Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-125/2024 ~ М-66/2024 от 21.02.2024

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

        04 апреля 2024 года                            г. Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Точинова С.В.,

при секретаре Ханаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Колчаковой Ю.В. к Государственному казенному учреждению Республики Карелия «Центр занятости населения Республики Карелия» о взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно,

у с т а н о в и л :

Колчакова Ю.В. обратилась в суд с иском к ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия», в котором указала, что, работая у ответчика, в период с 29.07.2023 по 25.08.2023 находилась в основном оплачиваемом отпуске со своим несовершеннолетним ребенком в г.Анапа Краснодарского края. Проезд к месту проведения отпуска и обратно осуществлялся железнодорожным сообщением по маршруту: п.Лоухи Республика Карелия - г.Анапа Краснодарский край - п.Лоухи Республика Карелия. Стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила 39843,70 руб. Заявление о компенсации расходов по проезду к месту использования отпуска и обратно с приложением документов предоставлено работодателю 29.08.2023, однако до настоящего времени оплата расходов по проезду к месту использования отпуска и обратно не произведена. Просила взыскать с ответчика расходы стоимости проезда и провоза багажа к месту отдыха и обратно в сумме 39843,70 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ГКУ РК «Центр бухгалтерского и аналитического сопровождения».

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте его рассмотрения.

Истцом дополнительно в письменных пояснениях по иску указано, что проезд к месту проведения отпуска осуществлялся поездом из п.Лоухи в связи с тем, что во время приобретения билетов в наличии были билеты по маршруту п.Лоухи – г.Анапа и в обратном направлении. Постановлением Правительства РК от 30.06.2017 установлено, что вернуться из отпуска необходимо к постоянному месту жительства по кратчайшему пути, однако к отправлению к месту жительства такого требования нет. В связи с этим истец полагает, что имела право на отправление в отпуск из п.Лоухи. Ответ о причинах отказа оплаты стоимости проезда истцу не поступал.

В отзыве на иск ответчик, не соглашаясь с заявленными требованиями, указал, что Колчакова Ю.В., работая в должности специалиста по труду, в период с 29.07.2023 по 25.08.2023 находилась в оплачиваемом отпуске, проводила его вместе со своим несовершеннолетним ребенком в г.Анапа Краснодарского края. Проезд к месту проведения отпуска и обратно осуществлялся по маршруту: п.Лоухи Республика Карелия - г.Анапа Краснодарский край, - п.Лоухи Республика Карелия. Как усматривается из представленных Колчаковой Ю.В. документов, она и ее несовершеннолетний ребенок зарегистрированы в г.Пудож, однако к месту отпуска ехали из п.Лоухи и возвращались туда же. Положением о порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска, утвержденным Постановлением Правительства РК от 30.06.2017 №217-П, предусматривается компенсация расходов к месту использования отпуска и обратно к месту постоянного жительства. Истцом не представлены документы, подтверждающие размер расходов на оплату проезда от места постоянного жительства к месту использования отпуска и обратно к месту постоянного жительства. Отчет о расходах Колчаковой Ю.В. со всеми документами были направлены в ГКУ РК «Центр бухгалтерского и аналитического сопровождения», которое в рамках заключенного договора осуществляет бухгалтерское сопровождение деятельности истца и принимает решения в отношении выплат. Согласно полученного от ГКУ РК «Центр бухгалтерского и аналитического сопровождения» ответа представленные документы не были приняты к учету в связи с несоответствием места жительства истца и места отправления/прибытия. Ответчик полагает, что в настоящее отсутствуют законные основания, позволяющие принять решение об оплате истцу компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно в заявленном ею размере. В удовлетворении исковых требований просил отказать.

В отзыве третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, - ГКУ РК «Центр бухгалтерского и аналитического сопровождения» указало, что 13.03.2020 между ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» (заказчик) и третьим лицом (исполнитель) заключен договор о передаче полномочий по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности. По условиям данного договора исполнитель имеет право не принимать к исполнению и оформлению документы по операциям, которые нарушают действующее законодательство, а в случае разногласий между исполнителем и заказчиком по осуществлению отдельных хозяйственных операции первичные документы по ним могут быть приняты к исполнению с письменного распоряжения руководителя заказчика, который несет всю полноту ответственности за последствия осуществления таких операций. 25.12.2023 третьему лицу поступил отчет о расходах подотчетного лица Колчаковой Ю.В. 25.12.2023 принято решение о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа, которое подписано электронными подписями работников ответчика и третьего лица. 25.12.2023 бухгалтерской справкой указанное решение было аннулировано на основании п.п.«а» п.4 Постановления Правительства РК от 30.06.2017 №217-П. Местом жительства истца и его несовершеннолетнего ребенка является г.Пудож, в то время как билеты до места отдыха и обратно приобретены из п.Лоухи и в п.Лоухи соответственно. Документы, подтверждающие проезд от г.Пудожа до п.Лоухи и обратно, истцом не представлялись. В г.Пудоже отсутствует железнодорожное сообщение, ближайшая железнодорожная станция расположена в г.Медвежьегорске. Расстояние от г.Пудожа до г.Медвежьегорска составляет 192 км., в то время как от г.Пудожа до п.Лоухи - 592 км. Поезд по маршруту движения Мурманск-Анапа (и в обратном направлении) останавливается и в г.Медвежьегорске и в п.Лоухи в прямом и в обратном направлении. В связи с этим кратчайшим маршрутом проезда является маршрут через г.Медвежьегорск. Документы, подтверждающие отсутствие билетов на поезд на дату их приобретения через железнодорожную станцию г.Медвежьегорска, истцом не представлялись. В связи с этим третьим лицом было аннулировано решение о компенсации проезда Колчаковой Ю.В. и ее несовершеннолетнего члена семьи, поскольку расходы, подлежащие компенсации, включают в себя оплату стоимости проезда работника и его детей к месту использования отпуска и обратно к месту постоянного жительства. Вопрос о разрешении спора третье лицо оставило на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что истец с 21.10.2021 по 29.02.2024 работала в качестве специалиста по труду в кадровом центре Пудожского района (ранее – Агентство занятости населения Пудожского района) ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия».

В период с 29.07.2023 по 25.08.2023 Колчаковой Ю.В. был предоставлен очередной ежегодный оплачиваемый отпуск.

Ответчик в выданной справке подтвердил, что истец в 2022 льготой по оплате проезда к месту отдыха и обратно не пользовалась.

Как следует из представленного авансового отчета и оправдательных документов, в период с 30.07.2023 по 10.08.2023 Колчакова Ю.В. вместе с несовершеннолетним сыном К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выезжала к месту проведения отпуска в г.Анапа Краснодарского края.

При этом расходы истца по проезду железнодорожным сообщением по маршруту п.Лоухи Республика Карелия - г.Анапа Краснодарский край (категория вагона – плацкартный, 2 билета, один льготный) и г.Анапа Краснодарский край - п.Лоухи Республика Карелия (категория вагона – купе, 2 билета) составили 39843,70 руб., что подтверждается проездными документами.

Оплата указанных расходов истца по проезду к месту отдыха и обратно в настоящее время не произведена, что подтвердили в своих отзывах ответчик и третье лицо.

В соответствии с представленными сведениями о регистрации местом жительства истца и ее несовершеннолетнего сына является г.Пудож. Там же Колчакова Ю.В. осуществляла трудовую деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 №1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР», а ранее Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029 Пудожский район Республики Карелия отнесен к местностям, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно ст.33 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом РФ.

В соответствии с ч.1 ст.325 Трудового Кодекса РФ (далее – ТК РФ), лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Частью 8 ст.325 ТК РФ установлено, что размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

В соответствии с коллективным договором ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» на 2023-2026 годы работодатель обязался компенсировать работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях, и их несовершеннолетним детям, проживающим совместно, один раз в два года расходы по оплате стоимости проезда в пределах Российской Федерации к месту отдыха и обратно в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Республики Карелия (п.6.1).

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных учреждениях Республики Карелия, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определен «Положением о порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно отдельным категориям лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на территории Республики Карелия, и их неработающим несовершеннолетним детям», утвержденным Постановлением Правительства РК от 30.06.2017 №217-П (далее – Положение).

В силу п.п.«а» п.4 указанного Положения расходы, подлежащие компенсации, включают в себя оплату стоимости проезда работника и его детей к месту использования отпуска и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поезде постельных принадлежностей и иных услуг, включенных в стоимость проездного документа (билета), но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда.

Суд находит ошибочной позицию истца, предполагающего о наличии у нее права на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно из любого населенного пункта, не являющегося ее местом жительства.

По своему предназначению компенсация работнику расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, применительно к гражданам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, является дополнительной гарантией права отпуск и охрану здоровья при работе в неблагоприятных природно-климатических условиях.

Реализация указанной гарантии работником, исходя из буквального содержания вышеприведенных нормативных правовых актов, предполагает оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно при выезде с места, где он проживает и осуществляет трудовую деятельность в неблагоприятных природно-климатических условиях.

Поскольку в г.Пудоже Республики Карелия, где работает и проживает истец, отсутствует железнодорожное сообщение, а ближайшая железнодорожная станция расположена в г.Медвежьегорске Республики Карелия, расходы истцу по проезду к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом подлежат компенсации от указанного населенного пункта и обратно.

Суд относится критически доводам истца о наличии билетов только по маршруту п.Лоухи - г.Анапа - п.Лоухи, полагая, что они не могут являться основанием для удовлетворения иска в полном объеме.

Проезд истца к месту отдыха и обратно осуществлялся скорым поездом №293 г.Мурманск- Анапа, который согласно маршрута движения, размещенного на официальном портале ОАО «РЖД», останавливается как на станции Лоухи, так на станции Медвежья Гора (г.Медвежьегорск). Последняя территориально расположена ближе к месту проведения истцом отпуска (г.Анапа).

В связи с этим наличие билетов с местом отправления (и назначения при возвращении) со станции Лоухи свидетельствует о наличии билетов на тот же поезд с отправлением (и назначения при возвращении) на станцию Медвежья гора.

Согласно справок АО «Федеральная пассажирская компания» стоимость проезда железнодорожным сообщением скорым поездом по маршруту следования Медвежья Гора Республика Карелия - Анапа Краснодарский край (категория вагона – плацкартный, 2 билета, один льготный) и Анапа Краснодарский край – Медвежья Гора Республика Карелия (категория вагона – купе, 2 билета) составила 35589,70 руб.

В связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в счет возмещения расходов по проезду к месту использования отпуска и обратно 35589,70 руб.

В остальной части иск подлежит оставлению без удовлетворения.

Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Учитывая, что ответчик финансируется за счёт бюджета, не является коммерческой организацией, суд считает возможным на основании ст.333.20 Налогового кодекса РФ освободить от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Республики Карелия «Центр занятости населения Республики Карелия» (ИНН 1001042799) в пользу Колчаковой Ю.В. (паспорт №) расходы по проезду к месту проведения отдыха и обратно в размере 35589 рублей 70 копеек.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пудожский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 05.04.2024.

Судья                                Точинов С.В.