Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-512/2021 от 11.02.2021

№ 5-512/2021
ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении
15 февраля 2021 года	город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

В.И.А., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>

установил:

в Октябрьский районный суд г. Архангельска на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении 29 АК № 451546 от 07.02.2021, составленный УУП УМВД России по городу Архангельску капитаном полиции К.Н.А. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении В.И.А.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

В нарушение ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении в отношении В.И.А. не подписан составившим его должностным лицом (в соответствующей графе протокола подпись отсутствует).

Указанное обстоятельство является существенным недостатком протокола.

Самостоятельным основанием для возврата протокола является следующее.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, относится истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации при невыполнении правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновенияне может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Из представленных материалов следует, что событие вменяемого В.И.А. правонарушения имело место (было выявлено) 11 ноября 2020 года.

Следовательно, 11 февраля 2021 истекает срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, указанных в статье 24.5 КоАП РФ.

Из смысла части 2 статьи 29.4 КоАП РФ следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, наступили в суде.

Приведенные нормы в равной степени обязательны как для должностных лиц, так и для судей. Это означает, что если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится это дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд.

Аналогичная позиция изложена в ответе на вопрос № 17 Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года, утверждённого Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010.

Протокол поступил в суд 11 февраля 2021 года, то есть для должностного лица при передаче протокола в суд было очевидным, что он не может быть рассмотрен в пределах срока давности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению должностному лицу для устранения выявленных недостатков.

Судья, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении 29 АК № 451546 от 07.02.2021, составленный УУП УМВД России по городу Архангельску капитаном полиции К.Н.А. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении В.И.А., должностному лицу для устранения допущенных недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья Ю.А. Попов