Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-374/2023 ~ М-291/2023 от 24.05.2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об утверждении мирового соглашения сторон

с. Маджалис                                                                            07 июля 2023 года

Судья Федерального суда Кайтагского района Республики Дагестан Шахбанов Р.А., с участием:

Представителя истца ООО «ФИО7» - ФИО4, представивший доверенность « № от ДД.ММ.ГГГГ,

ФИО1,

При секретаре судебных заседаний ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «ФИО8» к ФИО2 об обязании снести объекты незаконного строительства,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ФИО9» обратился в Кайтагский районный суд с иском к ФИО2 об обязании снести объекты незаконного строительства.

В обоснование своих требований представитель ООО «ФИО10» ФИО4 указал, что ООО «ФИО11» (далее Истец, Общество) осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода открытого акционерного общества «Газпром» на территории Республики Дагестан.

В соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды,
Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом, Общество несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество,
осуществляет права пользователя и владельца имущества.

По землям <адрес> проходит газопровод-отвод (ГО)
«ФИО12» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 219 мм,
относящийся к газопроводу 1 класса осуществляющий поставку газа населению и предприятиям <адрес> Республики Дагестан.

Согласно таблице 4 СП 36.13330.2012 «Свод правил.
Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП
ДД.ММ.ГГГГ-85*» зона минимально допустимых расстояний для данного газопровода до зданий, строений, сооружений, составляет не менее 100 м.

Пункта 3.16 строительных норм и правил (СНиП) ДД.ММ.ГГГГ-85*
«Магистральные трубопроводы», утвержденных Постановлением Госстроя
СССР Согласно от ДД.ММ.ГГГГ, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

В нарушение положений данных СНиП, в ходе осмотра, представителями ООО "ФИО13» было выявлено нарушение зоны минимальных расстояний от газопровода-отвода высоко давления (ГО) «ФИО15» на участке 19 км, в районе <адрес>, на территории принадлежащей ФИО2, а именно установлено что на расстоянии 62м от оси ГО возведен жилой дом размерами 13x10 м. и на расстоянии 14,3м от дома имеется сарай 18x4м.

При строительстве спорных объектов, нарушены требования санитарных правил и строительных норм к размеру полос отчуждения, касающихся требований безопасности, предъявляемых к расстоянию удаленности строений от производственно-технологического комплекса, а именно ГО «ФИО14» с рабочим давлением 5,5 Мпа и Ду 219 мм, являющимся опасным производственным объектом.

Наличие спорного строения в зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям СП 36.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* "Магистральные трубопроводы", ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, ст. 28 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Земельного кодекса РФ, Правил охраны магистральных трубопроводов в части несоблюдения минимальных расстояний от ГО, являющейся потенциально опасным объектом, которые могут повлечь за собой опасность для жизни и здоровья людей при пользовании строениями, расположенным в близи от магистрального газопровода высокого давления.

Следовательно, опасность для жизни и здоровья людей, при пользовании спорными строениями, расположенные в зоне минимальных расстояний от оси газопровода связана с воздействием продуктов горения, тепловой энергии, ударной волны на людей и имущество, при возникновении утечки газа или взрыве, либо ухудшающего эффекта при разгерметизации газопровода без возгорания.

В соответствии с со ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил являются самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Один лишь факт нахождения любых построек или сооружений в зоне минимально допустимых расстояний от ГО создает явную угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», объекты систем газоснабжения относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыва - и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 3 указанного Закона требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно ст.11 названного Закона, Правительство Российской Федерации, Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердило Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которые включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах и нормативных правовых актах, а также нормативных технических документах, принятых в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

В соответствии со ст.28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» «...границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией...».

В соответствии со ст.32 Федерального закона № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Общество вправе требовать сноса строений и сооружений, построенных ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения, поскольку сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы, в данном случае организации - арендатора системы газоснабжения в обеспечении надежной, бесперебойной и безопасной транспортировки газа, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, и их имуществу.

В соответствии с п.8 ст.90 Земельного кодекса РФ земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. После ввода в эксплуатацию объектов трубопроводного транспорта земельные участки, предоставленные на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов, возвращаются собственникам земельных участков. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Согласно пункта 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно пункта 7.15 СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*», Расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

В соответствии со ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно- технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.

Кроме того, как выше изложено, в соответствии со ст.28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» «...Владельцы земельных участков при их хозяйственном, использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией...».

В силу ст.32 Федерального закона № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно статьям 12, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иной титульный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В статье 6 Федерального закона «О безопасности объектов топливно- энергетического комплекса» от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ, посвященной вопросу обеспечения безопасности объектов ТЭК, говорится: «Обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса...».

В пункте 13 статьи 2 указанного Закона дано понятие субъекта ТЭК: «Субъекты топливно-энергетического комплекса - физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса». То есть, по смыслу данного пункта Общество тоже является субъектом топливно-энергетического комплекса, как владеющее объектом ТЭК на праве аренды.

Согласно Приложению № к Федеральному Закону от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», газопровод относится к категории опасных производственных объектов.

Федеральные законы, касающиеся газовой отрасли и промышленной безопасности изданы, в том числе, и в целях защиты здоровья и имущественных интересов граждан Российской Федерации, и обязывают обслуживающие газопроводы организации, либо их собственников, на стадии эксплуатации осуществлять комплекс мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф, постоянно осуществлять прогнозирование вероятности возникновения аварий, катастроф (ст.ст. 31, 32 ФЗ «О газоснабжении в РФ»). В связи с этим были также приняты Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов, утвержденные Постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Просит суд обязать ФИО2 осуществить снос объектов незаконного строительства: на участке 19км, ГО «ФИО16» в районе с, Баршамай, на принадлежащей ему территории, а именно жилой дом на расстоянии 62м от оси ГО размерами 13x10 м. и сарай, размерами 18x4м на расстоянии 14,3м от дома. Взыскать с ответчика ФИО2 расходы, по оплате госпошлины в размере 6000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ, в начале судебного заседания, стороны по делу заявили суду о заключении мирового соглашения между сторонами, по условиям которого:

1. ООО «ФИО18» согласна предоставить отсрочку ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ для сноса сарая размерами 18х4м на расстояние 14.30м. от нежилого подсобного строения, расположенного по адресу: <адрес>, на участке ГО «ФИО17» 19 км.

2. ФИО3, обязуется в срок до ДД.ММ.ГГГГ снести сарай размерами 18х4м на расстояние 14.30 м. от нежилого подсобного строения, расположенного по адресу: <адрес>, на участке ГО «ФИО19» 19 км.

3. Ответчик берет на себя оплату Истцу половины судебных расходов по госпошлине в размере 3000 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании стороны по делу просили суд утвердить мировое соглашение от ДД.ММ.ГГГГ и производство по делу прекратить.

Суд, выслушав сторон по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Мировое соглашение от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме и приобщено к материалам дела.

Судом разъяснено, что в соответствии с ч.3 ст.173, абзац 5 ст.220, ст.221 ГПК РФ при утверждения мирового соглашения одновременно прекращается производства по делу; повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» на основании определения суда может быть выдан исполнительный лист для применения мер принудительного исполнения в случае уклонения от добровольного исполнения условий утвержденного судом мирового соглашения.

Мировое соглашение, заключенное между сторонами, не противоречит закону, совершено в интересах всех сторон, в связи с чем, подлежит утверждению.

Статья 39 Конвенции прав человека и основных свобод закрепляет, что в случае достижения согласия (которое может быть закреплено в мировом соглашении), суд исключает дело из своего списка посредством вынесения постановления, в котором дается лишь краткое изложение фактов и достигнутого решения.

В соответствии с абзацем 5 ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, абзацем 5 ст. 220 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Утвердить мировое соглашение, заключенное между ООО «ФИО20» в лице представителя по доверенности - ФИО4 и ФИО1, по условиям которого:

1. ООО «ФИО21» согласна предоставить отсрочку ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ для сноса сарая размерами 18х4м на расстояние 14.30м. от нежилого подсобного строения, расположенного по адресу: <адрес>, на участке ГО «ФИО22» 19 км.

2. ФИО3, обязуется в срок до ДД.ММ.ГГГГ снести сарай размерами 18 х 4м на расстояние 14.30 м. от нежилого подсобного строения, расположенного по адресу: <адрес>, на участке ГО «ФИО23» 19 км.

3. Ответчик берет на себя оплату Истцу половины судебных расходов по госпошлине в размере 3000 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

4. Стороны просят утвердить мировое соглашение и прекратить производство по делу

5. Стороны гарантируют, что настоящее Соглашение не нарушает права и законные интересы третьих лиц и не противоречит закону.

6. Настоящее Соглашение составлено в 3-х экземплярах, имеющих равную юридическую силу: по 1 для каждой из Сторон и 1 для приобщения к материалам дела Кайтагского районного суда.

7. Прекратить производство по гражданскому делу по иску по иску ООО «ФИО24» к ФИО2 об обязании снести объекты незаконного строительства.

Разъяснить сторонам порядок и последствия утверждения мирового соглашения и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.ст.220, 221 ГПК РФ, а именно, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья