Решение по делу № 4-487/2015 от 15.10.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 7-487/201515 октября 2015 года                                                                                                              г. Нея

И.о. мирового судьи судебного участка № 33 Нейского судебного района Костромской области мировой судья судебного участка № 45 Нейского судебного района Костромской области Вишняков П.З., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> Зайцева <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,
<АДРЕС>,

с участием  заместителя Нейского межрайонного прокурора Сироткина Р.Е.,

УСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Зайцев Е.Н. обвиняется в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 28.05.2015 года Нейской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации в части оказания ОГБУЗ «Нейская районная больница» медицинской помощи лицам, употребляющим спиртные напитки.

В ходе проверки выявлены нарушения требований ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 06.04.2015) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Приказа Минздрава России от 15.11.2012 N 929н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "наркология", Постановления администрации Костромской области от 29.12.2014 № 561-а «О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Костромской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

В ОГБУЗ «Нейская районная больница» оснащение кабинета врача-психиатра-нарколога не соответствует требованиям Приложения №3 к «Порядку оказания медицинской помощи по профилю «наркология» -«Стандарт оснащения кабинета врача-психиатра-нарколога и кабинета врача-психиатра-нарколога участкового».

В кабинете врача-психиатра-нарколога ОГБУЗ «Нейская районная больница» отсутствуют персональный компьютер с программным обеспечением и принтером, наборы пахучих веществ для исследования функций обонятельного анализатора в количестве двух штук, экспериментально-психологические методики лицензионные в количестве пяти штук и диктофон.

Администрацией ОГБУЗ «Нейская районная больница» не соблюдаются требования пункта 43 «Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Костромской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», согласно которого при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях медицинскими прием граждан врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), фельдшерами осуществляется по предварительной записи (самозаписи), в том числе по телефону, в соответствии с прикреплением гражданина для обслуживания. Так, в ОГБУЗ «Нейская районная больница» не осуществляется предварительная запись на прием указанных врачей.

По результатам проверки 28.05.2015 г. Нейским межрайонным прокурором в порядке ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в адрес главного врача ОГБУЗ «Нейская районная больница» внесено представление об устранении выявленных в ходе проверки нарушений законодательства об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации. Представление подлежало рассмотрению с участием представителя Нейской межрайонной прокуратуры. По результатам рассмотрения представления должны быть приняты меры к устранению выявленных нарушений и недопущению их впредь, о результатах рассмотрения сообщено в прокуратуру района в течение месяца в письменной форме.

В нарушение Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор не уведомлен о времени и месте рассмотрения представления, представление рассмотрено 26.06.2015 по адресу г. Нея, Территория больницы, без участия представителя Нейской межрайонной прокуратуры.

В связи с тем, что конкретных мер к устранению нарушений не предпринято, представление рассмотрено без участия прокурора, 21.09.2015 года и.о. Нейского Межрайонного прокурора возбуждено дело об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>Зайцева Е.Н. по ст. 17.7 КоАП РФ.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Зайцев Е.Н. извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, суду представил ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки.  Судом ходатайство рассмотрено, в удовлетворении ходатайства Зайцеву Е.Н. отказано.

Заместитель прокурора Сироткин Р.Е. в судебном заседании пояснил, что поскольку срок давности привлечения Зайцева Е.Н. к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ истек, оснований для привлечения его к ответственности не имеется и дело подлежит прекращению.

Заслушав прокурора, изучив и исследовав представленные письменные материалы, суд приходит к следующему:

Как следует из материалов дела, по результатам проверки, 28 мая 2015 года Нейским межрайонным прокурором в адрес  <ОБЕЗЛИЧЕНО> Зайцева Е.Н. внесено представление об устранении нарушений законодательства, с требованием принять  меры к устранению выявленных нарушений; рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В данном случае до 29.06.2015 года, что соответствует разъяснениям данных в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному сроку не является длящимся административным правонарушением. В связи с чем, срок давности привлечения к ответственности в данном случае исчисляется с момента наступления указанного срока, то есть с 28.05.2015 года (дата вручения представления).

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, истек 29.09.2015 года, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности;

Руководствуясь ст. 29.1, п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ,  мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении  <ОБЕЗЛИЧЕНО> Зайцева <ФИО1> по ст. 17.7 КоАП РФ прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии в Нейский  районный суд  Костромской области.

Мировой судья                                                                                            П.З. Вишняков