Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-540/2022 ~ М-418/2022 от 15.07.2022

Дело № 2-540/2022 УИД 32RS0031-01-2022-000608-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 августа 2022 года г. Трубчевск Брянской области

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Прибыльновой Т.П.,

при секретаре Крюковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коноваловой Н.В. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Коновалова Н.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она обратилась в Клиентскую службу ПФР в Трубчевском муниципальном районе Брянской области за назначением пенсии по старости в соответствии со ст. 34, примечанием к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> года исходя из того, что в период от даты аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в <адрес> (территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась по очной форме обучения в Трубчевском политехническом техникуме, проживала и была зарегистрирована в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общежитии ТПТ, период её проживания в общежитии за вычетом производственной практики в ПО «<данные изъяты>» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала по адресу: <адрес>, (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня). Поскольку общий период проживания в <адрес> составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней она имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> года и дополнительно на <данные изъяты> год, в силу примечаний к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОПФР по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> года Коноваловой Н.В. отказано, на том основании, что сведений о постоянном проживании в <адрес> - территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не имеется, а проживание в общежитии подтверждает только временную регистрацию на период обучения, и не является постоянным проживанием. ОПФР учтен только период проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня).

С решением ответчика истец не согласна, факт её проживания на территории <адрес> подтверждается справкой администрацииТрубчевского муниципального района, копией диплома о среднем-специальном образовании справкой ГБПОУ «<данные изъяты>» и записями домовой книги общежития политехникума. Истец с учетом уточненных требований, просит суд признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> года в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец Коновалова Н.В. не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дате и времени рассмотрения дела.

В возражениях на исковое заявление представитель ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> Соболь И.И. указал, что при обращении в ОПФР заявителем была представлена справка о проживании в общежитии общеобразовательного учреждения <адрес>. Пунктом 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 30.03.1967 №229 «Об утверждении примерного положения об общежитиях» предусмотрена возможность предоставления общежития для проживания студентов на период их обучения. При этом студенты обеспечивались временной регистрацией, которая истекала сразу после окончания учебного заведения. Таким образом, период проживания Коноваловой Н.В. в общежитии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в период постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения, т.к. носит временный характер.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд определил продолжить рассмотрение дела в отсутствие истца и представителя ответчика.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент обращения истца в УПФР) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пенсионное обеспечение указанных граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.7). Указанным гражданам согласно ч.2 приведенной статьи пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на <данные изъяты> год за каждые <данные изъяты> года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на <данные изъяты> года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Аналогичная норма содержится в п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающем условия назначения пенсии по старости гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы.

Согласно п. 4 Разъяснений «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 № 33 в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

Такой Перечень утвержден распоряжением Правительства РФ № 557-р от 05.04.1993, согласно которомуг. Трубчевск в спорный период относился к территории радиоактивного загрязнения - зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 г. Трубчевск исключен из Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

Как следует из материалов дела истец Коновалова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (до заключения брака <данные изъяты>) <данные изъяты> в Клиентскую службу ПФР в Трубчевском муниципальном районе Брянской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОПФР по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ Коноваловой Н.В. отказано в установлении пенсии, предусмотренной Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с недостижением возраста выхода на пенсию и отсутствием доказательств подтверждающих факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Дипломом Трубчевского политехнического техникума на имя Соловьевой Н.В. выданным ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ годуистец поступила в указанный техникум и ДД.ММ.ГГГГ г.окончила его по специальности эксплуатация автоматических устройств в деревообрабатывающей промышленности, ДД.ММ.ГГГГ решением государственной квалификационной комиссии ей присвоена квалификациятехника-электромеханика.

Из справок, выданных ГБПОУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истец сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась по очной форме обучения (приказ о зачислении№ от ДД.ММ.ГГГГ; приказ об отчислении № от ДД.ММ.ГГГГ), за время обучения академический отпуск не предоставлялся. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в общежитии политехникума по адресу: <адрес> (основание домовая книга).

Факт проживания в указанный период по данному адресу также подтверждается копией домовой книги за ДД.ММ.ГГГГ г.г.

Из трудовой книжки на имя Коноваловой (<данные изъяты>) Н.В. следует, что ДД.ММ.ГГГГ поступила на учебу в Трубчевский политехнический техникум, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила производственную практику ПДДО «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ окончила Трубчевский политехнический техникум.

Согласно справке администрации Трубчевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Коновалова (<данные изъяты>) Н.В. в период сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в <адрес>, который в указанный период был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения – зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из содержания п. 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713, следует, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока зарегистрироваться по месту пребывания.

Оценив представленные в дело письменные доказательства, суд признает их достоверными, достаточными и допустимыми для вывода о том, что Коновалова Н.В. в период прохождения очной формы обучения в Трубчевском политехническом техникуме в момент катастрофы ЧАЭС и позднее в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) проживала в общежитии образовательного учреждения г. Трубчевска постоянно, и её проживание нельзя отнести к временному характеру, поскольку в указанный период её организм подвергся радиационному воздействию на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что с учетом признания пенсионным органом периода проживания в г<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней), дает ей право на снижение пенсионного возраста на <данные изъяты> года.

Кроме этого период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в силу примечания к ст. 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает право на снижение возраста выхода на пенсию еще на <данные изъяты> год, что в данном случае, имеет юридическое значение для реализации пенсионных прав и в совокупности снижения возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> года.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст. 23 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Поскольку в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ, при этом право на указанную пенсию у нее возникло ДД.ММ.ГГГГ (по достижении <данные изъяты> лет с учетом снижения пенсионного возраста на <данные изъяты> год в связи с установлением судом факта проживания ее на территории зоны со льготным социально-экономическим статусом), суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить Коноваловой Н.В. пенсию с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Коноваловой Н.В. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить.

Признать за Коноваловой Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> года в соответствии с законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Брянской области назначить Коноваловой Н.В. пенсию по старости с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> года в соответствии с законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со дня возникновения права на указанную пенсию - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 10 августа 2022 года.

Председательствующий Т.П. Прибыльнова