Решение от 11.10.2021 по делу № 5-312/2021 от 11.10.2021

Дело №5-7-312/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 октября 2021г. с.Самарское Мировой судья судебного участка №7 Азовского судебного района Ростовской области В.О. Великоцкий, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО "ГЕРМЕС" ИНН:6163126890, ОГРН: 1126195014318, зарегистрированного по адресу: г.Ростов-на-Дону, пр.Михаила Нагибина, д.40, оф.208,

У С Т А Н О В И Л:

Азовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства при создании условий для получения образования в Обществе с ограниченной ответственностью "ГЕРМЕС" законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при исполнении муниципального контракта <НОМЕР>, заключенного с МБОУ Самарская СОШ №4 Азовского района на выполнение работ по капитальному ремонту здания МБОУ Самарская СОШ №4 Азовского района, расположенного по адресу: Ростовская область, Азовский район, с.Самарское, пер.Маяковского, 111.

Установлено, что 28.02.2020г. между ООО "ГЕРМЕС" и МБОУ Самарская СОШ №4 Азовского района заключен муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту здания сроком исполнения не позднее 20.10.2020г. При этом стороны определили, что окончание срока действия исполнения контракта - 31.12.2020г., а в части обязательств, не исполненных к указанной дате, до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту.

По состоянию на декабрь 2020 года выполнено, предъявлено к проверке, подписано и оплачено согласно акта выполненных работ, работы на общую сумму 31 879 008руб. от общей стоимости контракта на сумму 54 220 330руб.

Постановлением и.о. заместителя Азовского межрайонного прокурора младшего советника юстиции от 20.07.2021г. по данному факту нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении ООО "ГЕРМЕС".

Законный представитель либо защитник юридического лица ООО "ГЕРМЕС" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела юридическое лицо ООО "ГЕРМЕС" извещено надлежащим образом.

Мировой судья приходит к выводу, что в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие законного представителя либо защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Старший помощник Азовского межрайонного прокурора Ляшенко И.В., в судебное заседание явился, доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал. Просил признать ООО "ГЕРМЕС" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, и назначить наказание в пределах санкции статьи.

Выслушав старшего помощника Азовского межрайонного прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 7 ст. 7.32 КоАП предусмотрена административная ответственность должностных лиц, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Так в контракт включается обязательные условия о начале и окончания работ предмета контракта, о сроках и месте выполнена работ, о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требования установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки (ч. 13 ст. 34 Федерального закона N 44-ФЗ). Согласно ч. 2 ст. 94 Закона N 44-ФЗ подрядчик в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты выполнения работы, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку выполненной работы. По смыслу ст. 95 Закона N 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, установленных данной статьей. Из положений Закона N 44-ФЗ следует, что условия контрактов, заключенных по результатам проведения аукциона, должны являться неизменными для заказчика и лица, признанного победителем аукциона. Сохранение условий контрактов направлено на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов, то есть в целом призвано реализовать принципы, закрепленные в ст. 6 Закона N 44-ФЗ. Согласно ч. 1 ст. 107 Закона N 44-ФЗ виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, между МБОУ "Самарская" СОШ №4 Азовского района и ООО "ГЕРМЕС" 28.02.2020г.заключен контракт <НОМЕР> на общую сумму 54 220 330 руб. на выполнение работ по капитальному ремонту. В соответствии с п.1.1. Контракта подрядчик обязан выполнить работы по капитальному ремонту МБОУ Самарская СОШ №4 Азовского района, по адресу: Ростовская область Азовский район с.Самарское пер.Маяковского 111. Согласно п.4.1 Контракта срок исполнения работ установлен 20.10.2020г. При этом стороны определили, что окончание срока действия исполнения контракта - 31.12-2020г. По состоянию на декабрь 2020 года выполнено, работ на сумму 31 879 008руб. Завершить исполнение всех обязательств в срок подрядчик не смог по независящим от него обстоятельствам. Возникла необходимость в продлении графика исполнения работ, о чём подрядчик письменно уведомил заказчика. Заказчик отказал в продлении срока выполнения работ сославшись на Закон №44-ФЗ. Фактически на 15.07.2021г. выполненные подрядчиком работы предусмотренные п1.1 Контракта составляют 69% от общего объема. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. ООО "ГЕРМЕС", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению. Таким образом, вина ООО "ГЕРМЕС" в совершении инкриминируемого административного правонарушения установлена и подтверждается следующими доказательствами: - постановлением и.о. заместителя Азовского межрайонного прокурора младшего советника юстиции Ахреева Н.Н. от 20.07.2021г. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ в отношении ООО "ГЕРМЕС" по факту нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд в деятельности ООО "ГЕРМЕС";

- копией контракта <НОМЕР> от 28.02.2020г. (с приложением), заключенного между ООО "ГЕРМЕС" и МБОУ Самарская СОШ №4 Азовского района, на выполнение работ по капитальному ремонту МБОУ Самарская СОШ №4 Азовского района, цена контракта составила 54 220 330,00 рублей;

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, перечисленные доказательства и иные документы признаются судом надлежащими доказательствами виновности ООО "ГЕРМЕС" в совершении административного правонарушения, которые собраны в соответствии с законом, являются последовательными, логичными, не противоречат друг другу, являются взаимодополняющими, оснований сомневаться в достоверности собранных доказательств у мирового судьи не имеется.

При таких обстоятельствах, мировой судья квалифицирует действия (бездействие) ООО "Эверест" по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ как действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ООО "ГЕРМЕС" судом не установлено.

Решая вопрос о размере наказания, мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, посягающего на общественные отношения, связанные с обеспечением государственных и муниципальных нужд в товарах, работах, услугах за счет средств соответствующих бюджетов, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение юридического лица, его действия, которые направлены на невыполнение контракта в установленный срок, что повлекло нарушение интересов общества на охрану здоровья и медицинскую помощь, и приходит к выводу о возможности назначения ООО "ГЕРМЕС" административного наказания в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в виде административного штрафа в однократном размере стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ "░░░░░░" ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 7 ░░. 7.32 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 22 341 322 ░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░).

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (5824, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░. 04582005800); ░░░ 616501001; ░░░ 6165089040; ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░: 40102810845370000050; ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░: 03100643000000015800; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░; ░░░: 82411601072019000140; ░░░: 016015102; ░░░░░: 60601476.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1.1, 1.3 ░ 1.4 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░) ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ №7 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №7 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                              ░.░.░░░░░░░░░░