Решение по делу № 5-422/2021 от 24.03.2021

УИД 11MS0061-01-2021-001139-21

Дело № 5-422/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 марта 2021 года                                                                                           г. Сыктывкар

Мировой судья Октябрьского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми Потапова О.Б., изучив в порядке подготовки к рассмотрению материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ в отношении Фарзуллаевой Натальи Николаевны, <ДАТА2>,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении Фарзуллаевой Н.Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении Фарзуллаевой Н.Н. не представила в налоговый орган в десятидневный срок с даты получения требования налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2019 год, а именно в срок не позднее 25.12.2020, тем самым совершила неповиновение законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

На основании ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Согласно п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

В то же время КоАП РФ содержит специальную норму об ответственности за аналогичные деяния, связанные с нарушением законодательства о налогах и сборах, которая исходя из общеправовых принципов права имеет приоритет над общей нормой права.

В свою очередь ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу п.п. 4 и п.п. 7 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ) налогоплательщики обязаны: представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; налогоплательщики обязаны выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей.

Как следует из представленных материалов дела, ИФНС России по г. Сыктывкару в адрес Фарзуллаевой Н.Н. было направлено требование от 26.11.2020 № 12-33/282 о предоставлении в десятидневный срок с даты получения требования декларации по налогу на доходы физических лиц за 2019 год. Данное требование Фарзуллаевой Н.Н. не получено. В установленный срок, т.е. до 25.12.2020 декларация не представлена, требование не исполнено.

Непредставление по требованию налогового органа сведений и (или) документов образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в связи с чем мировой судья приходит к выводу о том, что административным органом неверно квалифицированы действия Фарзуллаевой Н.Н.

При таких обстоятельствах, требование должностного лица ИФНС России по г. Сыктывкару о предоставлении декларации по налогу на доходы физических лиц за 2019 год не позднее 25.12.2020 продлевает требование, установленное Налоговым кодексом РФ, фактически подменяя собой установленное законодателем требование, что не предусмотрено действующим законодательством.

Из вышеизложенного следует, что непредставление декларации не может влечь ответственность по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Таким образом, мировой судья считает, что в действиях Фарзуллаевой Н.Н. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, и полагает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фарзуллаевой Натальи Николаевны в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

               Мировой судья                                                                          О.Б. Потапова