Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-739/2021 ~ М-200/2021 от 20.02.2021

УИД № 47RS0003-01-2021-000496-73

Дело № 2-739/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов                     28 июня 2021 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кошкиной М.Г.,

при помощнике судья Фадеевой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Некрасовой Т.В. к администрации Волховского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным отказ в предоставлении в собственность земельного участка и признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

установил:

Некрасова Т.В. обратилась в суд с иском к администрации Волховского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным отказ в предоставлении в собственность земельного участка и признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, в котором просила признать незаконным отказ в предоставлении в собственность земельного участка, общей площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Волховский район, Кисельнинское сельское поселение, массив «Пупышево», СНТ «Космос», линия № ******, участок № ******, с кадастровым номером № ******, и признать за ней право собственности на земельный участок, общей площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Волховский район, Кисельнинское сельское поселение, массив «Пупышево», СНТ «Космос», линия № ******, участок № ******, с кадастровым номером № ******.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 10 октября 2018 года и 21 августа 2020 года администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области истцу было отказано в предоставлении в собственность земельного участка, общей площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Волховский район, Кисельнинское сельское поселение, массив «Пупышево», СНТ «Космос», линия № ******, участок № ******, с кадастровым номером № ******. В Управлении Росреестра истцу также отказано в регистрации права собственности на земельный участок по причине того, что не представлены документы, подтверждающие право собственности на земельный участок.

Истец считает отказ ответчика незаконным и нарушающим его права на получение в частную собственность земельного участка.

Обращает внимание, что общим собранием членов садоводческого товарищества от 07 сентября 2002 года истец была принята в члены СНТ «Космос», что подтверждается записью в членской книжке садовода. Истцу был предоставлен садовый участок № ******, общей площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Волховский район, Кисельнинское сельское поселение, массив «Пупышево», СНТ «Космос», линия № ******, участок № ******, с кадастровым номером № ******. 12 июня 2011 года общим собранием членов садоводческого товарищества заявление истца о переводе используемого земельного участка на ее имя, было удовлетворено, о чем имеется запись № ****** от 12 июня 2011 года в похозяйственней книге (журнале) протоколов.

Земельный участок садоводства, площадью 2511,5 га был предоставлен СНТ «Космос» на основании Постановления Главы администрации Волховского района Ленинградской области от 20.05.1993 года № ******. Указанный земельный участок в настоящее время располагается в границах земель СНТ «Космос».

Утверждает, что с 07.09.2002 истец является членом СНТ «Космос», занимает участок с 2002 года, своевременно вносит членские взносы, 15.09.2016 года от председателя СНТ «Космос» Григорьевой Н.Б. в земельный отдел Кисельнинского сельского поселения было подано заявление о внесении изменений в схему земельного плана СНТ «Космос» в связи с тем, что в детской площадке СНТ «Космос» не нуждается и общим собранием было принято решение о передачи в безвозмездное пользование земельного участка № ****** по линии № ******. Также в 2018 года истцом за свой счет было проведено межевание данного земельного участка.

Протокольным определением Волховского городского суда от 12 апреля 2021 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена администрация Мо Кисельнинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской привлечены.

Истец Некрасова Т.В. и ее представитель Гаврилова В.В., действующая на основании доверенности от 06.08.2020, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддержали.

Представители ответчика администрации Волховского муниципального района Ленинградской области Кротова Е.В., действующая на основании доверенности от 26.01.2021, в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, представила возражения на исковое заявление.

Представители третьих лиц СНТ «Космос», администрации МО Кисельнинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской, будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела в суд не представили.

Суд, с учетом ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" До 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (действовавшим до 1.03.2015) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Как указано, в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 гг., утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2.07.2014, для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23.04.1998; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением членов СНТ «Космос» от 03 августа 2000 года спортивную площадку садоводство оборудовать не планируется, предлагается выделить желающим под участки.

С 07 сентября 2002 года Некрасова Т.В. принята в члены СНТ «Космос», что подтверждается записью в членской книжке садовода. Истцу был предоставлен садовый участок № ******, общей площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Волховский район, Кисельнинское сельское поселение, массив «Пупышево», СНТ «Космос», линия № ******, участок № ******, с кадастровым номером № ****** (л.д. 12-13).

12 июня 2011 года решением членов СНТ «Космос» № ****** заявление Некрасовой Т.В. о переводе используемого земельного участка на ее имя было удовлетворено (л.д. 24).

Постановлением главы администрации Волховского района Ленинградской области от 20.05.1993 № ****** «Во изменение Постановления № 581 от 02.12.1992 г. «О выдаче свидетельств на землю садоводческим товариществам Волховского района в коллективно-долевую собственность» постановлено: передать земельные участки из земель предприятий и организаций, занятые под коллективные садоводства общей площадью 2511,50 га в коллективно-долевую собственность садоводческим товариществам Волховского района в частную собственность членам садоводческих товариществ и в коллективно совместную собственность земель общего пользования садоводческим товариществам, выдать свидетельства 70-ти коллективным садоводческим товариществам в массиве «Пупышево» и 23 коллективным садоводческим товариществам Волховского района общей площадью 2511,50 га, при условии соблюдения требований Постановления главы администрации Волховского района от 10.01.1993 г. за № ******. Из приложения № 1 к Постановлению № 287 от 20.05.1993 года Садоводческому товариществу «Космос» в массиве Пупышево передан в коллективно-долевую собственность земельный участок площадью. 30,3 га (л.д. 9-10, 11).

15.09.2016 года от председателя СНТ «Космос» Григорьевой Н.Б. в земельный отдел Кисельнинского сельского поселения было подано заявление о внесении изменений в схему земельного плана СНТ «Космос» в связи с тем, что в детской площадке СНТ «Космос» не нуждается и общим собранием было принято решение о передачи в безвозмездное пользование земельного участка № ****** по линии № ****** (л.д. 30).

Судом установлено, что 03 октября 2018 года и 19 августа 2020 года администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области Некрасовой Т.В. было отказано в предоставлении в собственность земельного участка, общей площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Волховский район, Кисельнинское сельское поселение, массив «Пупышево», СНТ «Космос», линия № ******, участок № ******, с кадастровым номером № ******, т.к. испрашиваемый земельный участок отсутствует на генеральном плане садоводства. В Управлении Росреестра истцу также отказано в регистрации права собственности на земельный участок по причине того, что не представлены документы, подтверждающие право собственности на земельный участок (л.д. 17, 20-21, 22-23, 59-69).

Согласно п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 8 ст. 1, п. 3 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ).

Приказом Комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области № ****** от 08.07.2019 "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования "Кисельнинское сельское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области" установлены предельные размеры (максимальный и минимальный) земельных участков для ведения садоводства: - предельный минимальный размер – 600 кв.м; - предельный максимальный размер – 2000 кв.м.

Согласно межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ООО «Землеустроитель» С.В. ******, в связи с образованием земельного участка № ****** расположенного по адресу: Ленинградская область, Волховский муниципальный район, Кисельнинское сельское поселение, массив Пупышево, СНТ «Космос», участок № ******, № ******, линия № ******, из состава земельного участка с кадастровым номером № ******, в результате межевания площадь образуемого земельного участка составляет 1200 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства (л.д. 59-62).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что собственник земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Волховский район, Кисельнинское сельское поселение, массив Пупышево, СНТ «Космос», линия № ******, участок № ******, отсутствует. Вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый № ******. Конфигурация границ и площади указанного земельного участка соответствует конфигурации земельного участка по генплану садоводства СНТ «Космос». На образуемом земельном участке нет зарегистрированных объектов. (л.д. 14-16, 44-45, 47-48).

Как следует из искового заявления, истцу Некрасовой Т.В. как члену садоводства СНТ «Космос» в 2002 году был выделен земельный участок площадью 1200 кв.м, однако в предоставлении в собственность бесплатно указанного земельного участка администрацией было отказано, т.к. земельный участок отсутствует на генеральном плане садоводства.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Материалами дела подтверждается расположение спорного земельного участка в границах предоставленного СНТ «Космос» земельного участка, площадью 30,3 га и отсутствие споров о границах земельного участка со смежными землепользователями. Спорный земельный участок не выходит за внешние границы СНТ «Космос». Земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении данного земельного участка не принято решение о резервировании его для государственных или муниципальных нужд. Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались.

Учитывая, что спорный земельный участок, расположенный на территории СНТ «Космос» сформирован в составе общего земельного участка товарищества, что подтверждается генеральным планом территории СНТ «Космос», зарегистрированным Волховским отделом Управления Росреестра по Ленинградской области (л.д. 14, 15, 16), и что спорный участок был предоставлен истцу в 2002 году в установленном законом порядке как члену СНТ, и при отсутствии доказательств того, что участок изъят из оборота или ограничен в обороте, суд приходит к выводу, что о признании за истцом права собственности на образуемый земельный участок из состава единого землепользования с кадастровым номером № ******, расположенного по адресу: Ленинградская область, Волховский муниципальный район, Кисельнинское сельское поселение, массив Пупышево, СНТ «Космос», линия № ******, участок № ******, в связи с чем отказ администрации в передаче спорного земельного участка является незаконным.

Суд, оценивая доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что исковые требования Некрасовой Т.В. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным отказ администрации Волховского муниципального района Ленинградской области о предоставлении в собственность земельного участка.

Признать за Некрасовой Т.В., ****** года рождения, уроженкой ******, паспорт № ****** выдан ТП № ****** отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и ****** в ****** ******, код подразделения № ******, зарегистрированной по адресу: ******, право собственности на земельный участок, общей площадью 1200 кв.м, с кадастровым номером № ******, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства, расположенный по адресу: Ленинградская область, Волховский район, Кисельнинское сельское поселение, массив «Пупышево», СНТ «Космос», линия № ******, участок № ******, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Волховский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 июля 2021 года.

Судья подпись М.Г. Кошкина