Решение по делу № 5-1555/2011 от 30.12.2011

Срок приведения постановления в исполнение два года

Дело N 5-1555/2011 

          П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                                                                                               

Республика Коми, город Сыктывкар 30 декабря 2011 года

Мировой судья Первомайского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми, расположенного по адресу: г. Сыктывкар, ул. Петрозаводская, д. 25, Марков М.О., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Вершинина<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженца города <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.11 КРФАП,

  УСТАНОВИЛ:

   Согласно протоколу об административном правонарушении № 12-43/20 от 07.09.2011, по результатам выездной налоговой проверки ООО «Промсервис», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,7, за период с 01.01.2008 по 31.12.2010, руководителем которого является Вершинин И.Г., установлено грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета, выразившееся в искажении сумм начисленных налогов в размере, более чем на 10%, а именно: по результатам проверки доначислен налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, за 2008 год в сумме 446 099 рублей, за 2010 год в сумме 452 824 рублей. Суммы исчисленных налогов за соответствующие налоговые периоды по данным предприятия составили 510 224 рубля за 2008 год, 469 987 рублей за 2010 год. Следовательно, искажение сумм налога составило за 2008 год - 46,65%, за 2010 год - 49,07%. Таким образом, Вершинин И.Г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.11 КРФАП - грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, а равно порядка и сроков хранения учетных документов.

Вершинин И.Г. в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, конверт вернулся с отметкой почтальона «за истечением срока хранения». В силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», данное обстоятельство признается волеизъявлением не явившейся стороны, свидетельствующим от отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела. Мировой судья определил рассмотреть дело в отсутствие Вершинина И.Г.

 Изучив материалы дела, оценив все имеющиеся доказательства, мировой судья находит вину Вершинина И.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.11 КРФАП, установленной, она подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении; расчетом, актом  выездной налоговой проверки, выпиской из ЕГРЮЛ, при этом суд исключает из обвинения нарушение за 2008 год в силу следующего.

   В силу ст. 4.5 КРФАП постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

   Ввиду того, что в действующем законодательстве нормативное определение длящегося правонарушения отсутствует, необходимо ориентироваться на понятие длящегося преступления, сформулированное в Постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 4 марта 1929 г. "Об условиях применения давности и амнистии к длящимся и продолжаемым преступлениям" и общепризнанное в теории права. Руководствуясь п. 4 названного документа, длящееся правонарушение можно определить как действие или бездействие, которое сопряжено с длительным невыполнением обязанностей, возложенных на лицо законом, и прекращается вследствие действия самого виновного или наступления событий, препятствующих совершению правонарушения (например, вмешательство государственных органов).

   В связи с изложенным, налоговое правонарушение, предусмотренное ст. 15.11 КРФАП не является длящимся, и имеет конкретную дату его совершения. Таким образом, в отношении рассматриваемого правонарушения должно применяться исчисление срока давности привлечения к административной ответственности со дня их совершения.

   Особенности конструкции составов налоговых правонарушений, установленных КРФАП, не позволяют отнести их к числу длящихся.

   Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности согласно ст. 15.11 КРФАП необходимо исчислять с момента совершения правонарушения, которым по аналогии со ст. 120, 122 НК РФ следует считать день, следующий за окончанием того налогового периода, в котором было допущено соответствующее нарушение, а не с момента обнаружения факта противоправного деяния.

             Следовательно, срок привлечения Вершинина И.Г. к административной ответственности по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов за 2008 год - истек 31 декабря 2009 года.

   Вместе с тем, с учетом специфики правонарушения, предусмотренного данной статьей, и характера совершаемого деяния основным способом его обнаружения является выездная налоговая проверка, которой в соответствии со ст. 87 НК РФ может быть охвачено три календарных года, предшествующих году ее проведения.

   Таким образом, действующее законодательство закладывает потенциальную возможность выявления налогового правонарушения, но административное наказание за него не может быть применено в связи с истечением давностного срока привлечения к ответственности. И хотя реальная возможность установить факт правонарушения в пределах срока давности у налогового органа отсутствовала, это не влияет на его обязанность соблюдать такой срок.

  Следовательно, протокол об административном правонарушении по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов за 2008 год направлен мировому судье по истечении срока давности привлечения к административной ответственности Вершинина И.Г.

При назначении наказания мировой судья учитывает конкретные обстоятельства дела, личность правонарушителя, который впервые привлекается к административной ответственности, обстоятельства совершения правонарушения, его значимость.

На основании ст. 15.11 КРФАП и в соответствии со ст. 29.1, 29.7-29.10 КРФАП,

 ПОСТАНОВИЛ:

Признать Вершинина<ФИО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.11 КРФАП, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Получателем штрафа является УФК по Республике Коми (ИФНС России по г. Сыктывкару. г. Сыктывкар, ул. Пушкина, д. 5) счет 40101810000000010004, Банк ГРКЦ НБ Респ. Коми Банка России г. Сыктывкар, БИК банка 048702001, ИНН получателя 1101481359, КПП получателя 110101001, ОКАТО г. Сыктывкара 87401000000, КБК 18211603030010000140.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КРФАП РФ неуплата административного штрафа в тридцатидневный срок со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд Республики Коми через Первомайский судебный участок в течение 10 дней со дня получения копии.

Мировой судья                                                            М.О. Марков