Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2598/2022 ~ М-452/2022 от 27.01.2022

Дело № 2-2598/2022

59RS0№-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2022 года                                                                                          <адрес>

Свердловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Чураковой О.А.,

при секретаре Джахангировой Р.А.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора <адрес>    к ПАО «Т Плюс» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного жилищного надзора <адрес> обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц (с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ) к ПАО «Т Плюс» о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить предписание № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указало, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № Инспекцией в отношении ПАО «Т Плюс» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований к предоставлению коммунальной услуги по отоплению в многоквартирных домах: № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>.

В ходе проверки установлен факт нарушения обязательных требований, а именно - при температуре наружного воздуха -12 °С показатели теплоснабжения на вводе в многоквартирный № по <адрес>: подача + 63,63°С, давление 0,68 МПа, обработка + 43,28°С, давление 0,6 МПа, на вводе в многоквартирный <адрес>: подача +63°С, давление 0,56 МПа, обратка +41°С, давление 0,52 МПа, на вводе в многоквартирный <адрес>: подача +58, давление 0,58 МПа, обратка + 36, давление 0,56 МПа, в связи с чем, в жилой угловой комнате <адрес> температура воздуха составляет + 20,5°С, что является нарушением пункта 15 приложения № к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №(далее - Правила №).

Трубопроводы отопления расположены транзитом через многоквартирный <адрес> к многоквартирному дому № по <адрес>, далее к многоквартирному дому № по <адрес>.

Температура теплоносителя на вводе в многоквартирный дом подается в соответствии с температурным графиком ресурсоснабжающей организации.

Пунктом 50 Приказа Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации» предусмотрено, что теплоснабжающая организация обязана поддерживать температуру сетевой воды на границе эксплуатационной ответственности в соответствии с температурным графиком, не допуская отклонения среднесуточной температуры; в период снижения температуры наружного воздуха ниже расчетных значений температура сетевой воды должна поддерживаться на уровне не ниже ее значения для расчетной температуры наружного воздуха.

По данным температурного графика определяется температура подающей и обратной воды в тепловых сетях, а также в абонентском вводе в зависимости от температуры наружного воздуха.

Сведения о выявленных нарушениях зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 Федерального закона № 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Ответчику выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении перечисленных выше нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ

С целью проверки исполнения предписания на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ответчика проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой выявлено неисполнение предписания. Результаты проверки оформлены актом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответчику выдано повторное предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении перечисленных выше нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ответчика вновь проведена внеплановая документарная проверка исполнения предписания, в ходе которой выявлено неисполнение предписания. Результаты проверки оформлены актом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая изложенное, права собственников помещений в многоквартирных домах № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес> нарушаются неисполнением ответчиком обязательных требований.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях с учетом уточнения настаивал, доводы изложенные в иске поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ПАО «Т Плюс» с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, полно и всесторонне исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее- Закон о теплоснабжении) (пункт 2 статьи 2) определяет качествотеплоснабжения как совокупность установленных нормативными правовымиактами Российской Федерации и (или) договором теплоснабженияхарактеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметровтеплоносителя. В соответствии с пунктами 1, 5, 8 статьи 15 Закона о теплоснабжении потребители тепловой энергии приобретают теплоносительу теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения. Местомисполнения обязательств теплоснабжающей организации является точкапоставки, которая располагается на границе балансовой принадлежноститеплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловойсети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо вточке подключения к бесхозяйной тепловой сети. Параметры качестватеплоснабжения и ответственность сторон за несоблюдение требований кпараметрам качества теплоснабжения определяются сторонами в договоретеплоснабжения.

Законодательство не устанавливает параметров качества тепловойэнергии в точке поставки и не обязывает согласовывать температурныйграфик на границе ответственности.

Однако в силу требований Правил предоставления коммунальных услугсобственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах ижилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354 (далее - Правила N 354), а также Правил,обязательных при заключении управляющей организацией илитовариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом илииным специализированным потребительским кооперативом договоров сресурсоснабжающими организациями (пункт 20), утвержденныхпостановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 124(далее - Правила N 124), коммунальные ресурсы приобретаются дляоказания коммунальных услуг, и параметры поставляемых коммунальныхресурсов должны обеспечивать исполнителю возможность предоставитькачественные коммунальные услуги.         Подпунктом «д» пункта 3 Правил N 354 установлено, что одним изусловий предоставления коммунальных услуг потребителю вмногоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являетсясоответствие качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям,приведенным в Приложении N 1 к настоящим Правилам.Согласно пункту 31 Правил N 354 исполнитель обязан предоставлятьпотребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах инадлежащего качества в соответствии с требованиями законодательстваРоссийской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащимположения о предоставлении коммунальных услуг.Потребитель в свою очередь имеет право получать в необходимыхобъемах коммунальные услуги надлежащего качества (пункт 33 ПравилNo354).

Так согласно подпункта «е» пункта 4 Правил N 354 коммунальнаяуслуга «отопление» - подача по централизованным сетям теплоснабжения ивнутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии,обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилыхпомещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха,указанной в пункте 15 приложения N 1 к настоящим Правилам.Приложением N 1 к Правилам N 354 в части требований к качествуотопления установлены два критерия: температура внутри жилогопомещения и давление во внутридомовой системе отопления

Приложением N 1 к Правилам N 354 в части требований к качествуотопления установлены два критерия: температура внутри жилогопомещения и давление во внутридомовой системе отопления.В соответствии с пунктом 15 Приложения N1 к Правилам N 354установлено, что обеспечение нормативной температуры воздуха: в жилыхпомещениях – не ниже +18°С (в угловых комнатах +20°С),.. ., в другихпомещениях в соответствии с требованиями законодательства РоссийскойФедерации о техническом регулировании (ФИО5 51617-2000).В соответствии с пунктом 16 Приложения No 1 к Правилам No 354установлено, что давление во внутридомовой системе отопления счугунными радиаторами – не более 0,6 МПа (6 кгс/кв. см); с системамиконвекторного и панельного отопления, калориферами, а также прочимиотопительными приборами – не более 1 МПа (10кгс/кв. см); с любымиотопительными приборами – не менее чем на 0,05 МПа (0,5 кгс/кв. см)превышающее статическое давление, требуемое для постоянного заполнениясистемы отопления теплоносителем.          Отклонение от установленных требований означает предоставлениеуслуги ненадлежащего качества.

Судом из материалов дела установлено, что ПАО «Т Плюс» является энергоснабжающей организацией, осуществляющей на основании договора теплоснабжения (снабжения тепловой энергией в горячей воде на нужды отопления и горячего водоснабжения для целей оказания коммунальных услуг) N № от ДД.ММ.ГГГГ поставку тепловой энергии в многоквартирные жилые дома, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес> и <адрес>,находящиеся в управлении ЖСК №.

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ПАО «Т Плюс» в рамках регионального государственного жилищного надзора с целью проверки рассмотрения обращений (л.д.9).

ПАО «Т плюс» направлено требование о принятии участия в проверке ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ в результате проверки выявлены нарушения ПАО «Т Плюс» а именно:

- в жилой угловой комнате <адрес> МКД <адрес> температура воздуха составляет +20,5 градусов Цельсия.

- Показатели теплоснабжения на вводе в МКД <адрес>: подача температура +63,63 градусов Цельсия, давление 0,68 Мпа, обратка температура +43,28 градусов Цельсия, давление 0.6 Мпа.

- Показатели теплоснабжения на вводе в МКД <адрес>: подача температура +64 градусов Цельсия, давление 0,56 МПп, обратка температура +41 градусов Цельсия, давление 0,52 Мпа.

- Показатели теплоснабжения на вводе в МКД <адрес>: подача температура +58 градусов Цельсия, давление 0,58 Мпа, обратка температура +36 градусов Цельсия, давление 0,56 Мпа.

- Трубопроводы отопления расположены транзитом через МКД <адрес> к МКД <адрес> далее к МКД № по <адрес>. Схема независимая от ЦТП. Температура наружного воздуха – 12 градусов Цельсия. Приложения 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании акта № от ДД.ММ.ГГГГ инспекцией государственного жилищного надзора <адрес> ПАО «Т Плюс» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки с целью проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПАО «Т Плюс» проведена проверка (л.д.16).

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.18), выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости обществу в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения (л.д.19).

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки с целью проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ПАО «Т Плюс» (л.д. 20).

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ № предписание от ДД.ММ.ГГГГ № ПАО «Т Плюс» не исполнено (л.д. 22).

Так же в материалы дела представлена отчетная ведомость по адресам: <адрес>; Танцорова, 73; Камышинская, 8; с отображением тепловодопотребления за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23,24,25).

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ПАО «Т Плюс» допущено бездействие по надлежащему обеспечению соответствия параметров теплоснабжения вышеуказанных многоквартирных домов, требованиям санитарных норм и правил.

Доводы ответчика о том, что ПАО «Т Плюс» не обязано обеспечивать поставку температуры теплоносителя на вводе в дом в соответствии с температурными графиками ТЭЦ/после ЦТП, судом отклоняются как недоказанные.

Данные доводы опровергаются материалами дела, а именно отчетной ведомостью тепловодопотребления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресам <адрес>, актами проверок, которыми зафиксирована температура поставляемого теплоснабжения на вводе в МКД ниже нормы, согласно которому температуры теплоснабжения на вводе в МКД по адресу <адрес> +63,63 градусов Цельсия, по адресу <адрес> +64 Градусов Цельсия, по адресу <адрес> +58 Градусов Цельсия.

Доказательств того, что параметры поставляемой тепловой энергии на границе ответственности (в точке поставки) спорных многоквартирных домов были достаточными для того, чтобы исполнитель смог оказать жителям многоквартирных домов качественную коммунальную услугу по отоплению, ответчиком не представлено.

        Доказательств того, что снижение параметров отопления в спорныхдомах является следствием действий ЖСК № в результате заменытрубопроводов с заужением диаметра, что в свою очередь влияет напараметры теплоснабжения потребителей, не нашел своего подтверждения входе рассмотрения дела.

       Вышеуказанные обстоятельства были предметом рассмотрения и установлены решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, которым удовлетворены исковые требования Жилищно-строительного кооператива N 10 к ПАО «Т Плюс» об обязании поставлять в многоквартирные дома, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес> и находящиеся в

управлении истца тепловую энергию на нужды отопления в соответствии стребованиями, установленными договором теплоснабжения N № отДД.ММ.ГГГГ. Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставлено постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ без изменения.

        Вышеуказанными судебными актами установлены факт предоставления ПАО «Т Плюс» услуг отопления ненадлежащего качества в многоквартирные дома по адресу - <адрес> аналогичный период 2020 года, а также что неисполнение ПАО «Т Плюс» своих обязательств делает невозможным ЖСК N 10 оказывать жителям спорных многоквартирных домов, находящихся в управлении кооператива, качественную коммунальную услугу – отопление.

У ответчика обстоятельств непреодолимой силы, или подтверждающих принятие ответчиком мер к устранению причин, вызвавших предоставление услуги по подаче теплоснабжения потребителям ненадлежащего качества, в материалах дела не имеется.

Таким образом, требования подлежат удовлетворению в полном объеме с учетом уточнения иска и окончания отопительного сезона.

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если принимается решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае неисполнения решения суда без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом того, что допущенные нарушения создают опасность для здоровья граждан, ущемляют их права и законные интересы, суд считает, что данные нарушения, указанные в предписании ИГЖН <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, необходимо устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данный срок достаточен для исполнения предписания ответчиком в том числе соотносится со сроком выполнения строительно-монтажных работ (техническому перевооружению квартальных сетей) по договору подряда от ДД.ММ.ГГГГ заключенного ПАО «Т Плюс» с ООО «ИНКОМ» до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ПАО «Т Плюс» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ПАО «Т Плюс» в срок до ДД.ММ.ГГГГ, исполнить предписание ИГЖН <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с ПАО «Т Плюс» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба                               в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес>                           в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                       Чуракова О.А.

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2022 г.