и причину возникновения данной задолженности (неплатежи населения за услуги ЖКХ и отнесение объема сверхнормативного ОДН на Общество), признавая совокупность данных обстоятельств исключительной, а также учитывая критерии, обозначенные Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П, как справедливость и соразмерность административного наказания, на основании оценки совокупности установленных по делу обстоятельств, судья считает возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и с учетом требований ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Сфера» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.3.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК РФ по РО (Госжилинспекция РО), ИНН 6163056346, КПП 616301001, казначейский счет №03100643000000015800, Отделение по РО Южного главного управления ЦБ РФ (Отделение Ростов-на-Дону), БИК ТОФК 016015102, единый казначейский счет №40102810845370000050, КБК 85411601143019000140, ОКТМО 60701000, УИН 0348859700291120218547653.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 60-ти дней со дня вступления данного постановления в силу является административным правонарушением, ответственность, за которое предусмотрена ст. 20.25 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате административного штрафа предоставить на судебный участок № 5 Таганрогского судебного района Ростовской области.

Постановление может быть обжаловано в Таганрогский городской суд Ростовской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

  Мировой судья                                                                                             Волков В.В.