Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-42/2023 от 26.09.2023

Мировой судья

Обухова А.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 ноября 2023 город Тамбов

Советский районный суд города Тамбова

в составе председательствующего судьи Н.В. Сараниной

при секретаре 3

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Попов А.М. на решение мирового судьи судебного участка № 3 Советского района города Тамбова Обуховой А.В. по гражданскому делу по иску Комитета градостроительства и землепользования администрации города Тамбова Тамбовской области к Попов А.М. о взыскании неосновательного обогащения в размере арендной платы за землю, и процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Комитет градостроительства и землепользования администрации города Тамбова Тамбовской области обратился в суд с иском к Попов А.М. о взыскании неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком 604 кв.м. с кадастровым номером , расположенный по адресу г.Тамбов, под жилым домом, в размере руб., из них: руб. - неосновательное обогащение в размере арендной платы за период 12.01.2020 - 30.09.2022, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере руб. за период 12.01.2020-30.11.2022, государственной пошлины в доход местного бюджета.

Решением мирового судьи судебного участка № 3 Советского района города Тамбова Исковые требования Комитета градостроительства и землепользования администрации города Тамбова Тамбовской области удовлетворены в полном объеме. Взыскано в пользу Комитета градостроительства и землепользования администрации города Тамбова Тамбовской области с Попов А.М. задолженность за фактическое пользование земельным участком площадью 604 кв.м. с кадастровым номером , расположенный по адресу г.Тамбов, под жилым домом в размере руб., из них: руб. - неосновательное обогащение в размере арендной платы за период 12.01.2020- 30.09.2022, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере руб. за период 12.01.2020-30.11.2022. Взыскано с Попов А.М. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере руб.

от Попов А.М. поступила апелляционная жалоба на решение, в котором он выражает свое несогласие с решением суда, считает, что решение принято с нарушением норм материального права, отсутствует неосновательное обогащение, проценты взысканы незаконно, договор аренды земельного участка не заключался, требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в пределах трехлетнего срока, суд не учел доводы ответчика и представителя, объект налогообложения возникает с момента формирования земельного участка. Суд не дал правовой оценки, что земельный участок площадью 522 кв.м. был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования его отцу Попов М.П., решением исполнительного комитета Тамбовского городского Совета депутатов трудящихся , неправомерно рассчитана арендная плата за период с 12.01.2020 с площади 604 кв.м., тогда как в 2020 площадь земельного участка была не уточнена и составляет 522 кв.м., кадастровая стоимость возникла с момента регистрации права собственности на земельный участок с , Попов А.М. является пенсионером, просит отменить решение мирового судьи судебного участка № 3 Советского района города Тамбова , принять новое решение, отказать в удовлетворении требований Комитета градостроительства и землепользования администрации города Тамбова Тамбовской области.

В судебное заседание Попов А.М. не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще, в заявлении просит дело рассмотреть в отсутствие.

В судебное заседание представитель Комитета градостроительства и землепользования администрации города Тамбова Тамбовской области не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще, в заявлении просит дело рассмотреть в отсутствие, возражает против доводов апелляционной жалобы.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В пункте 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до разграничения государственной собственности на землю распоряжается соответствующими участками орган местного самоуправления.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления, - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.

В силу статьи 6 Закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Кодекса.

Администрацией города Тамбова принято постановление «Об утверждении Административного регламента предоставления на территории городского округа - город Тамбов муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа - город Тамбов или государственная собственность на которые не разграничена и на которых расположены здания, сооружения».

В соответствии с пунктом 2.4 данного регламента предоставление муниципальной услуги осуществляется, в том числе, на основании Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 2.8 (пп. «г») Административного регламента содержит перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении организаций, принимающих участие в предоставлении муниципальной услуги, и которые заявитель вправе предоставить по собственной инициативе: это выписка из ЕГРН о правах на приобретаемый земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимого имущества либо уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений.

По смыслу вышеизложенных норм предоставление, находящихся в муниципальной собственности земельных участков гражданам в собственность за плату или бесплатно относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления и осуществляется в рамках предоставления муниципальных услуг.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Попов А.М. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию зарегистрировал в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области право собственности на жилой дом площадью 42,1 кв.м. кадастровый номер , по адресу г.Тамбов, . Согласно сведениям ЕГРН Попов А.М. является правообладателем жилого помещения по адресу г.Тамбов .

Попов А.М. обратился с заявлением в администрацию г.Тамбова с заявлением о представлении земельного участка в собственность бесплатно.

Постановлением Администрации г.Тамбова Тамбовской области предоставлен из земель населенных пунктов Попов А.М. в собственность бесплатно земельный участок площадью 604 кв.м. с кадастровым номером , расположенный по адресу Тамбовская область, г.Тамбов, под жилым домом.

Попов А.М. зарегистрировал право собственности на земельный участок 604 кв.м. с кадастровым номером , расположенный по адресу г.Тамбов, фактически с 18.12.2013 пользовался земельным участком.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

На основании статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования.

Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (часть 2 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку Попов А.М. пользовался земельным участком без внесения соответствующей платы, следовательно, у него возникло обязательство, вытекающее из неосновательного обогащения. Договор аренды не заключался, плата не вносилась.

Арендная плата за земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации является ценой, устанавливаемой уполномоченными на то государственными органами.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены, устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Таким образом, размер обязательства по оплате неосновательного обогащения, подлежащий взысканию с ответчика, должен соответствовать размеру обязательства арендатора за пользование этим земельным участком, исчисленного по регулируемой цене.

Расчет неосновательного обогащения за пользование земельным участком произведен Комитетом градостроительства и землепользования администрации города Тамбова Тамбовской области из учета площади учтенной в государственном кадастре недвижимости , ввиду раздела земельного участка с кадастровым номером .

Согласно статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (действующей в период кадастрового учета земельного участка предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами (пункта 1); не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (пункта 4); не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (пункта 5); образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункта 6).

Таким образом, образование земельного участка из земель государственной или муниципальной собственности, путем его раздела на несколько участков допускается в соответствии с решением уполномоченного органа или в судебном (обязательном) порядке при отсутствии для этого установленных законом препятствий (ограничений). При этом формирование вновь образуемых участков, в том числе определение их границ и площади, должно осуществляться с учетом требований градостроительного регулирования в пределах существующих норм отвода. Дальнейшее использование таких образуемых участков не может противоречить целевому назначению исходного участка и разрешенному использованию расположенных на них объектов недвижимости.

Из материалов дела следует, что учет земельного участка с кадастровым номером осуществлен , право собственности на объекты недвижимого имущества зарегистрировано . Формирование участка осуществлено с учетом фактического использования и норм отвода.

В силу статей 1, 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формы платы за использование земли - земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 54 «О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога» разъяснено, что согласно статье 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации данные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, которая является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно части 4 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2004 № 141-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» в случае отсутствия в ЕГРП информации о существующих правах на земельные участки плательщики земельного налога определяются на основании государственных актов, свидетельств и других документов, удостоверяющих права на землю и выданных физическим и юридическим лицам до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», которые в соответствии с законодательством имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП, либо на основании актов, изданных органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, установленном законодательством, действующим в месте издания этих актов на момент их издания, о предоставлении участков.

Поскольку судом установлено фактическое пользование ответчиком земельным участком в целях размещения и эксплуатации объекта недвижимого имущества, принадлежащего ему на праве собственности, на не принадлежащим ему на каком-либо праве, что в силу требований статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации является основанием для взыскания не земельного налога, а неосновательного обогащения по требованию собственника земельного участка.

Ответчик при отсутствии правоустанавливающих документов пользовался земельным участком в заявленные истцом периоды, не вносил арендную плату, тем самым получил неосновательное обогащение (сбережение) в виде арендной платы. Размер арендной платы определен на основании кадастровой стоимости земельного участка, определен с учетом приказа Комитета по имуществу Тамбовской области от 30.11.2018 №854 и Решение Тамбовской городской Думы от 26.12.2012 №797 (в ред. 21.12.2018 №1000) и уровень инфляции в 2020-2022 с учетом ФЗ от 02.12.2019 №390-ФЗ, ФЗ от 08.12.2020 №385-ФЗ, ФЗ от 06.12.2021 №390-ФЗ), исходя из площади земельного участка 604 кв.м., необходимого для использования жилого дома, при том, что площадь земельного участка, фактически занимаемого ответчиком ранее была не определена, данные государственного кадастра в отношении площади земельного участка не оспорены, доказательств, подтверждающих иной размер фактически используемого участка не представлено. Попов А.М. с момента вступления в наследство на жилой дом и до 13.10.2022 мер по оформлению прав пользования участком меньшей площади не принималось.

Следовательно, мировой судья руководствуясь статьей 65 ЗК РФ, 1102 ГК РФ, 395 ГК РФ обоснованно пришел к выводу, что сумма, заявленная ко взысканию в пределах срока исковой давности, в размере руб., из них: руб. - неосновательное обогащение в размере арендной платы за период 12.01.2020-30.09.2022, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере руб. за период - , государственная пошлина обоснована и подлежит взысканию с Попов А.М. в пользу Комитета градостроительства и землепользования администрации города Тамбова Тамбовской области.

С выводами мирового судьи суд соглашается, поскольку они основаны на верном толковании и применении закона, судом правильно определены обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, выводы суда подтверждены материалами дела.

К доводам жалобы ответчика, о том, что отсутствует неосновательное обогащение, проценты взысканы незаконно, договор аренды земельного участка не заключался, требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в пределах трехлетнего срока, суд не учел доводы ответчика и представителя, объект налогообложения возникает с момента формирования земельного участка. Суд не дал правовой оценки, что земельный участок площадью 522 кв.м. был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования его отцу Попов М.П., решением исполнительного комитета Тамбовского городского Совета депутатов трудящихся , неправомерно рассчитана арендная плата за период с 12.01.2020 с площади 604 кв.м., тогда как в 2020 площадь земельного участка была не уточнена и составляет 522 кв.м., кадастровая стоимость возникла с момента регистрации права собственности на земельный участок с 13.10.2023, Попов А.М. является пенсионером, правовых оснований к отмене постановленного решения не содержат, основаны на ошибочном толковании норм, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом проверки мировым судьей, а также к переоценке исследованных в судебном заседании доказательств, в то время как оснований для их переоценки суд не усматривает.

В материалы дела Попов А.М. представлены квитанции об оплате взысканной судом задолженности в размере руб. и расходов по оплате государственной пошлины в размере руб.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд находит решение суда законным и обоснованным, оставляет его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка № 3 Советского района города Тамбова от 03.08.2023 по гражданскому делу по иску Комитета градостроительства и землепользования администрации города Тамбова Тамбовской области к Попов А.М. о взыскании неосновательного обогащения в размере арендной платы за землю, и процентов за пользование чужими денежными средствами оставить без изменения, апелляционную жалобу Попов А.М. без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья: Н.В. Саранина