Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-490/2024 от 02.05.2024

Дело № (УИД 65RS0№-26)

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

06 июня 2024 года                                          <адрес> Сахалинской области

Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Ельчаниновой А.Г.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Сахалинской области к ФИО2 о расторжении договора о кадровом обеспечении и взыскании денежных средств,

установил:

Министерство здравоохранения Сахалинской области обратилось в суд с иском к ФИО2 о расторжении договора о кадровом обеспечении и взыскании денежных средств в размере 1706684 рублей 93 копеек, в обоснование иска указал, что 30 сентября 2019 года между министерством здравоохранения Сахалинской области и ответчиком заключен договор № 20 о предоставлении дополнительных социальных гарантий участнику подпрограммы «Кадровое обеспечение системы здравоохранения» государственной программы Сахалинской области «Развитие здравоохранения в Сахалинской области» при условии принятия ответчиком обязательства трудоустроиться по направлению Министерства в государственное учреждение здравоохранения Сахалинской области и фактически отработать по специальности в течении не менее 10 лет. Во исполнение условий указанного договора ответчику за счет средств бюджета Сахалинской области выплачена единовременная денежная выплата в размере 2 600 000 для благоустройства. Согласно приказу о приеме на работу № 1785-к от 18 декабря 2018 года Иванова О.В. была принята в ГБУЗ Сахалинской области «Южно-Курильская центральная районная больница» на должность врача терапевта участкового на неопределенный срок. Вместе с тем, 23 августа 2023 года ФИО2 без согласования Министерства здравоохранения Сахалинской области по собственной инициативе переведена к другому работодателю. В виду одностороннего отказа от исполнения принятого обязательства, в части установленного срока работы в должности врача в ГБУЗ Сахалинской области «Южно-Курильская центральная районная больница», обязана возместить пропорционально количеству не отработанных месяцев денежные средства, которые до настоящего времени не возвращены, в связи с чем, в исковом заявлении истцом поставлены требования о расторжении заключенного сторонами договора № 20 от 30 сентября 2019 года и взыскании с ответчика в бюджет Сахалинской области денежных средств, с учетом представленных 05 июня 2024 года уточнений исковых требований, в размере 1587068 рублей 49 копеек.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений не признала, просила суд в их удовлетворении отказать, ссылаясь на отсутствие оснований к удовлетворению исковых требований судом по основаниям, изложенным в возражении, добавила, что перевод ее был заблаговременно в устной форме согласован с главным врачом ГБУЗ «Южно-Курильская центральная районная больница», более того, перевод являлся необходимым в виду тяжелого состояния здоровья мужа, в настоящее время готова трудоустроиться в ГБУЗ «Охинская ЦРБ» и отработать предоставленную ей единовременную выплату.

Представитель истца Министерства здравоохранения Сахалинской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, ГБУЗ «Южно-Курильская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению иска по существу.

Заслушав ответчика, изучив материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

По общим правилам, установленным статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Постановлением Правительства Сахалинской области от 31 мая 2013 года № 281 утверждена государственная программа Сахалинской области «Развитие здравоохранения в Сахалинской области на 2014 - 2023 годы», в соответствии с которым мероприятия Программы выделены в отдельные Подпрограммы.

Задачами Подпрограммы № 6 «Кадровое обеспечение системы здравоохранения» являются формирование системы управления кадровым потенциалом здравоохранения с учетом структуры региональной потребности в медицинских кадрах, их оптимального размещения, эффективного использования, практической подготовки (переподготовки); повышение престижа профессии, в том числе за счет создания позитивного образа медицинского и фармацевтического работника в общественном сознании; развитие мер социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников; реализация регионального проекта "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения Сахалинской области квалифицированными кадрами" в рамках Федерального проекта "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами" в рамках Национального проекта «Здравоохранение».

В рамках этой подпрограммы предусмотрены мероприятия по дополнительным социальным гарантиям гражданам, обучающимся по образовательной программе высшего медицинского образования, прибывшим для прохождения практики в государственные учреждения здравоохранения Сахалинской области, а также врачам, прибывшим для работы в государственные учреждения здравоохранения Сахалинской области, в том числе, компенсация расходов на оплату проезда к месту прохождения практики в государственных учреждениях здравоохранения Сахалинской области и обратно студентам 3-5 курсов образовательных организаций высшего образования, доплаты им на период прохождения практики, единовременные денежные выплаты врачам на обустройство.

Постановлением Правительства Сахалинской области от 23.04.2014 № 183 (ред. от 24.05.2019) утверждено Положение о дополнительных социальных гарантиях студентам, ординаторам и отдельным категориям медицинских работников и порядке их предоставления (далее по тексту Положение о дополнительных социальных гарантиях), которое разработано в целях улучшения кадровой ситуации в отрасли здравоохранения Сахалинской области и регулирует порядок и условия предоставления дополнительных социальных гарантий студентам, ординаторам и отдельным категориям медицинских работников, предусмотренных подпрограммой «Кадровое обеспечение системы здравоохранения» государственной программы Сахалинской области «Развитие здравоохранения в Сахалинской области», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 года № 281 и устанавливает дополнительные социальные гарантии.

Так, согласно пункту 2.4. Положения о дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям медицинских работников, заключившим договор о кадровом обеспечении с Министерством предоставляются, в том числе, компенсационные единовременные денежные выплаты на обустройство врачам и медицинским психологам, прибывшим для работы в государственные учреждения здравоохранения Сахалинской области или медицинские организации (санаторно-курортные организации) - хозяйственные общества, доля участия Сахалинской области в уставном капитале которых составляет 100 процентов, специалистам с высшим медицинским образованием, прибывшим для работы в качестве преподавателей в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Сахалинский базовый медицинский колледж».

Согласно пункту 3.5 Положения о дополнительных социальных гарантиях отдельным договор о кадровом обеспечении заключается Министерством с медицинским работником, прибывшим для работы в государственные учреждения здравоохранения Сахалинской области или медицинские организации (санаторно-курортные организации) - хозяйственные общества, доля участия Сахалинской области в уставном капитале которых составляет 100 процентов, специалистом с высшим медицинским образованием, прибывшим для работы в качестве преподавателя в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Сахалинский базовый медицинский колледж», и соответствующим определенным условиям.

Обязательным условием договора о кадровом обеспечении является обязанность медицинского работника по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с квалификацией в государственном учреждении здравоохранения Сахалинской области или медицинской организации (санаторно-курортной организации) - хозяйственном обществе, доля участия Сахалинской области в уставном капитале которого составляет 100 процентов, в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Сахалинский базовый медицинский колледж» не менее десяти лет для врачей и преподавателей и не менее пяти лет для медицинских психологов, фельдшеров и среднего медицинского персонала с даты заключения договора о кадровом обеспечении.

В случае неисполнения медицинским работником, заключившим договор о кадровом обеспечении с Министерством, предусмотренных договором обязательств, он обязан возместить в полном объеме денежные средства в виде дополнительных социальных гарантий, полученные в соответствии с настоящим Положением.

Приложением № 1 к Положению о дополнительных социальных гарантиях установлены размеры компенсационных единовременных денежных выплат на обустройство, в соответствии с которыми, при правоотношениях возникших с 27 мая 2019 года, врачам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь в муниципальном образовании «Южно-Курильский городской округ» выплата установлена в размере 2 600 000 рублей.

Как следует из материалов дела, между ФИО2, признанной соответствующей условиям предусмотренным Положением о дополнительных социальных гарантиях, и Министерством здравоохранения Сахалинской области 30 сентября 2029 года заключен договор № 20 о кадровом обеспечении сроком на 10 лет. Условиями данного договора которого предусмотрено, что в специалист обязуется случае неисполнения обязательств, предусмотренных настоящим договором, возместить в полном объеме денежные средства, полученные в виде дополнительных социальных гарантий в соответствии с настоящим договором и Положением о дополнительных социальных гарантиях, в течении 5 рабочих дней с даты увольнения из организации, указанной в пункте 2.1.1 настоящего договора, на лицевой счет Министерства (пункт 2.1.3). Специалист вправе обратиться в Министерство с мотивированных ходатайством о возможности внесения по соглашению сторон изменений в настоящий договор в части места осуществления трудовой деятельности, при наличии достаточных оснований (пункт 2.2).

Распоряжением Министерства здравоохранения Сахалинской области № 1565-к от 02 декабря 2019 года ФИО2, врачу терапевту, трудоустроенной 07 декабря 2018 года и заключившей договор о кадровом обеспечении от 30 сентября 2019 года № 20, предоставлена компенсационная единовременная денежная выплата на обустройство в размере 1 300 000 рублей.

23 декабря 2019 года распоряжением Министерства здравоохранения Сахалинской области № 1751-к внесены изменения в пункт 1 распоряжения Министерства здравоохранения Сахалинской области № 1565-к от 02 декабря 2019 года, которым слова и цифры «в размере 1 300 000 рублей» заменить словами и цифрами «в размере 2 600 000 рублей».

Во исполнение условий этого договора ответчику за счет средств бюджета Сахалинской области выплачены денежные средства в размере 2600000, что подтверждается платежным поручением № 2576 от 27 декабря 2019 года.

03 августа 2023 года ФИО2 в адрес и.о. главного врача ГБУЗ «Южно-Курильская ЦРБ» подано заявление о согласовании перевода на работу в другое медицинское учреждение, в частности в ГБУЗ «Синегорская участковая больница».

04 августа 2023 года и.о. главного врача ГБУЗ «Южно-Курильская ЦРБ» в адрес министра здравоохранения Сахалинской области направлено обращение, в котором указывается о несогласовании перевода ФИО2 с сохранением за ней мер социальной поддержки, поскольку повлечет не выполнение показателей по профилактическим медицинским осмотрам.

29 августа 2023 года письмом Министерства здравоохранения Сахалинской области отказано в согласовании перевода с сохранением мер социальной поддержки, предоставленных в рамках Положения о дополнительных социальных гарантиях, с разъяснением, что в противном случае договора о кадровом обеспечении от 30 сентября 2023 года подлежит расторжению и возврате части единовременной денежной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора с ГБУЗ «Южно-Курильская ЦРБ» пропорционально неотработанному периоду.

Приказом ГБУЗ «Южно-Курильская ЦРБ» № 709-к от 23 августа 2023 года прекращено с 24 августа 2023 года действие трудового договора от 10 декабря 2018 года № 398 заключенного с работником ФИО2 на основании пункта 5 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации - перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность).

Как следует из расчета и не опровергнуто представленными суду доказательствами, ответчик ФИО2 фактически отработала ГБУЗ «Южно-Курильская ЦРБ» 1422 дня, а именно: в период с 30 сентября 2019 года по 24 августа 2023 года, не отработано 2228 календарных дней, в связи с чем, сумма к возврату составляет 1587068 рублей 49 копеек.

Таким образом, ответчик по своей инициативе прекратил свои трудовые отношения с ГБУЗ «Южно-Курильская ЦРБ» до истечения согласованного сторонами договора о кадровом обеспечении от 30 сентября 2023 года десятилетнего срока, без согласования перевода с Министерством здравоохранения Сахалинской области, то есть не исполнила в полном объеме своих обязательств по договору между сторон спора.

Доказательств, подтверждающих иное, сторонами спора суду не указано и не представлено.

Довод ответчика о том, что имелась крайняя необходимость перевода в иное медицинское учреждение в виду ухудшения самочувствия мужа, судом признается несостоятельным, поскольку на момент подачи заявления в Министерство здравоохранения Сахалинской области для согласовании перехода каких-либо доказательств его необходимости не представлено, также не представлено данных доказательств в судебное заседание.

Согласно п. 3.9.2 Положения о Министерстве здравоохранения Сахалинской области, утвержденного Постановлением Правительства Сахалинской области № 86 от 16.02.2012 года, Министерство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что министерство здравоохранения Сахалинской области вправе требовать расторжения спорного договора и взыскания с ответчика денежных средств, в связи с чем полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьями 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере 16135 рублей, от уплаты которой истец освобожден в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Министерства здравоохранения Сахалинской области к ФИО2 о расторжении договора о кадровом обеспечении и взыскании денежных средств - удовлетворить.

Расторгнуть договор № 20 от 30 сентября 2019 года о предоставлении дополнительных социальных гарантий участнику подпрограммы "Кадровое обеспечение системы здравоохранения" государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области», заключенный между Министерством здравоохранения Сахалинской области и ФИО2.

Взыскать с ФИО2, 29 июля 1964 года рождения, паспорт № в пользу Министерства здравоохранения Сахалинской области (ИНН 6501024966) денежные средства в размере 1587068 рублей 49 копеек.

Взыскать с ФИО2, 29 июля 1964 года рождения, паспорт № в доход бюджета муниципального образования городской округ «Охинский» в размере 16135 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2024 года.

Судья                                                                                          А.Г. Ельчанинова

Дело № 2-490/2024 (УИД 65RS0018-01-2023-000657-26)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(резолютивная часть)

06 июня 2024 года                                       г. Оха Сахалинской области

Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Ельчаниновой А.Г.,

при секретаре судебного заседания Перепелицыной А.И.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Сахалинской области к ФИО2 о расторжении договора о кадровом обеспечении и взыскании денежных средств,

руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Министерства здравоохранения Сахалинской области к ФИО2 о расторжении договора о кадровом обеспечении и взыскании денежных средств - удовлетворить.

Расторгнуть договор № 20 от 30 сентября 2019 года о предоставлении дополнительных социальных гарантий участнику подпрограммы "Кадровое обеспечение системы здравоохранения" государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области», заключенный между Министерством здравоохранения Сахалинской области и ФИО2.

Взыскать с ФИО2, 29 июля 1964 года рождения, паспорт № в пользу Министерства здравоохранения Сахалинской области (ИНН 6501024966) денежные средства в размере 1587068 рублей 49 копеек.

Взыскать с ФИО2, 29 июля 1964 года рождения, паспорт №, в доход бюджета муниципального образования городской округ «Охинский» в размере 16135 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                       А.Г. Ельчанинова